新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》近日正式頒布，將于2018年1月1日實施。專家表示，新版中小企業(yè)促進法加了很多具體措施，兼顧市場公平和保護，讓中小企業(yè)有更多“獲得感”，對促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義
“新版中小企業(yè)促進法堅持發(fā)揮市場決定性作用，強化了政府扶持力度，著力解決中小企業(yè)面臨的突出問題，與現(xiàn)行法律政策良好銜接的同時增強了針對性和可操作性，內(nèi)容更廣泛、更具體，前瞻性更強，亮點不少。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長馬向暉說。
新版中小企業(yè)促進法是在2003年起正式實施的中小企業(yè)促進法的基礎上修訂的。在法律框架上，將現(xiàn)行法律由7章擴展為10章，由45條增加為61條，在內(nèi)容上有以下幾方面亮點：
——設立專項資金，進一步規(guī)范財稅支持的相關政策，為企業(yè)降成本。
首先，明確提出中央財政在本級預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并規(guī)定中小企業(yè)發(fā)展專項資金將“重點用于支持中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系建設”；其次，對中小企業(yè)發(fā)展基金的性質和操作運營進行了補充細化，規(guī)定“國家中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則，主要用于引導和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)”；第三，將部分現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策上升為法律，新修訂的法律對緩征企業(yè)所得稅、增值稅和減免行政事業(yè)性收費等稅費優(yōu)惠措施作出規(guī)定，明確“國家對小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策”。
——直擊“融資難”與“融資貴”。針對中小企業(yè)的頑疾“融資難融資貴”，新版中小企業(yè)促進法從多個層面開出了“藥方”。
“在宏觀調(diào)控層面，明確提出央行應當綜合運用貨幣政策工具鼓勵和引導金融機構加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。”馬向暉說，在金融監(jiān)管層面，進一步提出國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構對金融機構開展小微企業(yè)金融服務應當制定差異化監(jiān)管政策，采取合理提高小微企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導金融機構增加小微企業(yè)融資規(guī)模和比重。
在普惠金融層面，推動中小銀行、非存款類放貸機構和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導銀行業(yè)金融機構向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)金融服務薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點和業(yè)務。國有大型商業(yè)銀行應當設立普惠金融機構，為小微企業(yè)提供金融服務。
在融資方式層面，提出健全多層次資本市場體系，多渠道推動股權融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，促進中小企業(yè)利用多種方式直接融資。
——對拖欠中小企業(yè)貨款喊“停”。
新版中小企業(yè)促進法增設“權益保護”專章，加大中小企業(yè)權益保護力度，規(guī)定國家保護中小企業(yè)及其出資人的合法權益，明確“國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。中小企業(yè)有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠款造成的損失進行賠償”。
摘自《經(jīng)濟日報》
