隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，中央啟動(dòng)了新一輪的改革開(kāi)放戰(zhàn)略，要求天津在新一輪改革開(kāi)放中成為北方地區(qū)的排頭兵和領(lǐng)軍者，走在全國(guó)最前列。天津高新區(qū)要堅(jiān)決落實(shí)這一要求，乘著京津冀一體化發(fā)展的東風(fēng)，切實(shí)把改革創(chuàng)新作為今年工作的主題、主線、主攻方向和最高的價(jià)值追求。
近年來(lái)，天津高新區(qū)一直保持又好又快的發(fā)展速度，2013年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全市。如何保持這樣一個(gè)高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)和成績(jī)，通過(guò)改革和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。今年我們提出了“改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、奮勇?tīng)?zhēng)先”的總要求。做好今年高新區(qū)改革創(chuàng)新的工作，要從以下幾個(gè)方面來(lái)努力：
一是注重改革的頂層設(shè)計(jì)。要準(zhǔn)確掌握國(guó)家新一輪改革開(kāi)放的戰(zhàn)略取向，及時(shí)研判國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整變化，提早謀劃，制定好高新區(qū)的改革路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表。在頂層設(shè)計(jì)中，必須認(rèn)真考慮作為功能區(qū)政府怎樣厘清與市場(chǎng)的邊界，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的決定性作用，又發(fā)揮好政府的作用，做到不“越位”；必須認(rèn)真考慮怎樣更好地優(yōu)化升級(jí)政府內(nèi)部管理體制機(jī)制，使之與先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律同頻共振，有效釋放改革紅利和激發(fā)創(chuàng)新活力，做到不“錯(cuò)位”；必須認(rèn)真考慮怎樣破解公共服務(wù)與公共產(chǎn)品供給不足的難題，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，做到不“缺位”。
二是注重改革的重點(diǎn)突破。結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持小政府、大服務(wù)的理念，探索研究政府公共服務(wù)外包和充分借重中介組織服務(wù)的方式。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，加強(qiáng)企業(yè)管理，為快速做大做強(qiáng)做優(yōu)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是注重改革的系統(tǒng)協(xié)同。改革作為龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一項(xiàng)改革舉措都需要放在大系統(tǒng)內(nèi)來(lái)考量。轉(zhuǎn)變政府職能是各項(xiàng)改革的關(guān)鍵點(diǎn)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，該放給市場(chǎng)的堅(jiān)決放、大膽放，同時(shí)又要防止市場(chǎng)監(jiān)管失控，努力建立良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序。解決這些問(wèn)題，就必須加強(qiáng)調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而增進(jìn)改革的共識(shí)，把握改革的方向，理清改革的思路，系統(tǒng)協(xié)同有序推進(jìn)改革。
四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作取得階段性成績(jī)。圍繞科技型企業(yè)深化服務(wù)內(nèi)涵，培育引進(jìn)更多的科技型企業(yè)和科技小巨人。要強(qiáng)化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園建設(shè)，盡快完善鼓勵(lì)政策，通過(guò)制度建設(shè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群；要進(jìn)一步完善孵化體系建設(shè)，在規(guī)模效益與管理服務(wù)上多下功夫；要繼續(xù)做好科技金融工作，認(rèn)真做好掛牌申請(qǐng)輔導(dǎo)，引導(dǎo)更多的股改企業(yè)登陸“新三板”。
五是借京津冀一體化發(fā)展之勢(shì)加快發(fā)展步伐。要認(rèn)真謀劃好與首都資源的對(duì)接，特別是與首都的一些著名企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行的戰(zhàn)略合作，努力在“雙城記”的譜寫建設(shè)中走在前列。天津未來(lái)科技城是國(guó)家確定的全國(guó)四大未來(lái)科技城之一，將承接北京科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、打造高端制造業(yè)基地。我們要按照天津市委提出的未來(lái)科技城區(qū)在京津雙城記中發(fā)揮龍頭作用的要求，做好與北京的溝通對(duì)接，進(jìn)一步明確功能定位，科學(xué)編制規(guī)劃，提升公共服務(wù)和區(qū)域功能。
