３月８日，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行記者會。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民等多名全國政協(xié)委員就推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問。委員們認(rèn)為，要不忘改革開放初心，加快改革開放力度，堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
不忘初心 加大改革開放力度
今年政府工作報告提出，要加大改革開放力度。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。站在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。政府工作報告還提出，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，要以改革開放４０周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
全國政協(xié)委員、中華全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長錢穎一表示，改革開放還在路上，正在走進“深水區(qū)”。他表示，要把改革開放進行到底，就要不忘改革開放的初心。首先，既要推動貿(mào)易投資開放，也要推動人才、技術(shù)等多方面開放。其次，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；要從勞動力市場、戶籍制度等方面入手，推動建立統(tǒng)一的市場；要實施反壟斷、競爭政策等改革，形成競爭性市場。第三，要通過正確的激勵方式激發(fā)巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。
全國政協(xié)委員、中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧認(rèn)為，要建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，要用更多的智慧、政策安排和更大的勇氣來推進國有企業(yè)改革。一是股權(quán)改革。國有企業(yè)已在一般性的放權(quán)和激勵方面進行了探索，目前需要更深入的就是股權(quán)改革。二是戰(zhàn)略方向調(diào)整。老國企、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何創(chuàng)新，如何進行新的戰(zhàn)略引領(lǐng)，真正從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量，需要下真功夫，包括從內(nèi)部管理決策系統(tǒng)到薪酬評價體系都要改革。
全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉認(rèn)為，加強對外經(jīng)貿(mào)合作是改革開放的重要內(nèi)容。一是要抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個平臺；二是繼續(xù)推進貿(mào)易便利化和自由化；三是積極“引進來”和“走出去”。金融機構(gòu)在推動全面開放新格局建設(shè)中要發(fā)揮積極作用。
穩(wěn)中求進 經(jīng)濟發(fā)展更加注重質(zhì)量
今年政府工作報告明確了２０１８年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長６．５％左右。委員們認(rèn)為，在穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，這一預(yù)期目標(biāo)為我國經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變預(yù)留了空間。
錢穎一表示，黨的十九大確定了經(jīng)濟從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這是一個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。今年的ＧＤＰ增長預(yù)期目標(biāo)定在６．５％左右，比去年經(jīng)濟實際增速低０．４個百分點，是為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展留有空間。盡管增速預(yù)期目標(biāo)低了一點，但工作的壓力和挑戰(zhàn)更高了。
楊偉民表示，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)要作為整體來把握，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解金融風(fēng)險、積極穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展等各項工作都要堅持穩(wěn)中求進，其核心要義就是遵循規(guī)律，把握好各項工作的度，既不要盲目冒進，也不要無所作為。一般來講，發(fā)展中國家在追趕的前期經(jīng)濟增長速度都比較快，但當(dāng)量積累到一定程度后，質(zhì)的提升就必然要提上日程。在質(zhì)的提升階段，增長速度下行是一個必然趨勢，應(yīng)該保持平和心態(tài)，朝著高質(zhì)量發(fā)展的大方向持續(xù)努力。
“我們的目標(biāo)是推動經(jīng)濟更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。”楊偉民認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是一個包容性很強的概念，但是有兩方面非常重要。一是投入高效率。資本的效率、勞動的效率、資源的效率、能源的效率乃至環(huán)境的效率要高。二是效益要高。投資要有回報，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收，這四大主體得到的報酬或者收益都能夠按照市場決定的價格來獲取，收入分配比較合理。他表示，從微觀來看，應(yīng)該鼓勵每個行業(yè)、每個企業(yè)、每個產(chǎn)品都瞄準(zhǔn)同行業(yè)、同類企業(yè)、同類產(chǎn)品的世界最高水平。
標(biāo)本兼治 有效消除金融風(fēng)險隱患
防范化解重大風(fēng)險是２０１８年經(jīng)濟工作必須要打好的攻堅戰(zhàn)之一。２０１８年政府工作報告提出，要推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進展。當(dāng)前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。在此次全國兩會上，如何有效地防控金融風(fēng)險也成為了關(guān)鍵詞。
楊偉民表示，我國總體上債務(wù)增長較快，但又是結(jié)構(gòu)性的。中央政府債務(wù)、地方政府限額范圍內(nèi)的債務(wù)比較穩(wěn)定，最應(yīng)該關(guān)注的是地方政府的隱性債務(wù)。中央政府正在采取一些措施控制新的增量，逐步化解存量。在企業(yè)債務(wù)中，國有企業(yè)的債務(wù)增長較快，包括一部分央企。去年全國金融工作會議明確，要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，國資委正在研究制定有關(guān)辦法控制國有企業(yè)債務(wù)。居民債務(wù)呈現(xiàn)上漲較快勢頭，要控制好房地產(chǎn)泡沫來防范居民債務(wù)過快增長。
楊偉民說，只要經(jīng)濟能夠平穩(wěn)持續(xù)增長，保持在６％－７％的增長水平，同時讓債務(wù)增長低于這一水平，我國債務(wù)率就會逐步下降，債務(wù)風(fēng)險就會得到有效控制。
胡曉煉表示，黨中央和國務(wù)院對金融風(fēng)險高度關(guān)注，一直強調(diào)要守底線，要有風(fēng)險意識，要有憂患意識，對風(fēng)險一定要早識別、早預(yù)警、早處置、早化解。“在這種情況下，我們要有高度的防控風(fēng)險自覺。在處置風(fēng)險中，監(jiān)管方面采取了分類施策的做法，而不是‘一刀切’的做法。風(fēng)險化解和處置做得非常平穩(wěn)，不會在這個過程中再產(chǎn)生重大風(fēng)險。”
胡曉煉認(rèn)為，監(jiān)管機構(gòu)要把著力點放在強化金融機構(gòu)的公司治理上。要加強公司治理，加強依法合規(guī)的公司文化，加強內(nèi)部管控。對于監(jiān)管的空白點要及時彌補，消除一些灰色地帶，讓那些“渾水摸魚”的企業(yè)現(xiàn)形。另外，監(jiān)管要有效協(xié)調(diào)，在各個領(lǐng)域、不同機構(gòu)都要有效協(xié)調(diào)。監(jiān)管要提高效率，增強針對性，不能把審批當(dāng)成監(jiān)管。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
