中關村因改革開放而生，因改革開放而興。歷經(jīng)４０年艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展，中關村已成為世界知名的“創(chuàng)新名片”。２０１３年９月，習近平總書記視察中關村時指出：“發(fā)展中關村、建設高新區(qū)這步棋是走對了。作為我國第一個高新區(qū)，中關村在國家科技經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出，已經(jīng)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。”
“中關村是我國科技體制改革重要發(fā)源地，中關村的崛起，既是改革開放偉大實踐的一個縮影，又是改革開放不斷深化的標志性成果。”中關村管委會主任翟立新如是說。
改革開放的生動實踐
從上世紀８０年代初的“中關村電子一條街”，到１９８８年５月國務院批復建設北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，再到１９９９年６月國務院批復建設中關村科技園區(qū)，２００９年３月國務院批復建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關村探索出了一條具有中國特色的科技與經(jīng)濟結合的新路子，開啟了我國創(chuàng)辦高新區(qū)、設立科技園區(qū)和建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新篇章。
在中關村，誕生過我國第一家民營科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營范圍的企業(yè)、第一家無形資產(chǎn)占注冊資本１００％的企業(yè)、第一家有限合伙投資機構、第一個政府引導基金、第一部科技園區(qū)地方立法。特別是近年來，中關村先后實施了“１＋６”、“新四條”、境外并購外匯管理、投貸聯(lián)動、“國際人才２０條”等改革試點并逐步推向全國，帶動形成了促進科技成果轉(zhuǎn)化和激勵科技人才的政策體系。
“一滴水可以折射太陽的光輝，一個地區(qū)可以體現(xiàn)一個國家的風貌。”在中國推進改革開放的宏大格局中，中關村脫穎而出，是改革開放的產(chǎn)物，又以自己獨具個性的發(fā)展路徑、發(fā)展成果證明著改革開放的偉大。改革開放成就了中關村，中關村堪稱改革開放北京實踐的一個生動樣本。
探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式
“中心成立兩年來，組建理工導航、理工微電等５家學科性公司，技術入股７家合作企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果６０多項，作價約６０００萬元，引入教師和社會投資１億多元……”對于這些數(shù)字，北京理工大學技術轉(zhuǎn)移中心主任戴斌了然于胸。
據(jù)悉，北京理工大學技術轉(zhuǎn)移中心是北京理工大學內(nèi)設機構，作為全校技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的歸口管理部門。
“在運行機制上，北理工做了大膽探索，將成果轉(zhuǎn)化收益的１０％作為部門經(jīng)費，包括人員工資在內(nèi)，均不再單獨撥付其他經(jīng)費。”戴斌說。
２０１５年１０月１日，新的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實施，明確提出高校應當加強對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，加強技術轉(zhuǎn)移機構建設。
在此背景下，北京理工大學于２０１６年初成立了技術轉(zhuǎn)移中心，同時注冊北京理工技術轉(zhuǎn)移有限公司作為其市場化運行平臺。中心與公司“一套人馬、兩塊牌子”：中心主要履行科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價入股審批和報批等職能；公司則主要通過市場化手段推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
“以前，學校科技成果轉(zhuǎn)化工作分散在不同部門，轉(zhuǎn)化多少跟自己關系也不大。現(xiàn)在，不僅有了專門的技術轉(zhuǎn)移機構，還將轉(zhuǎn)化業(yè)績納入到了學院和教師的績效考核體系。”戴斌說。
在北京理工大學技術轉(zhuǎn)移中心副主任兼北京理工技術轉(zhuǎn)移有限公司總經(jīng)理陳柏強看來，此舉解決了傳統(tǒng)管理部門在人員聘用、激勵和約束等方面所受的制。“通過市場化用人機制，中心已建立了１０人的服務團隊，側重技術、知識產(chǎn)權和企業(yè)管理等不同方面。同時，通過與業(yè)績掛鉤的考核及獎勵機制，激發(fā)了團隊活力。”
早在轉(zhuǎn)移中心成立之前，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，北京理工大學就一直在試水。
“學校科技成果入股＋股權獎勵＋教師現(xiàn)金入股的學科性公司模式，就是一項創(chuàng)新。２００９年毛二可院士團隊組建的首個學科性公司理工雷科，已于２０１５年成功上市。２０１０年孫逢春院士團隊組建的學科性公司理工華創(chuàng)，也正在與上市公司實施重組。”戴斌說。
“事實證明，科技成果轉(zhuǎn)化的效果與轉(zhuǎn)化模式的設計緊密相關。教師自掏腰包入股，形成了風險共擔機制，責任意識會更強。”對此，全程參與轉(zhuǎn)化工作的戴斌深有感觸，一個學科性公司的建立，意味著科技成果有了生根發(fā)芽的土壤。如果當初沒有專業(yè)化服務，很多高精尖技術可能還停留在實驗室階段。
北京理工大學技術轉(zhuǎn)移中心取得的成績是中關村大膽探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式的一個縮影。據(jù)了解，中關村充分發(fā)揮科教人才資源密集優(yōu)勢，立足北京、輻射全國，中關村的技術合同成交額約占全國１／３，近８０％輻射到京外地區(qū)。截至目前，中關村在京外建立了２３ 個合作科技園或成果轉(zhuǎn)化基地。
金融服務科技樹樣本
１９８８年，隨著中關村園區(qū)的誕生，越來越多的科技企業(yè)開始在這里聚集，它們渴望著得到資金支持。北京銀行的前身——北京城市信用社雪中送炭，主動為新興的科技型中小民營企業(yè)提供金融服務。如今，北京銀行已經(jīng)專注金融服務科技工作３０年，一路見證了中關村從一個“村”成長為“中國硅谷”的奇跡。
作為中關村示范區(qū)內(nèi)領先的特色銀行機構，北京銀行以先行先試的創(chuàng)新激情，圍繞產(chǎn)品、服務、流程、機制等方面持續(xù)創(chuàng)新升級，打造國內(nèi)最具創(chuàng)新活力的科技金融特色品牌。截至２０１８年第一季度末，北京銀行科技信貸余額１２７７億元，３年內(nèi)年均增幅３０％，累計為２．３萬家科技型小微企業(yè)提供信貸資金４０００億元，成為國內(nèi)科技金融領域產(chǎn)品最多、服務最全、品牌影響力最強的領先銀行。累計為中關村科技園區(qū)內(nèi)１．７萬家科技型企業(yè)提供了超過２８００億元信貸支持，在中關村示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)排名第一，支持了小米、京東金融、神州專車、北汽新能源、金山云等獨角獸企業(yè)近３０家。
2015年5月7日，國務院總理李克強視察位于中關村創(chuàng)業(yè)大街的北京銀行小微支行時，評價北京銀行為“區(qū)域銀行中做得最好的一家銀行”。
“我們公司可以說是北京銀行專注服務科技、服務小微企業(yè)的鮮活案例。”北京云腦抗量子計算密碼科技有限公司創(chuàng)始人、董事長馬國書向記者介紹說，“我們團隊從2017年10月入駐北京銀行中關村小巨人創(chuàng)客中心，已經(jīng)是創(chuàng)客中心連續(xù)3期的孵化企業(yè)。入駐創(chuàng)客中心時公司還沒有完成工商注冊，但北京銀行的領導在聽取我們的項目匯報之后，毅然堅定地支持我們這個科技項目，盡可能地為我們這個當時只有幾個人的小團隊提供幫助。”馬國書回憶說，公司免費入駐創(chuàng)客中心后，多次參加創(chuàng)客中心舉辦的導師大講堂、科技政策宣講、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，并參加了創(chuàng)客中心舉辦的入孵企業(yè)專場投資路演，與多家投資機構對接。
北京海博思創(chuàng)科技有限公司是一家從事新能源汽車動力電池系統(tǒng)研發(fā)、設計和系統(tǒng)集成的公司。“當年公司創(chuàng)始人回國創(chuàng)業(yè)，公司要開立銀行賬戶，輾轉(zhuǎn)幾家銀行都因為注冊資金只有100萬元，被拒之門外。后來，北京銀行在了解我們團隊背景和企業(yè)技術后，毫不猶豫地為我們開設賬戶，那時的我們真的是滿心的感動與感激。”海博思創(chuàng)副總經(jīng)理錢昊博士向記者表示， 隨著企業(yè)初期研發(fā)的持續(xù)投入，資金運轉(zhuǎn)困難，在得知該情況后，北京銀行為公司提供了留學人員創(chuàng)業(yè)貸款100萬元，這是第一次雪中送炭。后來，公司業(yè)務迎來爆發(fā)式的增長，企業(yè)的自有資金已無法跟上生產(chǎn)的步伐。北京銀行又為其提供5000萬元的信用貸款支持，解決了公司的燃眉之急。
“2015年，新能源汽車行業(yè)迎來了春天，公司訂單量增加，產(chǎn)能不斷擴大，又是北京銀行特色流水化作業(yè)，差異化審批，僅用了一天的時間讓我們拿到了固定資產(chǎn)貸款3500萬元。我們在驚嘆于北京銀行小微信貸工廠的高效服務時，也堅定了深入合作的信心。”錢昊表示，“截至目前，我們獲得了北京銀行提供的基本賬戶結算、流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、銀行匯票、保函、信用證等全方面金融支持，累計獲得北京銀行給予的5.38億元資金支持。”
“北京銀行一直致力于為我們這樣的科技創(chuàng)新型企業(yè)服務，與其他銀行不一樣，他們更看重我們的團隊、技術和產(chǎn)品，操作和審批的效率也非常高。另一方面，也幫我們對接資源，介紹投資機構、推介我們的產(chǎn)品等。”錢昊說。
筑巢引鳳聚人才
“2016年3月1日，北京市中關村外國人服務大廳開始啟用，專門辦理中關村地區(qū)外籍高層次人才出入境手續(xù)，受到社會廣泛關注。兩年多來，該服務大廳為中關村地區(qū)外籍高層次人才辦理出入境手續(xù)提供了極大便利。”在中關村外國人服務大廳，現(xiàn)場工作人員向記者介紹說。
公安部推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策措施于2016年3月1日正式實施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，主要服務于在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍高層次人才、外籍華人、創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和外籍青年學生四大類外籍人才，并在中關村先行先試。這是落實人才強國戰(zhàn)略、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動出入境改革的又一重要舉措，極大地促進了北京特別是中關村吸引聚集更多海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，深化了北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，為我國科技創(chuàng)新提供了源源不斷的內(nèi)生動力。
2017年5月，經(jīng)公安部批復同意，在中關村實施的《公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境政策》在服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)的拓展。2017年5月2日，朝陽區(qū)、順義區(qū)兩個外國人出入境服務大廳正式揭牌，標志著公安部批復北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)（朝陽區(qū)、順義區(qū)）10項出入境政策措施正式啟動實施。這是公安部支持北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點的重要舉措，也是外籍人才管理改革的一次重要探索，是服務業(yè)國際人才保障體系的一項重大突破。
2018年，北京市公安局會同中關村管委會進一步研究提出7項支持中關村引進外籍人才的出入境政策創(chuàng)新意見，已獲得公安部批準實施。其中，將中國籍高層次人才外籍家屬納入“直通車”范疇、外籍人才子女可在北京口岸辦理學習簽證入境、外籍科研輔助人員辦理工作類居留許可等政策，進一步解決了高層次人才的后顧之憂，更彰顯了出入境新政的人文關懷。
據(jù)悉，2016年，北京出入境共受理外國人永久居留申請598人，是2015年的2.8倍；2017年更是達到662人，同比增長達10.7%。截至目前，“直通車”已為中關村外籍高層次人才及家屬辦理永久居留468人，成效顯著。
記者了解到，目前中關村聚集了３００多家跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，外籍從業(yè)人數(shù)近１萬人，留學歸國人員３萬多人，擁有中央“千人計劃”專家１３４３人，占全國１９％。
摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》
