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[導(dǎo)讀] 由中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2012》顯示，與美國(guó)、日本、韓國(guó)和以色列4國(guó)類似，“十一五”期間，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力處在一個(gè)“超常規(guī)”躍升的上行軌道。
原標(biāo)題：創(chuàng)新能力何以超常規(guī)躍升
——從《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2012》看創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)系列報(bào)道之一
什么樣算是創(chuàng)新型國(guó)家？
由中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2012》，為監(jiān)測(cè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程構(gòu)建了一個(gè)“數(shù)測(cè)”模型。
令人振奮的是，報(bào)告顯示，與美國(guó)、日本、韓國(guó)和以色列4國(guó)類似，“十一五”期間，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力處在一個(gè)“超常規(guī)”躍升的上行軌道。
培育創(chuàng)新能力的“秘訣”：提升研發(fā)投入強(qiáng)度
“2011年，中國(guó)人均GDP突破6000美元。與處在人均GDP同一水平線上的其他國(guó)家相比，中國(guó)‘國(guó)家創(chuàng)新綜合指數(shù)’明顯勝出。”報(bào)告課題協(xié)調(diào)人、科技部發(fā)展計(jì)劃司評(píng)估與統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)劉樹(shù)梅接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，特別針對(duì)報(bào)告中“各國(guó)人均GDP與國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)”圖表解釋說(shuō)，“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，各國(guó)創(chuàng)新指數(shù)與人均GDP存在著線性正相關(guān)關(guān)系，即人均GDP越高的國(guó)家，其創(chuàng)新指數(shù)也相對(duì)較高。多數(shù)國(guó)家都處在一個(gè)常規(guī)發(fā)展通道上，只有美國(guó)、日本、韓國(guó)、以色列和中國(guó)出現(xiàn)在這條通道上方。”
當(dāng)記者追問(wèn)國(guó)家創(chuàng)新力“超常規(guī)”躍升背后的原因時(shí)，劉樹(shù)梅指出了報(bào)告中“R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值”指標(biāo)，“從2005年到2011年，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）由1.32%上升到1.84%，初步估算，2012年度研發(fā)投入強(qiáng)度已達(dá)到1.97%，目前，這一比例已高居發(fā)展中國(guó)家之首。”她指出，研發(fā)投入強(qiáng)度是決定國(guó)家創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)最為關(guān)鍵的因素之一。“科技創(chuàng)新能力超常規(guī)提升國(guó)家的特點(diǎn)，是政府非常重視研發(fā)投入，制定了一系列鼓勵(lì)企業(yè)投入研發(fā)的政策。”
根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，中國(guó)預(yù)計(jì)到2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家。2010年頒布的《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中更是明確提出，“十二五”科技發(fā)展的總體目標(biāo)之一就是“國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第21位上升至前18位”。
為監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，由科技部發(fā)展計(jì)劃司倡議，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院自2006年起，開(kāi)始了國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)課題研究并編制報(bào)告，為這一目標(biāo)的確定提供科學(xué)依據(jù)。到今年，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)年度報(bào)告已連續(xù)發(fā)布3期。
3年來(lái)，課題組力求將報(bào)告打造成評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新能力和科技管理工作的一個(gè)重要參考工具。為使報(bào)告更具國(guó)際可比性和權(quán)威性，課題組曾參考了世界經(jīng)濟(jì)論壇、瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)方法，最終確立了包括創(chuàng)新資源、知識(shí)創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新環(huán)境5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和“R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值”等30個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)測(cè)算體系。為使報(bào)告更具可讀性，課題組又以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為大量創(chuàng)新指標(biāo)繪制了各類可視化圖表。
“課題組采用世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，測(cè)算比較了R&D經(jīng)費(fèi)投入占全球98%以上的40個(gè)國(guó)家的各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)。”劉樹(shù)梅介紹說(shuō)。
“在各項(xiàng)指標(biāo)中，國(guó)家研發(fā)投入強(qiáng)度是一個(gè)綜合性指標(biāo)，代表一個(gè)國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度，持續(xù)增長(zhǎng)的科技投入是穩(wěn)定科研隊(duì)伍的關(guān)鍵，是確保國(guó)家創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的核心要素。”劉樹(shù)梅進(jìn)一步解釋說(shuō)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史和經(jīng)驗(yàn)看，提高一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力，需要長(zhǎng)時(shí)期逐漸提高全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等近20個(gè)科技發(fā)達(dá)的國(guó)家都在2%以上。
知識(shí)創(chuàng)造能力增強(qiáng)：夯實(shí)原始創(chuàng)新根基
以“百分”為計(jì)，2011年中國(guó)達(dá)到了73.4，在全球40個(gè)科技實(shí)力較強(qiáng)國(guó)家中，排名第20位。從主要指標(biāo)來(lái)看，2011年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量居世界第三位，研發(fā)人員總量位居世界第一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口居世界首位……特別是，國(guó)家知識(shí)創(chuàng)造產(chǎn)出能力顯著提升，成為“十一五”期間我國(guó)科技工作的一大亮點(diǎn)。
報(bào)告所提到反映科研產(chǎn)出能力和科技整體實(shí)力的“知識(shí)創(chuàng)造”指標(biāo)，6年來(lái)中國(guó)年均增速達(dá)到17%。其中，中國(guó)SCI論文數(shù)量年均增長(zhǎng)14.3%，其增速位居全球之首。2011年，中國(guó)被SCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的論文數(shù)量達(dá)到14.7萬(wàn)篇，僅次于美國(guó)居全球第2位；中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到52.6萬(wàn)件，占到世界總量的27.6%，首次超過(guò)美國(guó)居世界第1位；中國(guó)發(fā)明專利年度授權(quán)量首次超過(guò)美國(guó)，僅列日本之后，居世界第2位。
“自‘十一五’以來(lái)，不僅論文和專利的總量邁上了一個(gè)大的臺(tái)階，而且，論文引征數(shù)等體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)出質(zhì)量的指標(biāo)也大幅度提升。”劉樹(shù)梅說(shuō)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的科研基礎(chǔ)“底子薄”，但近年我國(guó)知識(shí)創(chuàng)造產(chǎn)出能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)積累成為國(guó)家原始創(chuàng)新能力提升的雄厚基礎(chǔ)，也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本性保障之一。對(duì)此，報(bào)告總執(zhí)筆人、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)宋衛(wèi)國(guó)研究員也持相同觀點(diǎn)。
眾所周知，2008年以來(lái)，正值美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷復(fù)蘇乏力；歐盟國(guó)家債務(wù)危機(jī)此起彼伏，再度令世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雪上加霜”。然而，“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不僅未過(guò)多受到外部環(huán)境負(fù)面影響，且在全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升過(guò)程中扮演了重要角色。“正是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，科技投入持續(xù)增加，凝聚了大批科研人才，使我國(guó)重大原始創(chuàng)新能力不斷提升，成為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的‘內(nèi)生動(dòng)力’。” 宋衛(wèi)國(guó)分析說(shuō)。
他表示，國(guó)家財(cái)政支出向科研領(lǐng)域傾斜，不斷引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源向科研領(lǐng)域聚集，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至2011年間，中國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)總量翻了兩番，由299億美元增加到1344億美元，躍居世界第3位。不僅如此，此間，我國(guó)創(chuàng)新人力資源大幅增長(zhǎng)，高等教育毛入學(xué)率穩(wěn)步提高，由19.2%增長(zhǎng)到26.5%，更多的年輕科學(xué)家工程師投身科研工作，每萬(wàn)人口中R&D人員數(shù)量由10.4人年迅速提高到21.4人年。
企業(yè)創(chuàng)新：向應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究“進(jìn)軍”
黨的十八大指出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。其中，明確提出要“著力建設(shè)以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。
事實(shí)證明，企業(yè)創(chuàng)新水平正是衡量國(guó)家創(chuàng)新能力的“一把標(biāo)尺”。報(bào)告稱，2000至2011年期間，美國(guó)、瑞士、日本、以色列、瑞典、德國(guó)和芬蘭的企業(yè)創(chuàng)新能力，在40個(gè)國(guó)家中保持在前10位。其中，頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)美國(guó)的企業(yè)創(chuàng)新能力國(guó)際排名一直雄踞首位。
“目前，正是中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新能力向全球‘中上游’邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期。作為創(chuàng)新主體，企業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和質(zhì)量，在很大程度上代表著一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力與水平。”劉樹(shù)梅頗有感觸。
可喜的是，2005至2011年間，我國(guó)的企業(yè)創(chuàng)新分指數(shù)年均增速達(dá)到10%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值的比例提高了近0.5個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，我國(guó)企業(yè)專利產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)，每萬(wàn)企業(yè)研究人員三方專利申請(qǐng)數(shù)已達(dá)12件，而2005年僅為4.5件。
實(shí)際上，自“十一五”以來(lái)，為引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科技投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，科技部批準(zhǔn)建設(shè)了99個(gè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，涉及了材料、礦產(chǎn)、能源、醫(yī)藥、信息、制造、農(nóng)業(yè)、交通等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，覆蓋了央企、地方國(guó)有和民營(yíng)等各類企業(yè)。
“我們?cè)诟鞯卣{(diào)研時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)開(kāi)始有越來(lái)越多的企業(yè)自發(fā)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，大量企業(yè)設(shè)立了研發(fā)中心。”采訪中，劉樹(shù)梅特別向記者介紹了我國(guó)企業(yè)R＆D活動(dòng)特點(diǎn)和變化趨勢(shì)。她說(shuō)，我國(guó)很多規(guī)模以上的企業(yè)研發(fā)水平正在加速提升。企業(yè)大量的研發(fā)活動(dòng)，不再只局限在試驗(yàn)發(fā)展階段，已經(jīng)向應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究逐步擴(kuò)展。
此外，值得一提的是，“十一五”期間，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。報(bào)告顯示，2005至2011年間，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值提高了1.5倍，知識(shí)服務(wù)業(yè)增加值總量增速高于GDP的年均增速。高技術(shù)制造業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2005年的19.9%的基礎(chǔ)上提高了1個(gè)百分點(diǎn)。
“總體上看，‘單位能源消耗的GDP產(chǎn)出’等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增長(zhǎng)還不是很快，”劉樹(shù)梅說(shuō)，這說(shuō)明，“十二五”期間我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還有很大空間，需要進(jìn)一步發(fā)揮高技術(shù)和知識(shí)密集型企業(yè)的作用。（記者 楊靖）
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