《中國高新技術產業(yè)導報》，2013年8月26日
今年以來，信息消費成為備受矚目的熱點話題。日前，國務院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，未來我國網絡發(fā)展的前景逐漸開闊。此次“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺，既是促進信息消費的配套政策，也是打造中國經濟升級版的重要政策措施。
“之所以要發(fā)布國家級的寬帶戰(zhàn)略，是因為信息通信基礎設施已經成為國家的關鍵基礎設施。信息通信基礎設施影響的不僅是通信本身，也不只是老百姓的消費，而是涉及國家經濟社會的各個方面。” 工業(yè)和信息化部電信研究院院長曹淑敏表示。
一場“及時雨”
目前，我國互聯(lián)網網速平均速率僅1.774兆，排名全球第71位，可以說仍處于“低速寬帶”階段。
根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，在寬帶普及率和上網速率方面，我國與發(fā)達國家差距較大，我國寬帶人口普及率雖然超過全球平均8%的水平，但遠低于發(fā)達國家25.6%的普及率，40%的用戶仍使用4兆以下寬帶接入，遠低于發(fā)達國家18兆的主流速率。
國家發(fā)改委有關負責人表示，目前用戶上網速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應用服務還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網絡信息安全形勢嚴峻等問題仍較為突出。針對存在的問題，《戰(zhàn)略方案》圍繞寬帶覆蓋、能力提升、寬帶應用、產業(yè)發(fā)展四個方面，提出了我國寬帶發(fā)展2015年階段性目標和2020年長期目標。到2015年，固定寬帶家庭普及率達到50%，行政村通寬帶比例達到95%，學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構基本實現(xiàn)寬帶接入。尤其是在城市和農村家庭寬帶接入能力方面，2015年要基本達到20兆和4兆的水平，部分發(fā)達城市要達到100兆。
“一些網絡代理商在居民小區(qū)弄虛作假，用戶在上網高峰時上不了網，網民對此怨聲載道。”資深互聯(lián)網行業(yè)觀察家劉興亮表示，與發(fā)達國家相比，我國的寬帶網速慢、價格貴，一直受人詬病。實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，將解決這一尷尬發(fā)展狀態(tài)。此外，經過多年發(fā)展，互聯(lián)網行業(yè)已經不再是一個新興行業(yè)，而是成為了國民經濟發(fā)展名副其實的創(chuàng)新大引擎。下一代網絡發(fā)展的關鍵是帶寬問題，只有實現(xiàn)高速寬帶，下一代互聯(lián)網、新一代移動通信、物聯(lián)網、云計算才可能得到大發(fā)展。
“‘寬帶中國’完全落地，將進一步改善互聯(lián)網發(fā)展的基礎大環(huán)境，這關系到國家信息化的成敗。” 劉興亮說。
“‘寬帶中國’戰(zhàn)略更廣義的拉動效應遠不止這些，其對產業(yè)鏈上下游的提振，以及由此延伸和派生出的新業(yè)務與服務，將影響并帶動更多相關產業(yè)發(fā)展，對宏觀經濟產生促進作用。”賽迪顧問通信產業(yè)研究中心副總經理耿巖表示，首先，寬帶建設對國內生產總值的拉動作用明顯；其次，寬帶建設對就業(yè)的促進作用突出。據(jù)統(tǒng)計，每個寬帶制造業(yè)崗位將帶來2.91個其他工作崗位，每個寬帶服務業(yè)崗位將帶來2.52個其他工作崗位。寬帶產業(yè)對上下游的就業(yè)拉動作用是傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。
“‘寬帶中國’戰(zhàn)略的出臺，可以用一場‘及時雨’來形容。” 耿巖表示。
國家戰(zhàn)略任重道遠
據(jù)悉，“寬帶中國”戰(zhàn)略由工業(yè)和信息化部于2011年提出，近日國務院正式發(fā)布《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，部署了未來8年寬帶發(fā)展目標及路徑，意味著“寬帶中國”戰(zhàn)略從部門行動上升為國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施。
“過去，很多人認為升級和改造信息通信基礎設施只是電信行業(yè)或電信運營商的事。現(xiàn)在，人們越來越清楚地認識到，僅僅依靠電信行業(yè)或電信運營商很難獨立做好相關工作。” 曹淑敏表示，“今年新一屆政府對‘寬帶中國’非常重視，對里面的內容又進行了提升和完善。原來的提法是，寬帶是重要信息通信基礎設施；現(xiàn)在則明確提出，寬帶是重要或關鍵基礎設施。它的戰(zhàn)略性和地位可以說已經上升到國家戰(zhàn)略層面。”
曹淑敏說，越來越多的國家推出了各自的國家級寬帶戰(zhàn)略，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球已有127個國家發(fā)布了國家級寬帶戰(zhàn)略。
“建設一個寬帶、融合、安全、泛在的信息網絡已成為我國未來發(fā)展的迫切需要和戰(zhàn)略選擇。”國家發(fā)改委有關負責人表示，抓緊建立一個寬帶的信息基礎設施，這既是促消費、擴內需、利當前的現(xiàn)實要求，也是轉方式、調結構、惠長遠，塑造新時期國家發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略需要。
