9月26日至27日，財(cái)政部企業(yè)司在山東煙臺(tái)召開(kāi)全國(guó)財(cái)政企業(yè)工作座談會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）企業(yè)處處長(zhǎng)參加了會(huì)議。財(cái)政部企業(yè)司司長(zhǎng)賈諶在座談會(huì)上指出，當(dāng)前要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)工作，大力支持各類(lèi)不同所有制企業(yè)改革發(fā)展，確保各類(lèi)不同所有制企業(yè)效益保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。
在座談會(huì)上，賈諶分析說(shuō)，從總體上看，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的。但從行業(yè)來(lái)看，一些重要的國(guó)有企業(yè)效益出現(xiàn)了近年來(lái)少有的分化現(xiàn)象。鋼鐵、有色、汽車(chē)等行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅下降；石油、石化、電力等重要能源企業(yè)利潤(rùn)顯著下降，其中石化和發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)虧損；煤炭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)因價(jià)格攀升及市場(chǎng)需求旺盛，企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。
賈諶強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前需要積極推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)工作。他說(shuō)，試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是對(duì)企業(yè)收入分配制度的一項(xiàng)重大改革。《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算意見(jiàn)》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有企業(yè)收入分配已經(jīng)進(jìn)入新的制度管理階段。一年多來(lái)，財(cái)政部企業(yè)司全力以赴組織開(kāi)展這項(xiàng)工作。首先是建立相關(guān)制度，制定下發(fā)了《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》、《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)試行辦法》，設(shè)置國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理科目。二是組織收取國(guó)有資本收益，2007年共收取2006年中央企業(yè)國(guó)有資本收益139.9億元，今年正在組織收取2007年中央企業(yè)國(guó)有資本收益，預(yù)計(jì)443.6億元。三是2008年中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算已編制完成，并已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)工作，賈諶要求，首先，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓緊各項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，盡快形成本地區(qū)比較完善的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度體系。其次，要把國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)工作，當(dāng)作當(dāng)前財(cái)政企業(yè)工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓，凡未出臺(tái)辦法、未開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)抓緊組織協(xié)調(diào)工作，盡早出臺(tái)辦法，把工作開(kāi)展起來(lái)。第三，要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)合理地確定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出范圍和方向，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。第四，明年財(cái)政部將擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)范圍，將部分地區(qū)和部門(mén)單位納入全國(guó)試點(diǎn)范圍，匯總編制中央本級(jí)及部分地區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，希望各地認(rèn)真配合做好擴(kuò)大試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。
在此次座談會(huì)上，針對(duì)當(dāng)前一些中小企業(yè)特別是以出口為主導(dǎo)的外向型中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)面臨的突出困難，賈諶要求各級(jí)財(cái)政企業(yè)管理部門(mén)要引起高度重視。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月份，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)虧損6.7萬(wàn)戶(hù)，虧損面為19.7%；虧損總額1130.8億元，同比增長(zhǎng)48.8%。部分中小企業(yè)出現(xiàn)壓產(chǎn)、停產(chǎn)和關(guān)閉現(xiàn)象。
在談到如何進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展時(shí)，賈諶特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政企業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握各類(lèi)中小企業(yè)的實(shí)際情況，充分了解中小企業(yè)的需求，有針對(duì)性地完善現(xiàn)有政策，并切實(shí)抓好落實(shí)。一是要落實(shí)好中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金及科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等政策，抓緊落實(shí)好項(xiàng)目的組織、申報(bào)等工作，及時(shí)將資金足額撥付到中小企業(yè)。二是要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。三是要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，積極探索建立區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善多層次的信用擔(dān)保體系。四是要支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
座談會(huì)上，賈諶還對(duì)當(dāng)前財(cái)政企業(yè)的其他各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署安排。一是要求有關(guān)地區(qū)財(cái)政企業(yè)管理部門(mén)認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的參與、組織和協(xié)調(diào)工作，切實(shí)加強(qiáng)各種財(cái)政性資金的管理，確保受災(zāi)地區(qū)企業(yè)的恢復(fù)重建工作順利開(kāi)展。二是要積極參與組織協(xié)調(diào)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)試點(diǎn)工作積極健康發(fā)展。三是要高度重視對(duì)各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金的使用和管理，支持本地區(qū)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持資金的監(jiān)督管理，確保每一筆資金全部用到改善水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活條件上，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。五是要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，堅(jiān)決制止和糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金的使用效益。六是要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)財(cái)務(wù)信息體系，擴(kuò)大非國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)編報(bào)范圍，做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷的能力，為宏觀決策和政策的制定提供支持。
