來源：中國科技網-科技日報
2014年01月04日 01:06
[導讀] 截至2013年底,僅七年時間,湖南省自然科學基金,以1089個項目,支撐了13個國家科技重大專項的實施.
原標題：創新驅動 鑄造特色基金品牌
——寫在湖南省自然科學基金創立20年之際
王先民 林 華 李成平 本報記者 俞慧友
截至2013年底，僅七年時間，湖南省自然科學基金，以1089個項目，支撐了13個國家科技重大專項的實施；以近1/3的項目，支持和培育了該省七大戰略性新興產業；催生了七大國家創新群體落戶湖南，有效提升了該省承擔國家重大專項的能力。
創立20年的湖南省自然科學基金，培養了科技人才2.4萬余人，一批優秀創新團隊和領軍型科學家脫穎而出，獲國家和省部級獎勵近2000項，發明專利3500余件。湖南所獲國家自然科學基金項目者，95%以上曾獲該省自然科學基金的資助。
目前，湖南省自然科學基金已形成了研究項目、人才項目兩大系列及資助體系，建立健全了決策、執行、監督、咨詢相互協調的科學基金管理體系，探索出了一條具有湖南特色的地方基金發展之路。
四兩撥千斤 20年“20倍”
湖南省自然科學基金成立于1993年，重點資助自然科學及與自然科學相交叉學科領域的基礎研究、應用基礎研究及其相關的環境條件促進活動，并設立專門機構“湖南省自然科學基金辦公室”。
20年來，基金投入資金1.6億元，資助項目5630個。累計爭取國家自然科學基金項目7400余項，獲國家經費資助逾30億元。比例高達近20倍。真正起到了“四兩撥千斤”的作用。“十二五”以來，湖南省自科基金以年均1∶30（省自科基金投入經費：國家自科基金資助經費）的比例穩居全國前列。
統計表明，湖南省高等院校科研成果70%以上曾得到省自然科學基金資助。截至目前，該省承擔的國家自然科學基金及省自然科學基金項目，累計獲國家級、省部級獎勵近2000項，年獲獎數從1993年的23項增至2012年的172項。
2012年國家科學技術獎中，湖南省單位主持和參與完成的獲獎項目達20個，其中13個項目屬科學基金項目直接資助或預研培養。特別值得一提的是，2011年入選湖南省創新研究群體庫的“國防科大高性能計算創新團隊”，榮獲了首屆國家科技創新團隊獎（全國僅三個團隊獲此殊榮）。
高水平科技論文則是衡量基礎研究工作的另一重要標志。20年來，湖南省自然科學基金（含國家）累計資助發表學術論文約14.3萬篇，被SCI、EI收錄5.1萬篇。“十一五”期間資助發表論文16941篇，比“十五”期間增幅58%，資助發表論文被SCI、EI收錄4231篇，比“十五”增幅120%，論文收入率比“十五”提高近7%。2009年以來，湖南省自然科學基金資助發表論文在SCI、EI的收錄率年均增長率保持在30%左右。
為國家自然科學基金預研“培苗”
近年來，湖南省科技廳依托優勢學科和國家（省）重點實驗室，將省自然科學基金主要功能定位于人才發現和培養，充當國家自然科學基金的“練兵場”，為國家自然科學基金預研“培苗”。
基金以項目為載體，以人才培養為重點，支持富有潛力的科技人才，特別是青年科技人才開展基礎研究和應用基礎研究，構建了一系列科學合理的評價指標體系和加強引導項目評審、管理、結題模式。該省杰出青年科學基金資助率大幅提高，在其他類型項目數基本不變的情況下, 僅從2009年到2012年，項目資助數就增長近3.5倍，3年共安排相關戰略性新興產業項目29項，超過項目總數的80%。
2006年，湖南省爭取國家自然科學基金項目資助經費突破億元。2012年，爭取國家自然科學基金經費突破6億元，連續7年實現年均超40%的高速穩定增長，為1993年省自科基金投入經費的30多倍。
基金規模三級躍升
20年來， 湖南省自然科學基金由1993年不足50萬元的投入，到1995年突破百萬元， 2006年突破千萬元，自身規模實現了由十萬、百萬至千萬的三級躍升。
該省優勢學科建設成效顯著。湖南省自然科學基金緊跟基礎研究發展趨勢，以“堅持戰略導向，激勵自主創新，以均衡各學科發展和解決全省經濟和社會發展中遇到的關鍵科學問題為重點，加強對優勢研究領域的支持，在研究水平與成果產出方面實現重點突破”為指導思想，基本形成了以生命科學為帶頭學科，產業基礎良好的工程、材料及信息科學為熱點學科，綜合性、與其他學科交叉性大的化學、數理、管理科學均衡發展的學科布局結構。
湖南省重點學科建設在基金支持下，截至2012年，該省共計建設國家級重點學科49個，省級重點學科196個和重點建設學科60個。
基金還積極培育扶持弱勢學科，實現了全省各學科的均衡發展,堅持全面布局與重點發展相結合，對具一定實力和特色的學科重點培養扶持，增強了相關學科領域高校與科研院所的創新研究實力，鞏固和拓展了該省優勢學科地位。如，中南大學以6個國家一級重點學科，排名全國各大高校國家一級重點學科排行榜第14位，該校擁有的國家一級重點學科數占比達全省的75%，國家二級重點學科數占比51%。
注重頂層設計 打造特色基金品牌
一直以來，湖南省自然科學基金高度注重頂層設計。在功能定位上，積極加強與國家基金委的銜接，聚焦國家戰略，對接湖南省戰略性新興產業和經濟社會重大需求，堅持“突出地方特色、服務科技產業發展”的思路，培育地方高新技術產業新的經濟增長點，帶動地方產業結構調整和戰略性新興產業集群形成。
在目標導向上，處理好“種樹育材”與 “沃土培苗”的關系。堅持預研定位，為國家輸送能長成參天大樹的“種苗”，另一方面，把“具相當基礎和能明顯有較好產出效益”的地方項目作為應用基礎資助的重點。
在實現路徑上，處理好項目研究與人才團隊培養的關系。不斷完善科學基金資助體系。湖南省自然科學基金認真研究了該省人才成長規律，繪制了該省學科和人才“地貌圖”，打造了完整的、相互銜接的人才資助和培養鏈，優化了省科學基金人才系列項目年齡層次，密切對接了國家自科基金，在資助年齡上形成了梯度，構建了一支年齡結構合理，整體水平穩步提升明顯，能在前沿研究沖擊國家乃至世界水平的、穩定的人才隊伍。
基金積極發揮預研孵化、引導示范和輻射帶動的三大功能。把創新群體和杰出青年兩個高端人才培養作為重點工程。實施創新群體和杰出青年兩個高端人才系列項目，加強對國家基金的預研儲備；強化重點實驗室、重點學科基礎研究支撐作用，充分發揮其對優秀創新人才和團隊的聚集效應，推進項目、學科、平臺、人才一體化，發揮“項目×學科×平臺×人才”的最大乘數效應；鼓勵重點院校和地方院校橫向聯合，申報省市聯合基金，為地方政府經濟社會轉型升級提供科技支撐，通過建立聯合基金制度，推動地方科技創新活動的對接和技術、人才的儲備。現設有省市聯合基金和青年人才聯合基金。
湖南省自然科學基金重視創新管理和制度的完善。重新修訂的《湖南省自然科學基金委員會章程》及一系列管理辦法，充分吸收了國家和湖南省自科基金政策和制度的新趨勢、新變化。基金建立了適應不同學科特點和不同類型項目的中期檢查、驗收和績效評價制度，自然科學基金年度報告制度，以及基金資助項目成果評價制度，使其更為科學規范。
為了科學公正評審，打造口碑公信牌，湖南基金委組織專家對評價體系系統研究，完善了評審專家庫和評審專家遴選機制，堅持推行通訊評審中的“雙盲”評議辦法，并由駐廳紀檢部門對評審過程予以全程監督。
新年伊始，湖南將在創新基金管理體制機制、加大青年科技人才培養、提升高校面向經濟建設主戰場、面向民生改善的能力、加強企業原始創新能力、爭取更多國家自科基金等方面加大工作力度。
