本報(bào)訊 (記者馬力)上周，全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議了關(guān)于環(huán)評(píng)法的執(zhí)法檢查報(bào)告，報(bào)告提出目前環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)評(píng)報(bào)告審批單位存在利益關(guān)系，影響環(huán)評(píng)公正性等問題。對(duì)此，環(huán)保部副部長潘岳昨天在接受記者采訪時(shí)表示，環(huán)保部將改革環(huán)評(píng)制度，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將與環(huán)保部門完全脫鉤，確保環(huán)評(píng)審批不受利益干擾。
全國人大常委會(huì)的這份報(bào)告尖銳地指出，目前我國環(huán)評(píng)審批公正性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全國不少環(huán)評(píng)編制單位往往與環(huán)評(píng)報(bào)告審批單位存在利益關(guān)系，有些是其下屬事業(yè)單位，違反了環(huán)評(píng)法的有關(guān)規(guī)定。這種體制如不改變，環(huán)評(píng)審批的公正性就難以保障。
潘岳昨天在接受采訪時(shí)也坦承，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門，具有千絲萬縷的聯(lián)系。此外，有的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益左右，順從業(yè)主的意志，評(píng)價(jià)的客觀公正性受到影響。
他表示，中國目前的環(huán)評(píng)制度將進(jìn)行改革，使環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門完全脫鉤，環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)將由真正獨(dú)立的環(huán)評(píng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場主體來承擔(dān)。同時(shí)，還將堅(jiān)決淘汰弄虛作假、環(huán)評(píng)質(zhì)量不過關(guān)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，推行“黑名單”制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)禁止其從業(yè)。
對(duì)話
“環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)必須由獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)”
潘岳稱，將借鑒社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從政府剝離
“環(huán)評(píng)”制度目前自身存在著哪些問題？將如何進(jìn)行變革？記者昨天采訪了環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳。
記：人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告指出，環(huán)保部門與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系，影響環(huán)評(píng)審批公正性。這個(gè)問題是不是確實(shí)存在？
潘：截至今年6月底，全國現(xiàn)有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)評(píng)的科研機(jī)構(gòu)占甲級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的24.7%，占乙級(jí)機(jī)構(gòu)的48%。盡管從法理上說各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人，但由于天然血緣關(guān)系，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門，具有千絲萬縷的聯(lián)系。
記：環(huán)保部門將采取什么措施解決？
潘：正因?yàn)槿绱耍员仨毾麓鬀Q心，從改革體制入手，讓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門“完全脫鉤、徹底脫利”，確保環(huán)評(píng)審批不受利益干擾。
為此，我們將以事業(yè)單位改革為突破口，推進(jìn)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離，逐步解決環(huán)科院變成“環(huán)評(píng)院”、監(jiān)測站變成“環(huán)評(píng)站”的問題。環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)必須由真正獨(dú)立的環(huán)評(píng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場主體來承擔(dān)。
我們將借鑒會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定分階段、分類別的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)剝離方案。嚴(yán)格禁止環(huán)保部門在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股分利，更不允許環(huán)保部門以各種明示、暗示方式，推薦、介紹、指定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，索取、收受各種名目的“回報(bào)”，對(duì)此將做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。
同時(shí)，我們將鼓勵(lì)以公開招標(biāo)方式選擇環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，建立重大項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。
本報(bào)記者 馬力
