在國際金融危機愈演愈烈的背景下，今年的中央經濟工作會議格外引人注目。這次會議的一大亮點是對當前經濟形勢作出了清晰判斷，把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，同時還將擴內需、調結構作為當前經濟工作的一條主線。怎樣更好地理解中央經濟工作會議的精神，如何看待中央出臺的一系列“保增長”舉措，本報記者專訪了著名經濟學家、國務院發展研究中心研究員徐東華——
五大措施穩定明年經濟預期
《市場報》：中央經濟工作會議是在全球金融危機日趨深重的背景下召開的。不久前世界銀行為2009年全球經濟描繪了一幅頗為灰暗的圖景，并作出悲觀預測，明年全球經濟增長率將由2008年的2.5%放緩至0.9%，這是自1970年開始記錄這一數據以來的最小漲幅。全世界對中央經濟工作會議之關注前所未有。對此您如何評價？
徐東華：剛才你提到國際貨幣資金組織對全球經濟的預期看法，不僅僅是這一個機構，聯合國、國際貨幣基金組織、包括高盛和摩根士丹利，這些機構都對今后一段時期的經濟走勢作出了一定預測，世界銀行預測是相對悲觀的，聯合國預期則要樂觀一些。目前對經濟形勢的預期基本有三種觀點，有人預計全球經濟危機是“V”字型，很快會到底，并且回升也將很快；有人預計是“U”字型，即經濟下滑之后將會持續一段時間再上升；另外還有人預計，如果這次經濟危機處理不當，全球經濟形勢將呈現“L”字型，即處于經濟低谷的形勢會持續很長時間。無論這些經濟機構對經濟發展的前景如何理解，作出如何判斷，我認為全球處于經濟形勢不太樂觀的背景下，中國作為一個重要的經濟體，國民生產總值已經達到了249600億元，占全世界經濟比重的6％，中國經濟的發展趨勢，中國經濟在全球經濟中的比重，已經有一定程度的影響力，這樣一個事實大家都是有共識的。所以，對為下一年經濟發展規劃定調子的中央經濟工作會議，國際社會必然引起關注。
我們現在經濟發展是走了三條路：第一條路是按照鄧小平同志三步走的發展戰略；第二條路就是我們5年一規劃、一年一計劃的發展規劃之路；第三條路是以科學發展觀為指導的發展之路。這“一年一計劃”實際上便是每年的中央經濟工作會議。因此，中央經濟工作會議必然會引起國內乃至全世界的廣泛關注。關注中央經濟工作會議，也就是關注中國明年經濟發展的規劃。
“若明年國民經濟增長8%，就可增加700多萬人的就業。”
——本次中央經濟工作會議，確定“保增長、促轉型”為明年經濟工作的重中之重，并制定了相應的具體措施，給企業和公眾都吃了一顆定心丸。
【專家簡介】
徐東華 著名經濟學家，國務院發展研究中心研究員、國務院國資委機械工業經濟管理研究院總經濟師，中央“五個一工程”獎經濟理論評審委員會委員、中國國際工程咨詢公司工業項目評審委員會委員、國家石油和化學工業協會經濟專家委員會委員、福建省政府經濟顧問、中央電視臺特邀財經觀察員等職。曾就職于中央書記處農村政策研究室。
保增長要立足于擴大內需
《市場報》：這次中央經濟工作會議提出了五方面措施，您認為最大的成果是什么？
徐東華：最大的成果是穩定了大家對中國經濟發展的預期，中央已經充分看到了全球形勢的嚴峻性，把“保增長”作為當前經濟工作的首要任務，制定了具體保增長措施，給企業、產業，也包括國際吃了定心丸。這次中央經濟工作會議召開的背景與以往不同，恰逢百年一遇的國際金融海嘯，同時我們年初遇到了自然災害，前一段經濟過熱，通貨膨脹比預期高，又突然轉向了經濟趨冷。目前，我國已連續5個季度出現經濟增長下降（一般而言，連續3個季度下滑，就可認定為經濟衰退）。因此，在通貨膨脹迅速轉為通貨緊縮這種狀態下，我們更要防止出現通貨滯脹現象。應該把“保增長、促轉型”作為我們明年經濟工作的重點，千方百計保增長。目前在保增長上要立足于擴大內需，并積極推進發展方式轉變與結構調整，實現國民經濟的可持續發展。按照科學發展觀的要求，“發展是第一要義”的精神，“保增長、促轉型”，促進我們明年經濟實現又好又快發展。
我國經濟增長是靠三駕馬車，即投資、進出口和國內市場消費，但我們現在面臨國際金融危機。由于金融危機，導致國際上一些金融機構為了自保而進行金融流動性控制，造成了國際金融市場整體流動性不足。這種流動性不足由金融機構傳導到實體產業，實體產業在金融緊縮的情況下，便面臨投資不足，就會減少投入和購買力。這樣也影響了我們外向型經濟的增長。我國外向型經濟比重較高，2005-2007年我國凈出口對經濟增長貢獻率平均超過20％，2007年我國凈出口率高達8.9％，經濟增長中有2.6個百分點靠外需拉動。國際金融危機造成國際市場需求下降，這已影響我們對外出口，外向型經濟對國民經濟增長貢獻率將出現下降趨勢。
現在的問題在于保增長能夠達到怎樣的結果。這次全球金融危機不同于以前的亞洲金融危機，亞洲金融危機是地域性的，而這次是全球金融危機，范圍大，影響廣，各國啟動經濟難度非常大，我們現在面臨的國際環境要比亞洲金融危機的時候嚴峻得多。我國的出口現在正面臨國際金融海嘯壓力，不可對其期望過高，另外出口透支也很嚴重，我們要客觀面對出口對經濟增長貢獻力會有所下降的現實，轉換思維方式，把經濟增長由注重外部向注重內部轉換，即注重擴大國內市場內需。
保增長要與產業結構調整相結合
《市場報》： 這次中央經濟工作會議基本可以概括為9個字，即“保增長，擴內需，調結構”。保增長是首要任務，擴內需是重要的保障手段。保增長和調結構從長遠看存在一致性，但從目前看兩者之間是有一定矛盾的。目前中央提出的“十項措施”本質上是保證投資拉動，但近期經濟運行的結果可能會強化或固化經濟結構的不合理，您對此問題是如何看待的呢？
徐東華：結構性調整并不是停止和衰退，而是要以調結構做到以時間換空間，贏得結構性調整的余地。從長遠經濟發展來講，我們要調整產業機構，調整國民經濟的合理性，使我國產業高級化。但現在不能把調結構和保增長嚴格對立起來，倘若現在不能跨越目前的困難階段，我們便不能實現長遠發展。我國現已進入國民經濟發展快速通道期，當一國人均GDP達到1000—3000美元之間，此階段即為一國經濟發展快速通道期。因為人均超過1000美元之后，國內將形成一個較大的消費和投資群體。在改革開放之初，我國人均只有193美元，現在已經達到2000美元，在國內已形成了一個中產階層，這就給擴大消費、拉動內需提供了基礎，同時也形成了一個廣泛的投資群體。改革開放30年，隨著人民生活水平的提高，國民除勞動獲得收入外，還有財產性收入，近年我國國企改革上市融資，都是國民投資能力的結果，實現了國民經濟快速增長。但按照國際經驗，這個時期也是社會矛盾的凸現期。因為經濟發展了，人們的民主意識將有所增強，經濟發展中出現的不同行業、不同地域的收入差距，企業家與員工收入差距，城鄉矛盾等也會顯現出來。因此，我們要趨利避害，利用好這個發展戰略機遇期加快發展，防止經濟出現大起大落，防止經濟問題衍變成社會問題，社會問題衍變成不穩定因素，處理好經濟發展與社會和諧的相互關系。就當前而言，不應把經濟增長與結構調整對立起來。保增長是解決我們目前困難的一個必要手段，而結構性調整是有利于中國長遠經濟發展的。提高國際競爭力，不能強調一方面否定另一方面。目前保增長要盡可能著眼于經濟增長，啟動市場，安置勞動力就業，把對關聯產業鏈的延伸、輻射和長遠的結構高級化有機結合起來。因此，我們現在不僅僅是遇到一個保增長的問題，也遇到一個保增長和長期產業結構調整相結合的問題。如果結合好，對我國來說是機遇；但若做不好，也會在一定程度對今后的工作產生影響。比如有些粗放型產業又抬頭，落后產能也擴張，這是不對的。結合好很關鍵。
