聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（“里約＋20”峰會）2012年6月20日在巴西里約熱內(nèi)盧召開。這是自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《21世紀(jì)議程》后，全球圍繞可持續(xù)發(fā)展召開的又一次重要會議。中國政府堅持可持續(xù)發(fā)展，取得了有目共睹的成績——
“小小寰球，同此涼熱！120多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人再聚南美，說明追求可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的！”6月19日，中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授錢易做上述表述時，大洋彼岸的巴西里約熱內(nèi)盧正在召開聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會。從1992年首屆會議發(fā)布《里約宣言》至今，時間過去了整整20年。
錢易清楚地記得，20年前在現(xiàn)場聽到聯(lián)合國對世界各國發(fā)出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略號召時，她當(dāng)時激動的心情難以言表，“那時覺得環(huán)境問題有望解決了，人類終于找到了一條正確的道路。20年后的今天，在這個關(guān)鍵節(jié)點總結(jié)全世界和我國可持續(xù)發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)，更有意義。”
成效
為全球作出積極貢
“經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、資源環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。20年來，我國綜合國力明顯增強，人民物質(zhì)生活水平有了較大幅度改善，資源綜合利用水平明顯提高，主要污染物排放量有所下降，生態(tài)惡化的趨勢得到了初步遏制。我國在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)方面取得了積極成效。”國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹在接受記者采訪時表示。
目前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大出口國，對全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)大。同時，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升，拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”更趨協(xié)調(diào)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我國實行了最嚴(yán)格的耕地和水資源保護(hù)制度，用占全球不到10%的耕地、人均僅有世界平均水平28%的水資源，養(yǎng)活了全球五分之一的人口。2011年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，比20年前翻了一番。
從資源消耗的角度看，近20年來我國能源消費強度大幅降低。萬元GDP能耗從5.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP用水從1920立方米下降到190.6立方米。2005年以來，我國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了21%。
我國還忠實履行對國際社會的承諾和相關(guān)國際公約，積極參與國際合作，開展了許多試驗示范的項目，向發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家提供了力所能及的援助。
“‘言必信，行必果。’我們忠實地履行了對我國人民和對國際社會的承諾。”杜鷹表示，我國不僅探索出了符合國情的可持續(xù)發(fā)展道路，也為全球可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
現(xiàn)狀
仍面臨多重考驗
“目前，我國發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依然面臨多重考驗。”錢易表示。
中科院院長、黨組書記白春禮提供的一份報告印證了上述觀點：
資源消耗難以持續(xù)。“十一五”末期，我國石油和鐵礦石的對外依存度、鐵礦石和水泥消費量在全球總量中的占比都超過了50%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是全球平均水平的2倍以上，土地資源和水資源供需矛盾尖銳。
環(huán)境惡化沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。固體廢氣、汽車尾氣、重金屬等污染持續(xù)增加。按照歐盟和世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，我國90%的城市空氣質(zhì)量超標(biāo)；我國7大水系V類水質(zhì)斷面占20.8%。
發(fā)展差距擴大。不同階層人群之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距，成為影響社會發(fā)展和引發(fā)社會矛盾的重要根源。
產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯，難以有力支撐國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。信息、生物、新材料、能源、資源環(huán)境和現(xiàn)代制造業(yè)等6個領(lǐng)域關(guān)鍵的自給率不足一半，發(fā)明專利水平不高，關(guān)鍵技術(shù)過多依賴進(jìn)口和經(jīng)濟增長過多依賴出口。
“人口過多使我國人均國土面積和資源、能源都處于世界平均水平之下，即便儲量最多的煤，也只有世界人均儲量的60%多一些。人均資源少，再加上環(huán)境污染老賬新債疊加，使我們的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！”錢易說。
“不容樂觀的還有國際環(huán)境。國際金融危機影響不斷加深，世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性表現(xiàn)得比較突出。一些發(fā)達(dá)國家雖然在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域做出了承諾，但履約愿望在下降。”國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山說，“我國必須對這些矛盾和問題有足夠準(zhǔn)備，充分利用有利條件，總結(jié)已有經(jīng)驗，堅定不移地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。”
落實
科學(xué)決策還要科學(xué)化落實
“規(guī)范政策法規(guī)體系、提高國民整體素質(zhì)、打造分配公平的社會運行機制、建立良好文化傳承與社會可持續(xù)發(fā)展環(huán)境等，都是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。”白春禮說，“在整體最優(yōu)的前提下，要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、社會、環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)各方面的關(guān)系，首先要取決于決策的科學(xué)化，特別是必須最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用。這也是國家軟實力的重要標(biāo)志。”
杜鷹表示，科學(xué)化的決策，需要科學(xué)化的落實。“只有在各地區(qū)各部門各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策中，全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的要求，才能實現(xiàn)決策的科學(xué)化，才能有效地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。”他說，當(dāng)前和今后一個時期，我國進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大舉措；要把保障和改善民生作為主要目的；要把加快消除貧困進(jìn)程作為急迫任務(wù)；要把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為重要著力點； 要把全面提升可持續(xù)發(fā)展能力作為基礎(chǔ)保障。
杜鷹說，“可持續(xù)發(fā)展是人類社會的共同責(zé)任，我們是可持續(xù)發(fā)展的堅定支持者和實踐者。我國將在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以更大的決心、下更大力氣、采取更加有效的措施推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，為全球可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！”
