如何讀懂統(tǒng)計數(shù)據(jù)系列報道之一
《經(jīng)濟日報》
CPI高的時候，物價似乎更高；CPI低的時候，物價好像也沒低下來——CPI數(shù)據(jù)為何與感受不一致
編者按 眼看著菜價在漲，為什么CPI值變動不大？GDP年年較快增長，為何工資沒漲多少？出口企業(yè)日子難過，為什么貿(mào)易數(shù)據(jù)飄紅……在我們的經(jīng)濟生活中，總有一些人、一些企業(yè)的感覺，與有關部門公布的權威數(shù)據(jù)不一致。這些“不一致”的存在，是很正常的事。平均數(shù)未必代表大多數(shù)，個人感受也往往因包含著個體因素而缺乏廣泛性。
為進一步讓讀者“讀懂”數(shù)據(jù)，加深對經(jīng)濟形勢的認識，我們從今天開始推出“如何讀懂統(tǒng)計數(shù)據(jù)系列報道”專欄，通過街頭采訪、企業(yè)訪問等形式，征集一些人或企業(yè)對數(shù)據(jù)的“感覺”，然后請專家就“不一致”進行解讀。敬請關注。我們歡迎大家來信來稿，把你們對數(shù)據(jù)的“感覺”告訴我們，郵箱：jjrbchb@126.com。
在眾多宏觀經(jīng)濟指標中，CPI是老百姓最為敏感的一個。每當統(tǒng)計部門發(fā)布國民經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)時，引發(fā)議論最多的也是CPI。
今年也不例外。國家統(tǒng)計局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國CPI同比上漲了2.6%，大大低于年初確定的漲幅4%以內(nèi)的目標。與2010年3.3%、2011年5.4%相比，2012年CPI同比漲幅為近3年來的最低。
盡管CPI全年2.6%的漲幅屬于比較理想的狀況，也沒有出現(xiàn)2011年的“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”等情形，但家住北京東城區(qū)天壇西里的退休工人李潤龍還是感到了物價上漲的壓力。
“就說這柿子椒吧，前些日子還賣1塊3一斤，昨兒我買時，都漲到了3塊5！”每天出門遛彎時，李師傅和老伴總會順便到附近早市買點菜，菜、肉價格的變化也格外讓老兩口在意——“以前來買菜，兜里揣點零錢就能出門，20來塊錢就能買夠一天的菜。現(xiàn)在，要是不多備著點兒，把這口袋翻個底朝天，也未必能裝滿我的菜籃子。”
李師傅老兩口的感受確實沒錯。去年12月份以來的低溫極寒天氣，對蔬菜生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營均造成了較大影響，加上元旦、春節(jié)等節(jié)假日臨近，蔬菜、肉禽、蛋奶的需求也隨之增加，兩大因素的疊加推高了農(nóng)副產(chǎn)品的價格。國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師余秋梅對此曾做過計算，12月份全國蔬菜價格環(huán)比上漲17.5%，約占CPI環(huán)比總漲幅的57.5%，這意味著推高物價上漲的因素中近六成來自于菜價。
不過，菜價高低對于在某廣告公司上班的白領趙元元來說并不敏感。在她生活的城市南京，房租是她每月開支中最大的一筆，緊排其后的是衣著、化妝品等消費。“去年搬了三次家，雖然租金都還在1500元左右，但離市中心是越搬越遠了。”趙元元笑著說，服裝價格也比以前高了不少，不怕您笑話，我現(xiàn)在都是在專賣店看好了款式型號后再網(wǎng)購，一來二去總歸還是省了點！
CPI高的時候，物價似乎更高；CPI低的時候，物價好像也沒低下來。為什么CPI走勢與李師傅、趙元元他們感覺是不一致的呢？
要回答這個問題，首先要正確認識CPI的含義是什么，要了解統(tǒng)計樣本是如何選擇的，又是通過什么方法計算的。只有全面地認識了CPI，才能正確地解讀好CPI、運用好CPI。
CPI是居民消費價格指數(shù)的縮寫，它通過度量一組有代表性的商品和服務價格，來反映居民消費總價格水平隨時間而變動的情況。
在我國，為確保CPI數(shù)據(jù)的真實性、全面性和可比性，國家統(tǒng)計局選擇了涵蓋全國城鄉(xiāng)居民生活消費的食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及維修服務、醫(yī)療保健和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住等八大類262個基本分類的商品與服務價格作為數(shù)據(jù)采集對象，在全國31個省（區(qū)、市）500個市縣設立了6.3萬個價格調(diào)查點，包含了食雜店、百貨店、超市、專業(yè)市場、專賣店、購物中心及農(nóng)貿(mào)市場與服務消費單位等商業(yè)形態(tài)，同時每5年對基期數(shù)據(jù)進行一次調(diào)整。
之所以CPI數(shù)據(jù)與民眾感受存在一定差別，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出，很多時候，人們關心的其實是物價而不是CPI本身。事實上，物價不完全等同于CPI，CPI也并不僅僅反映物價。
比如，CPI只反映與居民即期消費密切相關的消費品和服務項目的價格變動，而股票、債券、貴金屬等可視為“投資品”的商品，其價格波動并沒有納入到CPI的統(tǒng)計范圍，而這些商品恰恰是在通貨膨脹中首先漲價的。
再如，按照國際慣例，房價是不納入CPI統(tǒng)計的。CPI考慮的是商品房的消費屬性，只反映與居民即期消費密切相關的居住消費及服務的價格變動，即房租的升降。事實上，近些年的房價上漲正是影響了人們感受的最大因素之一。
“普通市民印象深刻的，一般是生活必需品中單個商品和服務的價格，再加上每個人關注點不同，消費能力也不同，這些都可能對CPI數(shù)據(jù)產(chǎn)生不同的心理感受。”國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊副總隊長、新聞發(fā)言人邢志宏說。
邢志宏解釋說，普通市民往往對前幾天、上周或最近的價格走勢比較敏感，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布的是上個月、上個季度或上年度的數(shù)據(jù)，具有一定的滯后性，因而與市民當下的感受會有一定差距。此外，從統(tǒng)計學來看，CPI是與上一年度的同期作比較，即是“同比”，而不是同一年度內(nèi)的“環(huán)比”，這往往也會給人們在理解上帶來混淆。
為此，國家統(tǒng)計局自2010年以來已連續(xù)舉辦三次“中國統(tǒng)計開放日”，旨在把中國統(tǒng)計的產(chǎn)生過程更加透明地展示給社會公眾，讓人們更加了解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計，使統(tǒng)計更好地為社會公眾服務。
專家表示，CPI并非越低越好，溫和適度的物價上漲對經(jīng)濟增長會起到一定的激勵作用，但對控物價、抑通脹仍不能有絲毫放松。要想縮小CPI數(shù)據(jù)與民眾心理感受之間的差距，最根本的一條，還是回到大幅提高老百姓收入特別是中低群體收入水平的路徑上來。正如國家統(tǒng)計局局長馬建堂所言，一手要抓科學發(fā)展，把我們的蛋糕做得更大，另一手要狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好。只有當居民收入的增速真正跑贏物價上漲時，老百姓的實際購買力才能增強，對物價走高時的承受力自然也就上去了。
對于2013年物價走勢，專家認為推動物價上漲的壓力和抑制物價上升的因素并存。一方面，輸入性通脹壓力還在，國內(nèi)勞動力、土地、資源環(huán)境等成本還呈上升趨勢，讓未來物價面臨較大上漲壓力；另一方面，去年農(nóng)業(yè)大豐收、工業(yè)產(chǎn)能相對過剩以及繼續(xù)實施的積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，一定程度上會抑制物價上漲。
“一方面我們確實對于通貨膨脹不要掉以輕心，另一方面也要看到，只要調(diào)控得當，2013年一定能夠保持物價總水平的基本穩(wěn)定。”馬建堂強調(diào)說。
如何讀懂統(tǒng)計數(shù)據(jù)系列報道之二
相鄰兩月增速明顯波動情況多次出現(xiàn)——去年外貿(mào)數(shù)據(jù)是否“人為拔高”
《經(jīng)濟日報》
2012年的中國外貿(mào)還算是“有驚無險”——“保十”目標雖未完成，但在全球主要經(jīng)濟體中，中國外貿(mào)的表現(xiàn)依然算是最好的。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國外貿(mào)進出口總值38667.6億美元，比上年增長6.2%。
盡管6.2%的全年增速并不出人意料，但12月份外貿(mào)進出口總值3668.4億美元、同比增長10.2%的數(shù)據(jù)，則著實讓很多人大呼意外。有人表示認可，也有人產(chǎn)生質(zhì)疑，面對外貿(mào)數(shù)據(jù)的波動，我們究竟該怎么看？
“我覺得和實際情況差不多。去年上半年我們業(yè)務也不好，眼睜睜地看著訂單從10箱縮減到了兩三箱，心里那個急啊！但下半年特別是年底這段時間，情況還是不錯的。”在義烏小商品城做拉鏈生意的商戶吳國軍對此深有體會。但并不是所有的外貿(mào)企業(yè)都像吳國軍那么幸運。江蘇建湖的一家燈具貼牌企業(yè)負責人向記者抱怨，從前年開始企業(yè)訂單就開始下滑，去年迫不得已還停了兩條生產(chǎn)線，給工人放了長假，“這樣撐下去肯定吃不消！”
外貿(mào)行業(yè)向來是幾家歡喜幾家愁，但在整個國際環(huán)境比較嚴峻的情況下，人們自然會對外貿(mào)數(shù)據(jù)的波動變得格外敏感。
對于去年12月份外貿(mào)數(shù)據(jù)“人為拔高”的質(zhì)疑，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，相鄰兩個月之內(nèi)出現(xiàn)超過10個百分點以上的明顯波動，12月份之前也曾出現(xiàn)過兩次：一次是1月份出口下降了0.6%，但2月份增長了18.3%，增長了近19個百分點；一次是4月份出口增長4.8%，而5月份則增長15.3%。“第四季度，享受免收法定檢驗檢疫費政策將在2013年停止執(zhí)行，很多外貿(mào)企業(yè)為了充分利用這個優(yōu)惠措施，加快了出口進度。不能因為數(shù)據(jù)突增這一個波動，就武斷地認為這里面有數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。”
中國外貿(mào)需要增長，更需要有質(zhì)量的增長。從某種意義上講，外貿(mào)增速的放緩并非全是壞事。外需不振、成本上升、貿(mào)易環(huán)境不佳這些影響我國外貿(mào)發(fā)展的“三大阻力”依然存在，但一些積極、有利的因素也在增多，特別是去年以來，我國外貿(mào)在提升質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結構等方面取得了明顯進展。
從增長6.2%的背后，我們看到了貿(mào)易伙伴更趨多元化，看到了貿(mào)易區(qū)域布局更加平衡，看到了出口商品結構的繼續(xù)升級優(yōu)化。東盟及新興市場國家正成為我國外貿(mào)的新增長點，中西部地區(qū)出口增速強勁，成為我國外貿(mào)發(fā)展新亮點；機電產(chǎn)品等高附加值商品份額不斷增大，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品在轉型升級中依然保持住了市場優(yōu)勢。
商務部研究院外貿(mào)研究所所長李健認為，“2013年外貿(mào)形勢會略好于2012年。鑒于全球經(jīng)濟緩慢增長這樣一個態(tài)勢，
外貿(mào)應該還是個位數(shù)的增長。”在李健看來，數(shù)據(jù)好看與否并不是我們最終想要的結果，我們更需要透過數(shù)據(jù)，看到需求是怎么變的、市場潛力在哪里、未來的發(fā)展趨勢又是什么。
如何讀懂統(tǒng)計數(shù)據(jù)系列報道之三
城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)發(fā)布后，各種“吐槽”再次隨之而來——居民收入增幅跑贏GDP了嗎？
《經(jīng)濟日報》
收入是增加了，還是減少了，這是一個老百姓既十分關心又頗感糾結的老話題。
每當統(tǒng)計部門對外發(fā)布最新的城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡上的各種“吐槽”總會隨之而來。“被增長”、“拖后腿”也成了人們嘲諷統(tǒng)計數(shù)據(jù)“有水分”的熱門詞匯。
今年的情況與往年大同小異。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年我國GDP按可比價格計算同比增長7.8%。全年城鎮(zhèn)居民人均總收入26959元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.6%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長10.7%。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與農(nóng)村居民人均純收入增速雙雙跑贏了GDP，農(nóng)村居民純收入增速也已經(jīng)連續(xù)3年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。
在全球經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的背景下，城鄉(xiāng)居民收入增速有所加快，這一成績殊為不易。但是，不少老百姓并不相信收入跑贏了GDP，不相信自己的收入有10%的增長。一些人也在琢磨，既然GDP總量這么大，為啥自己分到的“蛋糕”這么少。
“我這收入水平，跟人均GDP一比還真是差一大截。”在北京某公司上班的張靜說。去年，張靜的工資收入3.6萬元。按照宏觀數(shù)據(jù)推算，去年人均GDP約3.8萬元，北京人均GDP為8.7萬元，張靜戲謔地說，“拖了大家的后腿。”
在福建泉州經(jīng)營服裝店的個體戶張娜也覺得自己的收入“被增長”了。由于店面租金上漲和競爭加劇，張娜的服裝店去年凈利潤不足4萬元，比上年少了近3萬元，加上她愛人工資和父母退休金，一家5口人總收入約12萬元，家庭人均收入2.4萬元，收入不升反降。
在浙江杭州某通信公司上班的工程師小楊說，自己的工資確實比上年漲了將近20%，但物價也在漲，特別是房價的高企，“漲的工資也就只夠買個馬桶。”
……
城鄉(xiāng)居民收入情況，與每一個家庭生活水平的提高密切相關。老百姓對家庭收入五花八門的“吐槽”，原因各不相同。但要真正理清GDP與收入的關系，其實也并不復雜。
我們可以把GDP看作是一塊巨大的“蛋糕”，在“蛋糕”制作的過程中，我們需要投入包括場地、人工、原料在內(nèi)的各種要素，這就是社會創(chuàng)造財富的過程。
“蛋糕”加工完成以后，我們需要對其進行“切分”，實現(xiàn)社會財富的分配。在分配中，政府獲得的是稅收，企業(yè)得到的是利潤，而個人分到的“蛋糕”則是工資、獎金等。在分配方式和比例相對固定的情況下，只有全社會共同把“蛋糕”做大，個人才有可能分得更多的“蛋糕”。
從這個角度說，GDP的增長與城鄉(xiāng)居民收入、群眾生活改善緊密聯(lián)系。在GDP增長較快的時期，居民收入增長也較快； 反之，GDP增長較慢的時期，居民收入增長也較慢。
而人們之所以感覺收入增長與GDP增速并不同步，在很大程度上是因為GDP對城鄉(xiāng)居民收入的影響并非針對特定的某個或某一部分居民而言。
在統(tǒng)計實踐中，不同的樣本住戶的收入水平各不相同，這就導致樣本統(tǒng)計結果的影響程度也不同。一般來說，高收入家庭對平均數(shù)貢獻較大，低收入家庭對平均數(shù)貢獻較小。加上樣本一般呈現(xiàn)中位數(shù)低于平均數(shù)的偏態(tài)分布狀態(tài)，導致了不少人看到平均數(shù)后，就會感覺自己的收入“被增長”了。
另外，一些外在的因素也可能影響人們對收入水平的判斷。比如，如果李某的收入水平不變，其他人收入水平大幅提高，李某的收入很可能低于平均水平。而由于李某并不知道他人收入水平如何，他就很可能認為人均收入的統(tǒng)計結果偏高了。再比如，李某和其他人的收入水平都提高了，但是物價水平上漲較快，貨幣購買力下降，也會讓李某對人均收入的統(tǒng)計結果表示疑惑，等等。
總之，任何一種統(tǒng)計方法都不可能完全考慮到每個數(shù)據(jù)樣本的差異性。恰恰是每個人所處的地區(qū)、所處的行業(yè)、所獲得的收入等情況都不相同，就容易造成高收入人群認為人均收入數(shù)據(jù)偏低，而低收入人群認為人均收入數(shù)據(jù)偏高。
需要指出的是，老百姓關注收入數(shù)據(jù)及其增長情況，并與GDP增速做比較，在很大程度上反映出人們對提高收入水平的迫切愿望。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比GDP“跑得快”，是“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步”的重要路徑，也是實現(xiàn)全民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。只有努力使城鄉(xiāng)居民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，才能對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生積極的正面效應。
如何讀懂統(tǒng)計數(shù)據(jù)系列報道之四
去年全國新增就業(yè)人口超出目標366萬人，再創(chuàng)歷史新高——年增就業(yè)過千萬 為何仍感“就業(yè)難”
《經(jīng)濟日報》
去年全國新增就業(yè)1266萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。這意味著我們不僅高質(zhì)量完成上年年初定下的900萬人新增目標，而且創(chuàng)造了城鎮(zhèn)新增就業(yè)的歷史新高。
解決就業(yè)是一道世界性難題。盤點2012年，世界經(jīng)濟普遍低迷，許多國家失業(yè)率居高不下，比如西班牙，失業(yè)率去年底達到26%，全國失業(yè)人口近600萬，創(chuàng)歷史最高。國際勞工組織公布的2013年就業(yè)趨勢報告顯示，今年全球失業(yè)率將小幅攀升，失業(yè)人口將突破2億，就業(yè)形勢仍無明顯改觀。
從國內(nèi)來看，從年初的季節(jié)性“用工荒”，到年中媒體熱炒的“返鄉(xiāng)潮”，全年就業(yè)形勢同樣經(jīng)歷了嚴峻挑戰(zhàn)。2012年，我國GDP增速從一季度的8.1%放緩至三季度的7.4%，平均增長速度為7.7%,同過去10年10.7%的平均增速相比，下行態(tài)勢明顯。就業(yè)被稱為“經(jīng)濟發(fā)展風向標”，完全不受經(jīng)濟影響是不可能的。廣東、福建等沿海地區(qū)的一些企業(yè)，去年就遇到了訂單減少，用工需求降低的問題。如此嚴峻的形勢下，我們能夠取得全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人、失業(yè)人員再就業(yè)552萬人、困難人員實現(xiàn)就業(yè)182萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)10個季度維持在4.1%的成績，實屬難能可貴。
然而，人們不免要問，經(jīng)濟下行，為何在就業(yè)數(shù)據(jù)中沒有體現(xiàn)？城鎮(zhèn)就業(yè)新增人口超出目標366萬的動力何在？
2012年，國家實施了更加積極的就業(yè)政策，國家在確保經(jīng)濟穩(wěn)增長的同時堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，保證了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。這其中，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略圍繞轉方式、調(diào)結構、穩(wěn)增長，成為確保就業(yè)穩(wěn)中有進的關鍵動力。
從局部看，東部沿海地區(qū)新增就業(yè)能力的確在減弱。但從全國看，勞動力就業(yè)沒有因為經(jīng)濟增長速度回落而緊張，很重要一點是勞動力市場的區(qū)域性變化，傳統(tǒng)的勞動密集性行業(yè)2012年悄然向中西部轉移。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)2012年前11個月新增就業(yè)同比增長11%，可謂異軍突起。中西部地區(qū)投資的快速增長，帶動了當?shù)氐木蜆I(yè)增長，從而成為拉動全國新增就業(yè)增長的主力。
確保就業(yè)規(guī)模的同時，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中不斷優(yōu)化。2012年，制造業(yè)用人需求進入“慢車道”，但高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)用人需求在上升。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為增加和吸納就業(yè)增添了新的“驅動器”。2010年，我國服務業(yè)就業(yè)人數(shù)已達26332萬人，占全社會就業(yè)人數(shù)比重為34.6%。根據(jù)《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，我國要實現(xiàn)服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重分別比2010年提高4個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)將明顯提高。
當然，還有人會提出質(zhì)疑，為什么我不是那1200多萬人中的幸運兒？
劉軼歐是一名學習工商管理的“海歸”，2012年8月，他從美國西北理工大學畢業(yè)回國，擇業(yè)過程中意外地發(fā)現(xiàn)了很多意想不到的困難。在應聘某國企的人力資源崗位時，他發(fā)現(xiàn)自己不屬于“211工程”學校畢業(yè)生，也不被看作應屆畢業(yè)生，自己同競爭對手相比并沒有絕對勝算，國外留學的經(jīng)歷并未成為優(yōu)勢。高不成低不就，這讓小劉的處境有些尷尬。
專科學校畢業(yè)生黃鵬程學的是環(huán)境監(jiān)測與評價專業(yè)，雖然只有21歲，卻已經(jīng)換了兩份工作。在他看來，找一個專業(yè)對口的崗位是如此之難，不得不放寬視野，大魚小魚都要釣。
相比大學生，農(nóng)民工就業(yè)面臨的困擾更加復雜。擇業(yè)難，也成為就業(yè)難的重要原因。50歲出頭的林師傅是一位有著多年電工經(jīng)驗的熟練工，但在他看來，找一份靠譜的工作并不容易。隨著崗位對技術的要求越來越高，一些農(nóng)民工對專業(yè)技能性較強的崗位只能“敬而遠之”。據(jù)統(tǒng)計，2012年外埠人員求職比重上升，技術工人依然短缺。用人單位需求中，對技術等級有明確要求的占52.7%。
就業(yè)課題很復雜，政府部門促進就業(yè)義不容辭，但憑空為幾億勞動力人口提供現(xiàn)成的“飯碗”并不現(xiàn)實。從整個就業(yè)市場來看，近年來，我國城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力達2500萬左右，而每年城鎮(zhèn)新增崗位只有1200萬上下。因此，政府搭建了更多的就業(yè)服務平臺，并且不斷完善就業(yè)指導機制，為求職者成功就業(yè)搭橋鋪路。
“就業(yè)服務周”、“網(wǎng)絡招聘周”……一系列促進高校畢業(yè)生就業(yè)的創(chuàng)新之舉推出，讓大學生不出校門就能獲得就業(yè)信息，在校園實習基地就能完成企業(yè)見習。有的放矢，自然胸有成竹。
“春風行動”、“就業(yè)援助月”……“小額擔保貸款”、“就業(yè)幫扶”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”……一系列政策措施的落實，讓農(nóng)民工可以根據(jù)個人需求，享受職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，更有信心面對就業(yè)創(chuàng)業(yè)；長長的一串“用工規(guī)范誠信企業(yè)”名單，讓農(nóng)民工兄弟心里踏實；人社部開展的12582惠農(nóng)就業(yè)信息平臺已覆蓋8.4億人，有效緩解了農(nóng)民工務工信息不對稱的問題。
實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，同樣離不開個人的努力。在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的驅動下，人們有了新的擇業(yè)觀，更加珍惜自己手中的就業(yè)機會。不少招聘單位也不再簡單地“以學歷定取舍”，而是“不拘一格降人才”。
“操千曲而后曉聲”。10年就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實施，顯著改善了我國就業(yè)格局，也影響著每一個勞動者的生活軌跡。也正因為此，才有2012年新增就業(yè)再創(chuàng)新高的佳績。
隨著我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整及城鎮(zhèn)化進程的加快，促進就業(yè)也將面對一系列新情況新問題。今年，我國就業(yè)面臨的困難和矛盾依然十分突出，全年將有近700萬大學生畢業(yè)，達到歷史新高，再加上往屆的畢業(yè)未就業(yè)人員，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力會進一步加大。而2.5億農(nóng)民工則是我國經(jīng)濟與社會轉型時期的一個特殊群體，也是我國目前產(chǎn)業(yè)工人的重要輸出力量。這兩類群體，既是就業(yè)的主力軍，也是就業(yè)壓力最大的承受者。
盡管目前經(jīng)濟增速減緩并未對就業(yè)形勢造成大的影響，但人力資源市場需求走低已成事實。因此，在確定經(jīng)濟發(fā)展速度之際，必須考慮到實現(xiàn)充分就業(yè)的要求。一方面，以高校畢業(yè)生和新一代農(nóng)民工為代表的年輕人犯愁“就業(yè)難”；另一方面，部分企業(yè)犯愁“用工難”，這種結構性矛盾主要體現(xiàn)為普通勞動力仍然供過于求，而勞動力市場中的中高級技能人才則供不應求。
中國社會科學院社會學研究所副所長陳光金認為，從就業(yè)的角度來說，隨著人口年齡結構的調(diào)整和新增就業(yè)人口總量的減少，要求經(jīng)濟增長速度達到10%的壓力會相應減輕。產(chǎn)業(yè)轉型升級將為大學生、農(nóng)民工創(chuàng)造更多機遇。
業(yè)內(nèi)專家指出，隨著“80后”為主體的新生代農(nóng)民工成為勞動力輸出主體，他們對就業(yè)質(zhì)量的需求日益增強，實現(xiàn)體面勞動正成為勞動就業(yè)領域新的發(fā)展趨勢。當前相關工作的重點應該是增加勞動者的就業(yè)，提高勞動者的收入水平,完善勞動者的社會保障。
人力資源和社會保障部的今年就業(yè)工作目標是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。“實現(xiàn)這一目標，必須把促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。”人力資源和社會保障部相關負責人表示，“要深入實施更加積極的就業(yè)政策，著力推動就業(yè)政策落實，充分發(fā)揮政策對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的效力，大力扶持小型微型企業(yè)，促進家庭服務業(yè)發(fā)展。與此同時，還要切實做好重點群體就業(yè)工作，大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”
如何讀懂統(tǒng)計數(shù)據(jù)系列報道之五
2012年，我國節(jié)能減排任務進入“十二五”以來首次全面完成——減排力度如此之大 霧霾為啥還是多發(fā)
《經(jīng)濟日報》，2013年2月5日
根據(jù)初步核算結果，2012年我國節(jié)能減排目標任務全面完成：單位GDP能耗比上年下降3.6%，二氧化硫下降4.5%、化學需氧量（COD）下降3%、氨氮下降2.5%、氮氧化物下降2.8%。
家住北京市宣武區(qū)的退休職工龔榮輝對這個數(shù)據(jù)特別不理解，“1月份，北京只有5天不是霧霾天，空氣質(zhì)量特別差，在家不敢開窗通風，不敢出門鍛煉，老伴兒連去菜市場買個菜都提心吊膽，怕吸多PM2.5對身體不好。”
龔榮輝的擔心不無道理，今年1月我國中東部地區(qū)持續(xù)大范圍霧霾天氣，影響人口達6億，百姓深受空氣污染之苦。節(jié)能減排數(shù)據(jù)與空氣質(zhì)量之間究竟是什么關系呢，為什么節(jié)能減排任務都完成了，還總見霧霾重度污染天呢？
減排減的是4項主要污染物，不包括PM2.5
要解釋這個疑惑，首先要從節(jié)能減排本身說起。“十一五”時期，我國首次將節(jié)能減排作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標，提出并完成單位GDP能耗下降20%，COD、二氧化硫排放總量減少10％的目標。“十二五”時期，我國再次將節(jié)能減排作為約束性指標，不同的是，減排的指標由2項擴大到4項，新增了氨氮、氮氧化物。
這也就是說，減排減的是4項主要污染物，二氧化硫、氮氧化物與空氣質(zhì)量直接相關，COD、氨氮與水環(huán)境質(zhì)量直接相關。但PM2.5這個影響空氣質(zhì)量的重要因素、霧霾天的主要元兇，并不在我國總量控制的減排指標之列。
“目前，無論是一次顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚塵，還是二次顆粒物形成的重要條件——揮發(fā)性有機污染物VOC，我國都沒有進行總量控制。”中國環(huán)境科學院副院長柴發(fā)合認為，如果能把更多的污染指標納入，實施協(xié)同減排，空氣質(zhì)量的改善會更好。
事實上，我國從2011年開始新增兩項減排指標，正是協(xié)同減排的一種努力，氮氧化物是二次顆粒物形成的重要來源，其總量控制有助于減少PM2.5的生成。
據(jù)了解，環(huán)保部正在考慮針對PM2.5，制訂一整套控制方法，包括監(jiān)測、統(tǒng)計、考核評價體系等。
要不是這些年節(jié)能減排，空氣質(zhì)量還要糟
我國實施的4項主要污染物減排，究竟能否起到改善空氣質(zhì)量的作用呢？
“要不是這些年的減排，環(huán)境質(zhì)量還要糟。”柴發(fā)合表示，目前的減排措施，對改善環(huán)境質(zhì)量，特別是長期環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。“十一五”期間，二氧化硫減排了14%，113個環(huán)保重點城市二氧化硫濃度顯著下降，百姓也能感受到酸雨在減少。如果不是“十二五”把氮氧化物納入減排指標、二氧化硫持續(xù)減排，現(xiàn)在的空氣污染會更嚴重。
那么，節(jié)能對于空氣質(zhì)量改善有沒有意義呢？
答案是肯定的。單位GDP能耗持續(xù)下降，也意味著燃煤等能源消耗帶來的環(huán)境污染減少，必然對環(huán)境質(zhì)量改善起到積極作用。
然而，我國經(jīng)濟持續(xù)保持8%左右的高速增長，一些省區(qū)市甚至保持10%以上的GDP增速。經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境污染增量，一定程度上抵消了節(jié)能減排對環(huán)境改善的成果。“我國提出了2015年煤炭消費37億噸的總量控制目標，但2012年煤炭消費總量已經(jīng)超過35億噸了。”環(huán)保部污染物排放總量控制司負責人說，節(jié)能減排還不夠平衡每年污染增量，遑論還清多年經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境欠賬。
改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)能減排任重道遠
必須明確，環(huán)境質(zhì)量的改善是一個漫長的過程，美國、英國的許多城市在上世紀40年代也曾經(jīng)歷過灰霾天氣，用了數(shù)十年時間才“找回藍天”。
北京、上海等大城市，三次產(chǎn)業(yè)結構合理，GDP能耗很低，也在采取積極措施控制燃煤消費總量，減排成效明顯，空氣質(zhì)量為何仍不盡如人意呢？受周邊地區(qū)影響不容忽視。如北京周邊的河北省，鋼鐵產(chǎn)能高達2.5億噸以上，巨大能源消耗帶來的污染壓力，讓北京難以獨善其身。
與此同時，汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，給我國空氣質(zhì)量改善帶來了巨大壓力。2012年我國汽車產(chǎn)銷突破1900萬輛，連續(xù)4年蟬聯(lián)世界第一。與此同時，除北京市執(zhí)行了與歐五相當?shù)挠推窐藴剩虾！⒅槿菆?zhí)行國四標準外，我國大部分地區(qū)仍在使用含硫量極高的油品。正因為此，《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》提出，從“車—油—路”多方面入手，綜合治理機動車排放污染問題。
2012年，我國節(jié)能減排任務全面完成，是在GDP保持7.8%的增速基礎上完成的，成績來之不易。環(huán)境保護部部長周生賢表示，2011年減排任務沒能完成，氮氧化物不降反升，就是因為對經(jīng)濟發(fā)展帶來的增量估計不足。
“在經(jīng)濟發(fā)展可以承受的情況下，減排的目標可以定得更高些。”柴發(fā)合認為。當然，在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時改善環(huán)境質(zhì)量，需要堅定打好持久戰(zhàn)的決心。探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路，任重道遠；節(jié)能減排，仍需持之以恒。
