最近，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布將不惜重金推進(jìn)“學(xué)徒計(jì)劃”，引起廣泛關(guān)注。這是繼“美國(guó)制造業(yè)促進(jìn)法案”等之后，發(fā)達(dá)國(guó)家重振制造業(yè)政策的又一次“加碼”。它提醒我們，要高度重視制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的新變化，加快形成“中國(guó)制造”的新優(yōu)勢(shì)。
近些年，我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，附加值較高的高端裝備制造業(yè)增長(zhǎng)喜人，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成，但挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻。一是發(fā)達(dá)國(guó)家推出一系列激勵(lì)政策和法規(guī)，西方制造業(yè)“回流”跡象明顯。據(jù)美國(guó)制造業(yè)工程師協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，由于制造業(yè)復(fù)蘇，到明年底，一直被就業(yè)問(wèn)題纏身的美國(guó)，將有300萬(wàn)左右的高技術(shù)工人缺口。奧巴馬力推“學(xué)徒計(jì)劃”的目的，就是為了給制造業(yè)提供必要人才支撐。盡管“回流”目前尚處在起步階段，但對(duì)國(guó)際分工格局的影響不可低估。
二是“中國(guó)制造”的低成本優(yōu)勢(shì)減弱。我國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)提升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，使得一些發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力相對(duì)優(yōu)勢(shì)有所顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比下降6.78%，而緬甸等國(guó)卻保持著高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。另?yè)?jù)美聯(lián)儲(chǔ)等機(jī)構(gòu)的估算，美國(guó)與中國(guó)制造業(yè)單位實(shí)際工資的差距將從2006年的17美元縮小到2015年的7美元。這對(duì)制造業(yè)布局的影響非常直接。
三是產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家瞄準(zhǔn)第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)前沿，加快在新能源、智能裝備、3D打印等領(lǐng)域布局，如今一些項(xiàng)目已取得出人意料的進(jìn)展。據(jù)國(guó)研中心調(diào)研，在法國(guó)巴黎，電動(dòng)汽車(chē)已成為綠色發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，相關(guān)租賃系統(tǒng)遍及全市區(qū)，充電裝置超過(guò)4000個(gè)；在西班牙巴塞羅那，智能系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，停車(chē)傳感器使得司機(jī)能隨時(shí)獲知哪里有空車(chē)位，濕度傳感器能隨時(shí)確定何時(shí)給草地澆水。
在全球價(jià)值鏈中所處的位置是決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。面對(duì)上下兩端擠壓，已走到“十字路口”的中國(guó)制造業(yè)不應(yīng)停留在初級(jí)水平，中國(guó)也不應(yīng)再做廉價(jià)的“世界工廠(chǎng)”。加快培育、鞏固以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，是必須要走且非常緊迫的一步。在剛剛閉幕的廣交會(huì)上，出口整體成交不盡如人意，但擁有自主品牌、設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、技術(shù)不斷創(chuàng)新的高附加值產(chǎn)品很“吃香”。這也說(shuō)明，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是今后制造業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。
走好這一步，就要順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，在創(chuàng)新上下“先手棋”，使企業(yè)真正成為“三個(gè)主體”，即研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司相比，眼下我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入明顯不足。比如，2012年在研發(fā)投入上三星達(dá)83億歐元，微軟達(dá)79億歐元，而同年我國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)才100多億歐元。這種狀況亟須改變。當(dāng)然，創(chuàng)新是多方面的，除了技術(shù)創(chuàng)新，還須重視管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。只有堅(jiān)持技術(shù)、管理和體制創(chuàng)新多輪驅(qū)動(dòng)，中國(guó)制造才能更加健康、更可持續(xù)。
