《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
在一座現(xiàn)代化都市高速發(fā)展的進(jìn)程中，科技在其中究竟應(yīng)扮演怎樣的角色，能起到怎樣的作用？在陜西省、西安市共建大西安這個命題下，西安正在建設(shè)統(tǒng)籌科技資源創(chuàng)新示范基地的道路上不斷前行，并試圖通過不懈的努力，全方位加強(qiáng)與陜西省相關(guān)部門的聯(lián)系，以科技創(chuàng)新之力，共同助推城市更好更快發(fā)展。
科技創(chuàng)新成城市發(fā)展內(nèi)在力量
“作為科技部門，在省市共建大西安工作中，西安市科技局將以黨的十八大精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會和陜西省、西安市科技創(chuàng)新大會及相關(guān)政策文件精神，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌科技資源改革工作措施。”西安市科技局副局長任暉表示，將圍繞渭北工業(yè)園區(qū)建設(shè)、漢長安城遺址保護(hù)等關(guān)乎西安長遠(yuǎn)發(fā)展的5項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)科研和應(yīng)用示范，提供科技支撐。
2012年，中央、陜西省政府分別召開科技創(chuàng)新大會，對新時期科技創(chuàng)新推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大部署。西安市委、市政府結(jié)合實(shí)際出臺了《關(guān)于深化統(tǒng)籌科技資源改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)施意見》，明確要求以深化統(tǒng)籌科技資源改革為重點(diǎn)，提出了強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加速科技成果就地轉(zhuǎn)化、建立多元化科技投融資體系、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系五大工作任務(wù)以及20條具體的政策措施，使科技創(chuàng)新成為國際化大都市建設(shè)的重要支撐。
“西安市科技創(chuàng)新大會把強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，作為西安今后一個時期科技創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)。這與全國科技創(chuàng)新大會強(qiáng)調(diào)的依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制的精神是完全一致的。”任暉說，“這也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，全面推進(jìn)大西安建設(shè)的有效措施。”
2017年技術(shù)成果交易額超600億元
此次由西安市科技局負(fù)責(zé)承擔(dān)的省市共建大西安任務(wù)一共有兩項(xiàng)，其中一項(xiàng)的目標(biāo)是，“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)取得明顯成效，人才隊(duì)伍綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力大幅提升?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%，確保到2017年技術(shù)成果交易額達(dá)到600億元”。任暉介紹，自2009年以來，西安市大力推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大科技投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，效果明顯。2012年西安市技術(shù)成果交易額突破300億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年百億元增長，其中本地交易額（就地轉(zhuǎn)化量）大幅提升。
《關(guān)于深化統(tǒng)籌科技資源改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)施意見》提出，到2016年，西安市將實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)成果交易額、發(fā)明專利授權(quán)量“3個翻番”。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，占西安市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過55%；技術(shù)成果交易額超過500億元，本地交易額占比超過40%；發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到7000件，企業(yè)占比超過60%。
到2020年，西安市將完成國家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大突破，使西安成為全國科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，、國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、具有國際影響力的科技創(chuàng)新高地，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
2013年高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)超1000家
“西安市科技局的另一項(xiàng)任務(wù)是：支持西安高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持建設(shè)西安高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，支持中電科技園、北斗衛(wèi)星應(yīng)用園、北車集團(tuán)等科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。”任暉表示，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是西安市科技局2013年的工作重點(diǎn)之一。2013年西安市將通過政策和項(xiàng)目的連續(xù)支持，以催生培育一批在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，力爭高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)突破1000家。支持準(zhǔn)規(guī)模及規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出倍增。
在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西安將著力抓好集成電路設(shè)計與制造、云計算應(yīng)用平臺等十大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，使其成為高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)的孵化區(qū)、創(chuàng)新人才和企業(yè)的聚集區(qū)，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極化效應(yīng)。圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的需求，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。培育自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性高以及規(guī)模化發(fā)展的科技企業(yè)。
在創(chuàng)新板塊發(fā)展方面，西安將重點(diǎn)支持西安高新區(qū)建設(shè)集成電路制造和通信兩個千億產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；支持西安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)“大院、大所、大企業(yè)”成果轉(zhuǎn)化基地，加快先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；支持航空、航天基地發(fā)展航空制造和衛(wèi)星應(yīng)用等特色優(yōu)勢；支持灃東新城建設(shè)研發(fā)服務(wù)和高端制造服務(wù)聚集區(qū)；支持西安市中心城區(qū)建設(shè)科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)等。
四項(xiàng)措施尋求統(tǒng)籌科技資源新突破
任暉表示，在對2013年工作重點(diǎn)任務(wù)的研討和制定中，西安市科技局將全面貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會和陜西省、西安市科技創(chuàng)新大會精神，加快統(tǒng)籌科技資源改革，推動城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)4個方面的新突破，從而真正“給力”大西安建設(shè)。
加快企業(yè)自主創(chuàng)新。西安市科技局將重點(diǎn)支持企業(yè)采取自建、聯(lián)合高校院所共建等方式，創(chuàng)建國家級、省級、市級研發(fā)中心，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)，打造一批知名品牌，發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)扶持20家年產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)3年銷售收入倍增；切實(shí)抓好20項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出倍增；組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟攻關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、完善上下游配套、共同參與市場開拓；建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，加快集成電路設(shè)計與制造、云計算應(yīng)用等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭2013年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元。
促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。西安市科技局將不斷完善科技成果就地轉(zhuǎn)化的利益保障機(jī)制和政策措施，引導(dǎo)企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。組織優(yōu)勢科技資源與產(chǎn)業(yè)對接，2013年力爭西安市技術(shù)成果交易額達(dá)到350億元，科技成果就地轉(zhuǎn)化占比超過30%。重點(diǎn)支持高校和科研院所、軍工集團(tuán)和重點(diǎn)央企建設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地。支持規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)化高校和科研院所技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)20家規(guī)模以上企業(yè)新增銷售收入超1000萬元。支持高校和科研院所持續(xù)跟蹤企業(yè)的技術(shù)發(fā)展瓶頸，向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移重大技術(shù)成果，幫助20家準(zhǔn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級，達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。西安市科技局將促進(jìn)高校和科研院所與企業(yè)人才雙向流動，支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)和引進(jìn)一批掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用的領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)引進(jìn)20個中央“千人計劃”、陜西省“三秦人才”和“百人計劃”、海內(nèi)外高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在西安市創(chuàng)辦科技企業(yè)或加盟科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)培育50名高端技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和科技企業(yè)家。兌現(xiàn)各項(xiàng)政策待遇，支持技術(shù)要素參與分配，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，真正使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有平臺、發(fā)展有動力。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)鏈。西安市科技局將加大財政科技投入，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金。強(qiáng)化科技金融服務(wù)中心功能，搭建科技金融合作服務(wù)平臺，進(jìn)一步促進(jìn)金融、社會資本與科技產(chǎn)業(yè)對接。建立輕資產(chǎn)科技企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技保險補(bǔ)貼機(jī)制。支持初創(chuàng)期、成長期的科技企業(yè)，幫助企業(yè)解決融資難題，力爭科技金融結(jié)合試點(diǎn)惠及300家輕資產(chǎn)科技企業(yè)。對企業(yè)開展多元化融資，特別是上市融資方面將出臺具體的政策措施支持。
