５月１９日，市場(chǎng)期待已久的中國(guó)版“工業(yè)４．０”規(guī)劃——《中國(guó)制造２０２５》終于落地。
《中國(guó)制造２０２５》提出，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步，到２０２５年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；
第二步，到２０３５年我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立百年時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
如果用一個(gè)詞形容《中國(guó)制造２０２５》的全部?jī)?nèi)涵，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩給出的答案是“由大變強(qiáng)”。
發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”
經(jīng)過(guò)改革開放３０多年發(fā)展，我國(guó)已建成門類比較齊全的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)世界制造業(yè)２０％左右。但制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，品牌質(zhì)量水平不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，仍然“大而不強(qiáng)”。
“我們提出‘三步走’戰(zhàn)略，力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力，到新中國(guó)成立一百年時(shí)進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。《中國(guó)制造２０２５》是‘三步走’戰(zhàn)略中的第一步，也是我國(guó)首次系統(tǒng)提出制造強(qiáng)國(guó)綱領(lǐng)性規(guī)劃。”苗圩表示。
苗圩同時(shí)用“一二三四五五十”來(lái)概括《中國(guó)制造２０２５》的內(nèi)容框架。
所謂“一”，是指一個(gè)目標(biāo)，就是要從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
所謂“二”，是指通過(guò)兩化融合發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來(lái)引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，這也是我國(guó)制造業(yè)所要占據(jù)的一個(gè)制高點(diǎn)。
所謂“三”，就是要通過(guò)“三步走”的戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)我們從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。
所謂“四”，是指要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、合作共贏的
四項(xiàng)原則。
所謂“五五”，第一個(gè)“五”就是有五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。第二個(gè)“五”就是實(shí)行五大工程，即制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程；強(qiáng)化基礎(chǔ)的工程，即強(qiáng)基工程；智能制造工程；綠色制造工程；高端裝備創(chuàng)新工程。
所謂“十”是指推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。
那么，在這十大領(lǐng)域中，哪些領(lǐng)域有可能在未來(lái)一兩年內(nèi)率先取得突破？苗圩表示，在這十大領(lǐng)域中，可以說(shuō)每一個(gè)領(lǐng)域都有一些新的突破點(diǎn)，或者叫新的增長(zhǎng)點(diǎn)，都在孕育和培養(yǎng)當(dāng)中。以航空航天為例，北斗系統(tǒng)的發(fā)展和應(yīng)用在今后的幾年時(shí)間內(nèi)，將會(huì)迅速形成一個(gè)巨大的市場(chǎng)規(guī)模。“我們現(xiàn)在的精度、覆蓋范圍大概已經(jīng)可以達(dá)到美國(guó)ＧＰＳ系統(tǒng)的水平，對(duì)民用開放這一塊，差距逐漸縮小，這就是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為發(fā)展主線
從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，既是愿景，更是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的迫切需要。
“中國(guó)之所以是制造大國(guó)而不是制造強(qiáng)國(guó)，就是因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新能力比較弱。在《中國(guó)制造２０２５》里面，第一個(gè)解決的問(wèn)題就是制度創(chuàng)新不強(qiáng)的問(wèn)題；十項(xiàng)任務(wù)的第一項(xiàng)任務(wù)是提高國(guó)家創(chuàng)新能力；五大工程的第一個(gè)工程是建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程；在基本方針里也提到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。所以說(shuō)，創(chuàng)新是《中國(guó)制造２０２５》的一條主線。”工業(yè)和信息化部賽迪研究院院長(zhǎng)羅文表示。
近幾年來(lái)，我國(guó)的研發(fā)投入規(guī)模一直處于世界前列，２０１３年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入１１８００億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破２％。但與世界強(qiáng)國(guó)相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。
目前，我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)５０％以上，９５％的高檔數(shù)控系統(tǒng)、８０％的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)都依靠進(jìn)口。而“中國(guó)創(chuàng)造”的一個(gè)具體體現(xiàn)就是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會(huì)帶來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn)。
“必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光表示，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，不是簡(jiǎn)單扶持哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是強(qiáng)調(diào)動(dòng)員一切可動(dòng)員力量激發(fā)創(chuàng)新，帶動(dòng)制造業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
智能制造成主攻方向
在《中國(guó)制造２０２５》中，智能制造被定位為中國(guó)制造的主攻方向。
《中國(guó)制造２０２５》明確要求加快發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)制造過(guò)程智能化，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化工廠，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)的應(yīng)用，提供個(gè)性化產(chǎn)品。到２０２５年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)智能化，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低５０％，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短５０％，不良品率降低５０％。
苗圩表示，所謂智能制造就是要研發(fā)出一批智能化的產(chǎn)品。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的智能化和管理的信息化，大大提高效率和效益。另外，在企業(yè)層面，要建立起一個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或者物聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)任何人之間都可以做到信息的無(wú)縫銜接、實(shí)時(shí)的交流和共享。將來(lái)可以在四個(gè)維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間實(shí)現(xiàn)信息的充分交流和共享。
“智能制造會(huì)給制造業(yè)帶來(lái)‘兩提升、三降低’。‘兩提升’指生產(chǎn)效率的大幅度提升，資源綜合利用率的大幅度提升；‘三降低’指研制周期大幅縮短，運(yùn)營(yíng)成本大幅下降，產(chǎn)品不良品率大幅下降。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)李東表示。
記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家指出，從當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要還是在裝備制造技術(shù)以及信息化技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，這也是未來(lái)國(guó)家和企業(yè)需要花大力氣去追趕的兩大領(lǐng)域。
據(jù)記者了解，工業(yè)和信息化部已發(fā)布智能制造試點(diǎn)示范的實(shí)施方案，并計(jì)劃今年選３０個(gè)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目，未來(lái)將連續(xù)３年實(shí)施試點(diǎn)示范，邊示范邊總結(jié)邊推廣，２０１７年準(zhǔn)備全面推廣。
