法制網(wǎng)北京7月31日訊 記者姚芃 8月1日起，被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”的《中華人民共和國反壟斷法》開始實(shí)施。目前，作為組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的“反壟斷委員會”雖尚未“掛牌”，而工商總局、商務(wù)部、發(fā)改委“三駕馬車”各司反壟斷職責(zé)的格局業(yè)已明朗。來自上述部門的消息表明，各個(gè)部門一年來厲兵秣馬，各項(xiàng)執(zhí)法準(zhǔn)備工作靜水深流，相關(guān)配套規(guī)章將陸續(xù)出臺。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，社會對這部法律寄予厚望，人們對我國競爭制度的成長滿懷熱情。有人說，我國的市場競爭萌芽于有形市場的開放，中國市場競爭的序幕，仿佛是在集市貿(mào)易攤位的開攤收攤間悄悄拉開的;有人說，在社會的轉(zhuǎn)型中，價(jià)格“雙軌制”的推行，催生了無形市場，轉(zhuǎn)軌時(shí)期過渡性措施的兩重性、競爭與秩序的碰撞促進(jìn)了我國競爭政策的成長;也有人說，我國的競爭法律政策是與市場競爭結(jié)伴成長起來的，反壟斷執(zhí)法是從競爭執(zhí)法開始的。
記者在采訪中了解到，1980年國務(wù)院頒布的《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》，是我國最早關(guān)于反壟斷的規(guī)范性文件。該規(guī)定肯定了競爭對于現(xiàn)代化建設(shè)的重大作用，正式提出了反對壟斷和不正當(dāng)競爭。
1993年底，《反不正當(dāng)競爭法》應(yīng)運(yùn)而生，這是我國維護(hù)市場競爭秩序的一部基本法律。其規(guī)定的11種不正當(dāng)競爭行為中，有5種屬于限制競爭行為。
為增強(qiáng)《反法》的可操作性，更好地開展反壟斷執(zhí)法工作，承擔(dān)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法任務(wù)的國家工商總局，依法積極開展了配套規(guī)章的制定工作。此前制定的反壟斷配套規(guī)章分別是《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》和《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》。新的《反壟斷法》的配套規(guī)章正在進(jìn)行中。
若干年來，許多地方的人大根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定和市場競爭的實(shí)際狀況，制定了地方性反不正當(dāng)競爭法規(guī)。此前已有20多個(gè)享有立法權(quán)的地方性立法機(jī)關(guān)制定了《反不正當(dāng)競爭法》的實(shí)施條例或?qū)嵤┺k法。這些地方性法規(guī)補(bǔ)充規(guī)定了一些聯(lián)合操縱市場的卡特爾行為等反壟斷法律規(guī)范。
此外，1997年頒布的《價(jià)格法》、1999年頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》、2000年頒布的《電信條例》、2001年頒布的《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》和《國際海運(yùn)條例》、2002年頒布的《政府采購法》等法律法規(guī)中，都不同程度地對一些限制競爭行為做出了規(guī)定。
這些不斷發(fā)展的反壟斷法律規(guī)范，共同構(gòu)成了我國競爭法律的基本框架，為今天的《反壟斷法》的問世創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為《反壟斷法》的實(shí)施奠定了重要的基礎(chǔ)。
