關注 新機制催生新活力①
京科968”為啥這么火（關注?新機制催生新活力①）
大旱之年仍獲豐收的“京科968”玉米。
北京農林科學院玉米研究中心提供
實施創新驅動發展戰略是一個系統工程，既需要科技創新，也離不開機制創新。在由要素驅動向創新驅動轉型的過程中，尤其需要通過大膽改革，探索適應創新驅動發展的新機制、新模式，從而順利完成從科學研究、實驗開發到推廣應用的三級跳，讓創新活力充分涌流、創新成果迅速見效。近年來，許多部門和地方進行了有益探索，我們選取具有代表性的一些案例，將在“新機制催生新活力”欄目中陸續刊發，歡迎廣大讀者朋友關注和探討。
——編 者
秋收前夕，“玉米團長”趙久然又一次來到內蒙古通遼市，實地考察他們選育的新品種“京科968”的收獲情況。
盡管今年通遼大旱，但“京科968”依然表現不俗：平均畝產在1000公斤以上，遠超其它品種。
讓趙久然倍感高興的，還有“京科968”的推廣速度：從2012年至今，“京科968”在全國的推廣面積迅速增加到1000萬畝；光是通遼市，3年間種植面積就從幾十萬畝上升到400多萬畝。
要知道，玉米是目前全球種業公司爭奪的焦點品種，在市場開放、國內外玉米種子競爭激烈的形勢下，“京科968”的推廣速度堪稱一枝獨秀。
“京科968”為啥這么火？本報記者對此進行了探訪。
品種好——
“玉米團長”選育的新科狀元，高產、優質、多抗、廣適、易制種
趙久然是北京農林科學院玉米研究中心主任、研究員，“玉米團長”是他給自己微博取的名字。
20多年來，趙久然帶領團隊成功選育出60多個玉米新品種，“京科968”是其中的“新科狀元”。
據趙久然介紹，“京科968”具備“高產、優質、多抗、廣適、易制種”等五大特點。在東北和華北區的生產試驗結果顯示，它的增產幅度達到10%，而且能有效抵抗多種玉米病蟲害。同時，“京科968”玉米淀粉含量超過75%，達到一級高淀粉玉米標準；蛋白含量10.54%，達到一級飼料玉米標準；容重767克/升，超過國家一級標準。
此外，“京科968”的種子質量也“超高”。
據趙久然介紹，為了實現“出高端精品種子、滿足精量單粒播種”的要求，他們按照高標準、嚴要求生產“京科968”種子，發芽率控制在95%以上，而純度和凈度則在99%以上，不僅超過國家一級標準，甚至超過了一些國際種業巨頭的標準。
“京科968”的種植也不用太費勁。趙久然告訴記者，秘訣就是兩條，一是適當早播，二是合理密植，單粒精量播種，以每畝播種4000到4200粒為佳。
機制新——
成立“1+5”玉米新品種聯合體，玉米中心牽頭提供技術，5家企業“借船出海”
多年的經驗告訴趙久然，光有好品種還不行，如何快速推廣、把種子種到農民地里才是關鍵。與國外的種業巨頭相比，目前我國的玉米科研育種水平并不低，差就差在后期的制種、推廣、營銷上。先玉335進入我國以后，依靠先進的企業化營銷手段，種植面積10年間增加了80多倍， 到2011年約為5000萬畝，占全國玉米總面積的1/10左右。
“如果單靠北京農科院自己的種業公司推廣，能力遠遠不夠。”趙久然說。
經過研究考察，北京農科院領導和趙久然最終決定了一種新的合作模式：由玉米中心技術牽頭，與5家國內著名種子企業合作，成立北京國家現代農業科技城玉米新品種研發聯合體，共同推廣“京科968”。
2012年2月，“1+5”玉米聯合體正式掛牌成立。其中的“1”，就是牽頭單位玉米中心；另外的“5”，除了中種集團、山西屯玉，還包括北京德農、山東登海和河南現代種業等3家種子公司。北京市農林科學院授權這5家企業使用、開發和推廣經營“京科968”，后者一次性付給前者2000萬元品種使用費。
趙久然清楚，玉米中心雖然在選育新品種上實力很強，但制種和銷售是短板。“如果由我們自己去組織量大面廣的種子生產和商業化銷售，無異于舍本逐末。”
企業的優勢在組織生產、開展營銷，劣勢是研發能力不足，“借船出海”是最有效、最現實的途徑。因此，對雙方而言，“1+5”的合作模式揚長避短、優勢互補的共贏之選。
“5家企業聯合推廣，一可互補渠道不足，形成渠道優勢；二可凝聚傳播合力，形成宣傳優勢；三可拓展生產基地，形成制種優勢。大家的目標是共同把這個品種推得面積更大，讓更多的農民增產增收，產生更大的社會效益和經濟效益。”北京屯玉種業有限責任公司董事長侯云鵬說。
推廣快——
農民嘗到了甜頭：今年雖然大旱，但玉米棒子一點禿尖也沒有，仍然高產
兩年來，玉米中心給5家企業提供高質量原種，為種子產業化開發和大面積推廣提供技術支撐和后續服務，5家企業則放手組織生產，開展營銷。
“我不是開觀摩會，就是在去觀摩會的路上。”侯云鵬笑著告訴記者，農民們最信的是“眼見為實”，所以在田間地頭開觀摩會、讓農民親眼看、親手摸，是新品種推廣的有效途徑。“最近我們屯玉在通遼開了5場千人觀摩會，每次到場的都在2000人以上，農民趴在汽車蓋上就爭先恐后地填訂單了。”
種子企業忙得不亦樂乎，趙久然他們也沒有當甩手掌柜。利用原種在大田制種，也是一個關鍵環節。玉米研究中心針對“京科968”的制種技術也進行了全面系統研究，并對企業的技術人員進行了深入細致的培訓。
為了能夠保證制種親本的高純度、防止種子退化，更好地發揮品種特性，玉米中心還在制種過程中采用了雄性不育化制種等新技術。
“雄性不育化制種技術不僅能更好地保障種子的純度質量，而且可以大大節省人工去雄的成本。”趙久然說，在甘肅張掖，這兩年一個人工每天至少要付100元。玉米制種需要多次去雄，每畝地至少2個人工，換言之，采用雄性不育化制種技術后，能夠使每畝制種成本下降200元。
每年的玉米開花授粉季節，趙久然和同事們都會趕到張掖等玉米制種基地，手把手地給企業員工傳授雄性不育化制種技術。
“我們和企業合作，首先考慮的還真不是賺多少錢，而是想著怎么才能讓新品種種到農民地里，為他們增產增收。”趙久然說，“企業制種的成本下來了，自然干勁會更大。”
在玉米中心和種子企業的共同努力下，“京科968”很快“打開了局面”。通遼開魯縣開魯鎮明仁村的種糧大戶王銳利2000年開始承包200畝耕地種玉米，一直種的是另外一個品種。2013年，他先小面積試種了10畝“京科968”，結果畝產2000多斤。今年春天，他毫不猶豫地全部換成了“京科968”。“今年雖然大旱，但棒子一點禿尖也沒有，我估計每畝打個2000斤沒問題。”
“不僅是產量表現好，在綜合抗性上也非常突出。”通遼市老科協理事、高級農藝師李福林說，在今年這樣的大旱年份，降水量只有100多毫米，周圍好多其他品種都旱死秧了，“京科968”仍然達到高產指標。
通遼市玉米種植面積達到1800萬畝，占全國玉米種植面積的3%。“之前這里的品種以‘鄭單958’為主，最近3年‘京科968’種植面積增加很快，今年是400多萬畝，估計明年要翻番。”通遼市副市長賀海東說。
“1+5”玉米新品種聯合體也得到農業部的充分肯定。“育繁推一體化是我國種業的發展方向，玉米新品種聯合體就是一種很好的實現形式，研究所和企業的優勢都發揮出來了，而且是‘1+5’>6。”農業部種子管理局副局長吳曉玲認為，今后玉米中心和5家企業可以在深度合作上下功夫，做強做大。
關注 新機制催生新活力②
“一個孩子大家養”（關注?新機制催生新活力②）
采用神經調控原理、插入大腦深部治療帕金森的腦起搏器，不僅本身研發難度極大，而且要經過前沿技術探索、關鍵技術攻關、原理樣機研制、產品改進、動物試驗、型式檢驗、臨床研究、申請注冊等諸多環節，還得破除醫生不愿試、病人不敢用的“信任危機”，其研發、臨床、產業化的過程可謂難上加難。
清華大學與北京品馳公司、北京天壇醫院聯合研制的清華腦起搏器，不僅打破了美國公司壟斷、使我國成為全球第二個掌握該技術的國家，而且憑借質優價廉贏得了醫生和患者的信任，一年多時間就推廣應用到全國40余家三甲醫院，開展臨床手術1000多例次。
清華腦起搏器是如何搏起的？它的研發、推廣歷程，對我國自主研制醫療設備有何借鑒？請看本報記者的采訪報道。
清華團隊——
如果我們研發的東西是給自己父母用的，我們能不能放心？
2009年11月，“臨戰”前的緊張和激動交織在一起，令清華大學航天航空學院李路明教授的整個實驗室亢奮不已。
從2003年開始，李路明帶領的研發團隊已與腦起搏器“耳鬢廝磨”了7個春秋。盡管前期的動物試驗很成功，但他還是放心不下，隨著臨床試驗的臨近，常常睡到凌晨3點就醒了，一個人來回在腦子里“放電影”。光自己“放電影”他還覺得不托底，到實驗室后再和團隊成員重新梳理每一個細節，核查任何可能存在的“盲點”。說起這段時光，他感慨萬分：“這是我一生最難忘的記憶！”
2009年11月26日，一個他們永遠不會忘記的日子。經過多年的努力，第一例腦起搏器手術在北京天壇醫院順利完成，我國自己研制的腦起搏器第一次植入了患者的體內。
“腦起搏器系統可以說是最麻煩的醫療器械，也是最尖端的醫療器械，研發的難度一點不亞于載人航天產品。”當時李路明還在牽頭航天醫學工程的研發工作，所研制的神經肌肉刺激儀等4個儀器成功應用于“天宮一號”和神九、神十等載人航天任務。“航天產品與醫療設備一樣，都是高技術的結晶，對可靠性要求極高，兩者在技術上也有共通之處。”
“你們是怎樣克服重重困難的？”
“憑我們的責任心和一絲不茍的科學態度吧。”他說，“我常常跟團隊的人講：‘如果我們研發的東西是給自己的父母用的，我們能不能放心？’因此，無論是硬件還是軟件，不管是制造還是檢驗，我們都要精益求精，力爭做到極致。”
為增強大家的責任心，李路明要求團隊成員都要到醫院去，與病人“零距離”接觸，體察帕金森病給他們帶來的痛苦。“自己接觸病人與在錄像里看、聽別人說，差別還是挺大的。”
插入大腦的電極是腦起搏器的三大部件之一，李路明帶領學生花了一年半時間搞出雛形后，他的博士姜長青又在2007年接手，進行工藝改進。“電極直徑只有1.2毫米，在這么細微的空間內將像頭發絲那么細的導線和圓環連接在一起，進行表面處理、密封，肉眼看不見，手又夠不著，剛開始真是無從下手。”姜長青告訴記者，“但想想那些被病痛折磨的患者，再大的困難也不算什么了。”
他沉下心來、冥思苦想，在顯微鏡下一“鼓搗”就是兩年多，改進后的電極“外秀中慧”，安全性和可靠性顯著提高。
2009年第一次臨床試驗成功后，李路明帶領團隊再接再厲：考慮到電池耗盡后患者更換起搏器的痛苦和經濟負擔，經大量的研究、驗證、動物試驗，他們又研發出可充電的新一代腦起搏器，把使用壽命從原來的3—5年提高到10年以上。
天壇醫院——
我們愿意冒風險做試驗、上臨床，一起把這個“孩子”養大
為了通過機制創新加快高端醫療裝備的研發、臨床、產業化進程，國家發改委成立了神經調控技術國家工程實驗室，由法人建設單位清華大學、臨床單位北京天壇醫院和產業化單位北京品馳共同組成。
采訪中，李路明特別提到臨床專家的支持，尤其是北京天壇醫院。1998年，北京天壇醫院院長王忠誠院士就引進美國的腦起搏器，治療帕金森患者。“2000年，王院長在和我們座談時指出，腦起搏器的應用前景很廣。他問我們：你們能不能干這個事？”
“王院長不僅給我們指明了方向，還在此后一直支持我們。” 李路明感激地說。
“作為醫生，我們當然希望用質優價廉的國產設備，所以愿意冒風險做試驗、上臨床，一起把這個‘孩子’養大，早日為病人解除痛苦、減輕負擔。” 王忠誠院長的學生、天壇醫院神經外科教授張建國告訴記者，自2006年開始，他就和李路明他們在醫院開展動物試驗，從兔子、豬一直做到猴子。“其間我們提了不少改進意見，他們很虛心，說了馬上改，而且改得非常及時、到位，我們也越來越有信心。”
2009年11月腦起搏器第一次上臨床試驗，王忠誠院長親自指揮，張建國主刀。志愿者趙先生是來自河北的一位農民患者，之前右腦做過毀損手術，過了幾年左腦又出了問題，腿僵直得走不成路。“裝上腦起搏器后，他能跑步、踢球了，到現在情況都不錯。”張建國說。
據張建國介紹，腦起搏器臨床試驗總共做了三次，第一次做的是單通道的，用了1年多時間才完成；第二次不到半年、第三次不到3個月就完成了。“一方面是我們越做越有經驗，同時也因為腦起搏器的質量越來越好。”
清華腦起搏器還在北京協和醫院、廣州珠江醫院等三甲醫院做了臨床試驗。“做臨床的都是權威醫院的權威醫生，只有這樣，試驗的結果才有權威性，我們也才能聽到寶貴的意見。”李路明說。
北京品馳——
醫療設備研制不能走捷徑，公司從2008年成立至今都在“一根筋”地專注于腦起搏器
清華腦起搏器的生產基地，是北京品馳醫療設備有限公司，2008年由北京清華工業開發研究院和投資人共同成立，李路明團隊的郝紅偉教授出任負責人。
“跟我一起在基地工作的，還有研發團隊的5位成員，主要負責技術開發、工藝改進、軟件設計等。”郝紅偉告訴記者，北京品馳和清華團隊各有分工，后者負責起搏器的前期研發，樣機出來以后就由公司接手，進行批量生產、臨床試驗、申請注冊、市場推廣等產業化工作。
從實驗室的樣機到臨床應用的產品，其間要優化生產工藝、改進生產材料、實行嚴格的質量控制，最終要確保每一件產品完美無缺。“從公司成立到2013年拿到第一張獲準銷售的注冊證書，5年間我們都在改進工藝、完善產品。”郝紅偉說，“有許多人給我們出主意：你們完全可以一邊生產腦起搏器，一邊代理國外的產品賺點錢。但我們就是‘一根筋’，心無旁騖地死磕腦起搏器，直到拿出質優價廉、符合苛刻標準的東西。”
“醫療設備研制沒有捷徑可走。”郝紅偉說，“5年來腦起搏器的每一個生產細節、每一種原料、每一個零件，我們都琢磨得很透了。這樣拿出來的東西，醫院才愿意用，患者才放心裝。”
慢工出細活，厚積能薄發。“就拿可充電的腦起搏器來說，自今年8月底上市以來，短短一個月就開展了10多例植入手術。”郝偉紅說，“如果我們當初走捷徑，后面肯定會摔跟頭。”
政府部門——
研發團隊很執著，政府支持也要執著，扶上馬再送一程
“腦起搏器研發是一場馬拉松，如果沒有政府部門和清華大學的長期支持，我們很難走到今天。”李路明說。
2005年首臺樣機研制成功后，清華大學把李路明團隊選為7個校級團隊之一，支持他們繼續研發。不同以往對教師的單個考核，校級團隊采取的是整體考核，“團隊考核有利于發揮團隊的協同作戰優勢，如果還按老辦法考核，每個人既要發文章又要搞教學，我們就只能改做其他項目了。”郝紅偉說。
2006年到2012年，科技部在“十一五”“十二五”國家科技支撐計劃中專門立了3個課題，支持腦起搏器技術研究和系列化產品研發。
2011年，在資金短缺的關鍵時刻，北京市科委把1000萬元科研經費以政府股權投資的方式注入，為北京品馳雪中送炭；同年5月，北京市科委和清華大學共同啟動國產腦起搏器臨床應用，幫助他們與北京天壇醫院、北京協和醫院、解放軍總醫院等聯合推動臨床應用；2013年6月，北京市科委又穿針引線，幫助可充電腦起搏器進入國家食品藥品監督管理總局的創新醫療器械特別審評審批綠色通道，加快了注冊進程……
“研發團隊很執著，政府支持也要執著。”北京市科委主任閆傲霜說，“從2009年至今，我自己就到清華大學和北京品馳跑了六七趟。對于這樣的好團隊、好項目，政府就要鼎力支持，扶上馬還要再送一程。”
據介紹，我國目前有250萬名帕金森病患者，到2030年將占全球患者總數的一半；近年來全球開展腦起搏器植入手術11萬例，而我國僅做了600多例——清華腦起搏器的應用前景可以想見。
“腦起搏器項目的意義遠大于此。無論是基礎研究還是臨床應用，神經調控都是前景廣闊的藍海。”李路明告訴記者，除了治療帕金森，他們還準備在癲癇、老年癡呆、抑郁、戒毒等方面有所作為。“目前我們做了14例癲癇病人的臨床試驗，效果不錯。要知道，我國有癲癇病患者900多萬名，而且以青少年居多。”
腦起搏器，正式名稱為腦深部電刺激器，包括脈沖發生器、延長導線和電極三個部件，電極植入腦內，脈沖發生器植于胸前皮下，延長導線在皮下連接脈沖發生器和電極。腦起搏器產生的高頻電刺激脈沖，通過電極觸點作用于腦內靶點核團，如丘腦底核，抑制因多巴胺能神經元減少而過度興奮的神經元的電沖動，減低其過度興奮的狀態，從而減輕帕金森病的震顫、僵直和運動遲緩等癥狀。2003年，清華大學啟動腦起搏器工程化；2013年，單通道腦起搏器取得注冊證書；2014年8月，首例可充電腦起搏器植入手術成功實施。
不沿邊、不沿海、不沿江，科技型小企業如雨后春筍
西安崛起“小巨人”（關注?新機制催生新活力③）
在人們的傳統印象中，古城西安“不沿邊、不沿海、不沿江”，在科技創新方面似乎乏善可陳。前不久記者在這里實地采訪時卻發現，一批創新能力強、成長速度快、市場前景好的科技企業“小巨人”正在這片古老的土地上迅速崛起，成為該市實施創新驅動戰略、打造經濟升級版的生力軍。
不久前，西安市又明確提出：到2016年底累計投入資金100億元，實現科技企業“小巨人”總數超千家、銷售收入超千億元，形成“千企千億帶萬家”的發展格局。
這一底氣從何而來？西安市科技部門在培育創新“小巨人”方面有哪些新招數？
創新政府支持方式
從政府發布計劃指南，到按企業需求定向扶持
西安方元明科技發展有限公司是一家從事精密儀器儀表、設備產品生產的企業。讓該公司總經理宋方頗高興的是，公司最近重點研發的幾個項目得到西安科技局的資金支持，讓研發更有底氣。
方元明的項目得到支持，得益于西安的科技支持新政策，即不再單純考察項目，而是將注意力放在企業的研發實力、成長前景上，根據企業需求進行支持。而在此之前，西安市科技計劃是政府制定科技計劃指南，企業“按圖索驥”分頭申請。如今，流程完全倒過來了：實行企業創新需求統籌扶持的備案制，有需求企業先提供三年發展計劃，由政府組織專家評審，根據入圍企業具體需求定向扶持。
“過去，如果企業報項目完全依賴政府的科技計劃，指南上面有什么我們申報什么，有些項目不一定‘對我們發展起多大作用’。”宋方說，公司還有三四十個項目需要研發，有了新政策的支持，企業就能在科技創新上大顯身手。
與此同時，政府也一改單一的財政資金支持措施，綜合采用無償資助、后補助、獎勵、科技金融等多種扶持方式，針對不同類型企業以及企業不同發展階段的具體需求，在投融資、創業輔導、產品孵化、信用環境、成果轉化、知識產權能力建設等方面提供有針對性的支持和服務。
此外，政府還引入競爭性分配機制，資金分配從以前的“一對一”單向行政審批變為“一對多”選拔競爭。西安市科技局負責人表示，引入競爭機制，在提高資源配置效率的同時帶來了三個變化：一是科技主管部門只作行政判斷，技術、產業和市場價值判斷全部交給專家組評價決策；二是以績效、公平為導向，大大提高財政資金的使用效率；三是強化了政府部門、項目承擔單位各自的管理責任，解決科技項目重立項、輕管理的問題。
激活資本市場
從前銀行“不敢貸、不愿貸”，現在主動“拋繡球”
去年7月，西安萬德能源成功研發全球首套十六烷值改進劑萬噸級工業化裝置，道達爾、雅富頓等國際知名企業紛紛表達了合作意向，但由于缺乏流動資金，拿著訂單不能生產。
就在一籌莫展之際，西安科技局新的科技金融貸款扶持政策解了萬德能源的燃眉之急。“我們以一項專利質押從浦發銀行西安分行申請到一年期500萬元科技金融貸款，這筆貸款以知識產權質押且無第三方擔保，按時還款后還享受了政府貸款貼息。”萬德能源董事會秘書楊青說。他們拿到500萬元的貼息貸款后，加快擴建生產線，如期完成了訂單。
因為缺乏房產、土地等抵押實物，銀行對于高成長、重技術、輕資產的科技型中小企業貸款顧慮重重，“銀行不敢貸，企業貸不起”的融資困境成為制約科技型小微企業發展的瓶頸。
為破解這一融資難題，從2013年開始，西安市在創新改革財政科技資金投入方式的同時，激發市場金融資本的主體作用，財政專項重在引導銀行、投資公司等金融機構及社會資金向企業投入。
西安市政府為此專門成立了西安投資控股有限公司，新組建了西安科技金融服務中心，前者負責科技引導資金投入，后者負責權益管理和企業再融資服務。他們先后出臺了科技信貸、科技保險、科技信托等補貼、托底政策措施，累計投入資金逾1億元，建立了科技信貸補償機制、科技保險補貼機制和創業投資風險補償機制。
通過財政科研資金引導，組織銀企對接，促進金融機構產品和服務方式創新，有效緩解了企業融資難題。目前，西安科技型中小企業貸款每年支持企業逾千家，貸款余額突破12億元；其中知識產權質押貸款額占60.6%；科技企業股權融資近20億元。同比增幅均在50%以上。“科易貸”等一大批定制金融產品應運而生。
建立科技大市場
統籌科技資源，為企業創新提供全方位服務
西安富士達科技股份有限公司是國內最大的射頻同軸連接器、電纜組件及微波無源器件生產供應商。但其產品要送到遠在廣州的工業和信息化部電子第五研究所進行相關檢測，每年光運輸費就高達100萬元。
富士達的難題反映出西安科技發展的共同難題：即有豐富的科技資源，卻缺乏有助于促進科技資源流動共享機制，創新服務環境有待改善。
針對這一現象，2011年4月，西安建立了科技大市場，通過開展“技術交易、設備共享、政策服務、交流合作”等一站式服務，促進大批高校院所成果轉化、設備共享，吸引大批科技人才創新創業，支撐服務產業創新發展。
西安科技大市場方面了解富士達公司需求后，調研得知西安西谷微電子有限責任公司剛剛獲得了國家國防科技工業局電子元器件檢測的相關資質，可以提供檢測服務。在其協調下，雙方達成了電子元器件的檢測協議，不僅為富士達節省了運輸費，更滿足了企業隨時檢測、持續創新的需求。
據介紹，目前科技大市場平臺有開展服務企業的科技專家16000多人，注冊企業7700多家，入網共享大型儀器設備5500多臺（套）。科技大市場匯總整理各類關于企業發展政策，幫助企業落實加計稅扣除、高新技術企業認定、技術交易等政策，累計為企業減免稅額59億元。
“西安不沿邊、不沿海、不沿江，我們必須依靠自身科技創新優勢拉動經濟增長。建設西安科技大市場、實施科技企業小巨人工程、建設新興產業創新基地是西安實現創新發展和建設統籌科技資源改革示范基地的‘三部曲’。”科技局負責人表示，西安雖然暫時還沒有海爾、格力這樣年產值幾百億的巨型企業，但是未來這些掌握高新技術的科技企業“小巨人”，就仿佛一顆顆潛力無限的“金種子”，將為西安的轉型發展發揮更大作為。
摘自 人民日報
