黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，在黨和國(guó)家歷史上具有劃時(shí)代意義，開(kāi)啟了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家新征程。呼和浩特市科技系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以八項(xiàng)工程為抓手，以強(qiáng)基固本、夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、提升城市科技創(chuàng)新能力、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供支撐。
黨的十八大以來(lái)
呼市科技綜合實(shí)力明顯提高
黨的十八大以來(lái)，呼和浩特市緊緊圍繞構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，各項(xiàng)工作成效顯著，科技綜合實(shí)力明顯提高。
創(chuàng)新政策進(jìn)一步優(yōu)化。出臺(tái)了《呼和浩特市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)條例》《呼和浩特市人民政府關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市若干意見(jiàn)的通知》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，印發(fā)了《呼和浩特市專利費(fèi)用資助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《呼和浩特市深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》。與此同時(shí)，呼和浩特市政府與內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、科技廳簽署了廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新科技合作協(xié)議，三方協(xié)商起草了《廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技特派員，廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)科技工作提供了政策和資金保障。
２０１７年，呼和浩特市新增各級(jí)各類平臺(tái)載體６２個(gè)，其中國(guó)家級(jí)１個(gè)、自治區(qū)級(jí)４８?jìng)€(gè)、市級(jí)１３個(gè)。國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地１個(gè)、自治區(qū)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地１個(gè)、自治區(qū)科技企業(yè)孵化器３個(gè)、自治區(qū)眾創(chuàng)空間１５個(gè)、自治區(qū)星創(chuàng)天地１４個(gè)、自治區(qū)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室１個(gè)、自治區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心９個(gè)、自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心１個(gè)、自治區(qū)院士專家工作站４個(gè)、呼和浩特市工程技術(shù)研究中心５個(gè)、呼和浩特市企業(yè)研發(fā)中心８?jìng)€(gè)。獲得第一批內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師２１人。
創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)通過(guò)科技部驗(yàn)收，國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、企業(yè)孵化器等一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地獲批，建成自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器１３個(gè)；建成各級(jí)各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)２９５個(gè)，其中工程技術(shù)研究中心５８?jìng)€(gè)、企業(yè)研發(fā)中心１７１個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室１３、企業(yè)技術(shù)中心２８、自治區(qū)新型研究院７個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟５個(gè)、院士專家工作站１３個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到１９６家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)單位８９家。創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力的提升，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能。
呼和浩特市深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造以人才為核心、企業(yè)為主體、園區(qū)基地孵化器和眾創(chuàng)空間為載體、各級(jí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的科技創(chuàng)新體系。目前，呼和浩特市１５８名國(guó)內(nèi)外高層次人才組建的５１個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支撐了呼和浩特市２９５個(gè)各級(jí)各類企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，擁有的８?jìng)€(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體、７５個(gè)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新載體承載了呼和浩特市９０％以上的研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新人才，促進(jìn)了呼和浩特市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范項(xiàng)目近２億元的經(jīng)費(fèi)用于支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展。建成的１１家科技企業(yè)孵化器、３１個(gè)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)和２３個(gè)星創(chuàng)天地面積達(dá)到了４８萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)上千家，為３２００多初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。預(yù)計(jì)到２０１８年末，呼和浩特市將建成８０萬(wàn)平方米的科技企業(yè)孵化器和９０萬(wàn)平方米的眾創(chuàng)空間。與此同時(shí)，呼和浩特市將建成呼包鄂乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)最大、最具活力、政策環(huán)境最優(yōu)的“雙創(chuàng)”示范城市。
科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，呼和浩特市成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市；獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)１１項(xiàng)；獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)７２項(xiàng)，約占內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)總數(shù)的２０％。呼和浩特市專利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)１３０１０件，專利授權(quán)量累計(jì)７５７１件。２０１７年，呼和浩特市專利申請(qǐng)量３６５３件，同比增長(zhǎng)１４％，專利授權(quán)量１８８９件，同比增長(zhǎng)４．１％；每萬(wàn)人口擁有有效發(fā)明專利６件。
實(shí)施八項(xiàng)工程 夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。呼和浩特市科技系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，重點(diǎn)實(shí)施以下八項(xiàng)工程：
一、創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。切實(shí)用足用好創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金和創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，加大對(duì)科技型企業(yè)的重點(diǎn)支持，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，今年年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)３０家以上，力爭(zhēng)完成５０家，促進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為補(bǔ)齊工業(yè)短板提供科技創(chuàng)新支撐。
二、科技創(chuàng)新載體建設(shè)工程。著力打造和林格爾新區(qū)、呼和浩特科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)呼和浩特金山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升和林格爾農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射帶動(dòng)功能，培育托清工業(yè)園升級(jí)為內(nèi)蒙古自治區(qū)高新區(qū)，重點(diǎn)培育和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，成為集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)載體。借國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的契機(jī)，打造了一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，為中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。
三、研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新升級(jí)工程。著力引進(jìn)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，組建各類工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極培育市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，今年年內(nèi)新增各級(jí)各類創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)２０家以上。
四、科技創(chuàng)新合作工程。積極推進(jìn)科技資源共享，促進(jìn)市級(jí)企事業(yè)單位與區(qū)外高校、科研院所和駐呼高校、科研院所開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極組織培育院士專家工作站，今年年內(nèi)爭(zhēng)取新組建院士專家工作站２家。
五、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。積極推進(jìn)呼和浩特市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)今年竣工。積極引導(dǎo)和培育現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)與林格爾新區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、呼包鄂知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，培育第三方社會(huì)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工程。全面開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持作用，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法、維權(quán)和服務(wù)力度。
七、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)工程。重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建云計(jì)算、生物醫(yī)藥、乳制品、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，為補(bǔ)齊工業(yè)短板提供科技創(chuàng)新支撐。重點(diǎn)在綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、都市休閑農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面開(kāi)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步深化科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
八、民生科技成果轉(zhuǎn)化工程。重點(diǎn)支持科學(xué)研究開(kāi)發(fā)與服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新型學(xué)校和社區(qū)建設(shè)，支持公共醫(yī)療衛(wèi)生、城市園林綠化、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等民生事業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升民生事業(yè)科技水平。
保障措施到位 提升科技創(chuàng)新能力
一、思想保障。進(jìn)一步強(qiáng)化職工干部學(xué)習(xí)黨的十九精神，提高思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)，將黨的十九大精神貫穿到各項(xiàng)工作中，作為推進(jìn)呼和浩特市科技工作的指導(dǎo)思想，做到凝神聚力，使科技工作取得較大進(jìn)步。
二、政策保障。加快制定出臺(tái)《呼和浩特市科技創(chuàng)新若干政策》，全力做好政策的貫徹落實(shí)；配合呼和浩特市人大常委會(huì)做好國(guó)家科技進(jìn)步法、內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步條例和呼和浩特市科技進(jìn)步條例的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，通過(guò)執(zhí)法檢查促進(jìn)科技工作取得實(shí)效。
三、科技經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)用足用好創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金和創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮資金和基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力；通過(guò)創(chuàng)新科技政策，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政性科技資金的支持方式和具體措施，加大科技后補(bǔ)助的比重，將科技支持方向逐步轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)和創(chuàng)新能力提升方面，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力。
加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)
是新時(shí)代欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的必然選擇
《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2016年11月16日
黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。
加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。基于此，筆者以為，蘭州高新區(qū)積極參與建設(shè)蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)該著眼于三大方面：即弄清楚什么是國(guó)家自創(chuàng)區(qū)，建設(shè)什么樣的國(guó)家自創(chuàng)區(qū)，怎樣建設(shè)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)。
什么是國(guó)家自創(chuàng)區(qū)
國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的內(nèi)涵。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范的區(qū)域。建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)于進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面將發(fā)揮重要的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。
國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的發(fā)展歷程。
２００９年３月以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后發(fā)文批復(fù)同意建設(shè)北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、長(zhǎng)株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角、鄭洛新、山東半島、沈大、福廈泉、合蕪蚌、重慶、寧溫和蘭白等１９家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)，在國(guó)家高新區(qū)為主要載體的構(gòu)架下，形成了諸如中關(guān)村一區(qū)十六園“一區(qū)多園”、武漢東湖“單獨(dú)園區(qū)”、深圳“一市一區(qū)”、長(zhǎng)沙株洲湘潭３家國(guó)家高新區(qū)“城市群”等多種國(guó)家自創(chuàng)區(qū)模式，覆蓋了全國(guó)４０多個(gè)城市、５０多家國(guó)家高新區(qū)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，國(guó)家自創(chuàng)區(qū)以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，保持較快發(fā)展速度，成為新時(shí)代實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)自主創(chuàng)新的核心載體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
建設(shè)什么樣的國(guó)家自創(chuàng)區(qū)
今年２月初，國(guó)務(wù)院發(fā)文批復(fù)同意蘭州、白銀２家國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提出“努力把蘭州、白銀高新區(qū)建設(shè)成為科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。”２月２４日，甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任林鐸在蘭州圍繞加快蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升認(rèn)識(shí)，把握定位，深化改革，激活要素，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力把蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、平臺(tái)和支撐。４月３日，甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記李榮燦在蘭州高新區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大意義，搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出科技引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為抓手，積極開(kāi)展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，培育壯大一批創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)為蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。這為建設(shè)什么樣的蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)指明了前進(jìn)方向和現(xiàn)實(shí)路徑。
怎樣建設(shè)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)
建設(shè)蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)不僅是加快蘭州、白銀兩地產(chǎn)業(yè)攀升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要支撐作用。“一分部署，九分落實(shí)。”國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的成功建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，核心和關(guān)鍵是因地制宜做好頂層設(shè)計(jì)、實(shí)事求是抓好貫徹落實(shí)。
一是高點(diǎn)站位加快推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。設(shè)立國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的戰(zhàn)略意義在于強(qiáng)化自主創(chuàng)新的引領(lǐng)示范效應(yīng)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策先行先試力度，其目的在于把國(guó)家高新區(qū)從“一次創(chuàng)業(yè)”的１．０版、“二次創(chuàng)業(yè)”的２．０版，轉(zhuǎn)型提升為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的３．０版。基于此，蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)必須解放思想，提高站位，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神貫徹落實(shí)到頂層設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二是構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要明確哪些層面負(fù)責(zé)決策、哪些層面協(xié)調(diào)推進(jìn)、哪些層面組織建設(shè)、哪些層面具體實(shí)施，真正建立起有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要深化改革、破除障礙，推進(jìn)蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新，建立“省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門(mén)協(xié)作”的工作機(jī)制。當(dāng)前，構(gòu)建“科技部等相關(guān)部委和甘肅省委省政府決策、省級(jí)層面協(xié)調(diào)推進(jìn)、市級(jí)層面組織建設(shè)、國(guó)家高新區(qū)具體實(shí)施”的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，十分必要。作為具體實(shí)施的蘭州高新區(qū)，要做好頂層設(shè)計(jì)，做好政策銜接，特別是園區(qū)各部門(mén)和單位要協(xié)同配合，全體干部職工要積極參與，真正形成推動(dòng)蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的工作合力和良好格局。
三是構(gòu)建科學(xué)管用的政策框架體系。建設(shè)蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)，政策制定很重要。一個(gè)好政策的出臺(tái)，必須考慮現(xiàn)實(shí)情況，要有系統(tǒng)性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性。既要學(xué)習(xí)借鑒其他自創(chuàng)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，不搞閉門(mén)造車(chē)；又要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)貙?shí)際，不好高騖遠(yuǎn)。要拿出“真金白銀”惠企政策，全面提高、擴(kuò)大企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型政策激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)范圍，積極支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，為企業(yè)孵化成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)提供全鏈條式政策資金支持。蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)要整合、用足、用活國(guó)家區(qū)域發(fā)展任務(wù)和先行先試政策，在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培育、孵化器建設(shè)、股權(quán)激勵(lì)、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面，出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施辦法或方案，制定科學(xué)實(shí)在管用的政策體系。要出臺(tái)有關(guān)條例，通過(guò)地方立法的形式，確保政策的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。同時(shí)，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”為主線，落實(shí)好“放管服”改革、簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率，全面落實(shí)商事制度改革新部署，真正在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面取得突破性成就，減少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本，全力服務(wù)于蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。
四是構(gòu)建科學(xué)合理融合的產(chǎn)業(yè)布局。蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)要從打造國(guó)家創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地的戰(zhàn)略出發(fā)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，在不改變國(guó)家高新區(qū)“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”初衷的情況下，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展，統(tǒng)籌和引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)標(biāo)“科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”的要求，按照有利資源要素整合、有利土地開(kāi)發(fā)節(jié)約、有利綠色協(xié)調(diào)發(fā)展等原則，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、合理布局發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
