我國正處在結構調整期，面臨全方位經濟轉型升級階段。一方面，傳統行業帶動力強，依然是經濟發展的重要“發動機”；另一方面，新業態、新產業將成為經濟新的“發動機”。如何用“雙發動機”推動中國經濟持續前行，引發廣泛關注——
今年以來，世界經濟復蘇不及預期，國內深層次矛盾疊加影響加深，經濟運行面臨較大的下行壓力。日前，國務院總理李克強在與專家學者和企業負責人共同“把脈”當前經濟形勢時表示，中國經濟要行穩致遠，必須著眼提質增效，走創新驅動發展之路，打造升級版。在新常態下，中國經濟如何依靠傳統行業和新興行業“雙發動機”實現穩健發展？有關專家接受了《經濟日報》記者采訪。
為新興行業“培土施肥”
要使新興行業成為中國經濟的新“發動機”，關鍵在于為其發展創造更加有利的外部環境，讓各種業態之間利用現代信息技術實現融合發展
新產業、新業態不斷涌現，并加速向中高端邁進，正成為新常態下我國國民經濟運行的重要特征之一。國家統計局副局長謝鴻光說，今年以來，在政府引導和市場倒逼的雙重作用下，企業加快調整轉型，加大創新步伐，新產業、新業態加快孕育并迅速發展。
數據顯示，今年前3季度，高技術產業增加值同比增長12.3%，裝備制造業同比增長11.1%，分別比規模以上企業增速快了3.8個百分點和2.6個百分點，繼續保持兩位數增長。其中，航空航天器及設備制造業同比增長21.2%，電子及通信制造業同比增長14.2%，醫療儀器設備及儀器儀表同比增長11.1%，通用設備制造業同比增長10%，計算機、通信及其他設備制造業同比增長11.9%。
隨著互聯網技術的廣泛應用，新的商業模式不斷涌現，并與傳統的商業模式、生產模式、消費模式融合滲透，催生出云計算、物聯網等一系列新業態，深刻地改變著人們的生產方式和生活方式。此外，無論是傳統的生產制造業，還是金融、醫療、教育等現代服務業，都加快與互聯網融合，一些企業積極打造微信、APP等移動互聯網的銷售平臺，多渠道爭取市場。
有專家指出，要使新業態、新產業的發展成為中國經濟的新“發動機”，關鍵在于“培土施肥”，為其發展創造更加有利的外部環境。賽迪顧問副總裁孫會峰表示，隨著新業態的不斷發展，產業門類之間、產業組織內部、產業上下游的邊界趨于模糊，有利于各種業態之間充分利用現代信息技術，實現融合發展；政府部門也應加快推出有利于中小企業創新發展的一系列政策措施。
中投顧問宏觀經濟研究員馬遙認為，政府應加快下放和取消更多行政審批權限，將資源配置的決定權交給市場，讓企業和市場自主決定產業發展方向；同時，要加快制定完善信貸政策、監管政策、行業準入標準，為新業態、新產業的發展創造更好的配套條件。
為傳統行業“挖潛開荒”
資源、環境的約束和市場需求疲弱帶來的巨大壓力，倒逼傳統產業加速結構調整和轉型升級，在這個過程中，應加速推動服務型制造業發展
多年來，我國傳統產業在工業經濟中的表現十分搶眼，成為拉動經濟增長的重要力量。不過，在產能過剩和節能減排的雙重約束下，我國由傳統產業唱主角的工業經濟增長卻面臨諸多挑戰。今年以來，煤炭、鋼材、有色金屬等一批大宗原材料價格持續下滑，PPI同比連跌31個月、環比連跌9個月。
在產能過剩的同時，工業企業庫存仍然增長過快，對整個工業經濟的平穩增長和結構調整形成較大壓力。經初步季節調整，截至三季度末，工業企業產成品資金同比增長15.6%，增速連續3個季度高于主營業務收入增速，且增速差距被不斷拉大。
當前，資源、環境的約束以及市場需求疲弱帶來的巨大壓力，正在倒逼傳統產業加速結構調整和轉型升級，力爭讓重工業變得“輕”一些，讓傳統產業“老樹發新芽”。
在馬遙看來，產能過剩行業應把化解過剩產能作為調整產業結構的重點任務，推動一批市場競爭力弱的中小企業加速退出市場。而大型企業在產能布局、產量設計、市場營銷等方面也需做出相應調整，將主要人力、物力、財力集中到科技研發、設備制造環節，促進傳統業務盡快轉型升級。
孫會峰建議，讓傳統產業“老樹發新芽”，就要在綠色制造、智能化制造兩個方面共同發力。發展綠色制造，就是在設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產品生命周期中，產品對環境的負面影響最小，資源利用率最高，企業經濟效益和社會效益實現協調優化。發展智能制造，就是要實現整個生產線全自動化，生產效率顯著提高，極端制造能力明顯增強，機器對人的替代速度進一步加快。
也有專家建議，目前，我國“兩化”融合正處于由生產型制造向服務型制造轉變的過程中。因此，在推動傳統產業轉型升級中，應加速推動服務型制造業發展，實現由過去提供單一產品向提供一體化產品服務組合轉變。
讓區域格局“協同優化”
推動東中西部發展躍上新臺階，需要依靠經濟結構的不斷優化和區域協同發展新格局的逐步構建，各地應做好傳統產業和新興產業的統一規劃
統計數據顯示，今年前3季度，我國東部地區投資同比增長14.9%，增速比1至8月份回落0.4個百分點；中部地區投資同比增長17.8%，增速回落0.6個百分點；西部地區投資同比增長17.9%，增速回落0.2個百分點。國家統計局新聞發言人盛來運表示，當前，我國東、中、西部地區經濟發展的協調性在增強，東部地區在結構調整、轉型升級中的引領作用更加明顯，中西部地區在一系列區域發展戰略的推動下，后發優勢繼續得到發揮。
從長期發展看，要推動東中西部地區發展躍上新臺階，仍然需要依靠中國經濟結構的不斷優化和區域協同發展新格局的逐步構建。
近年來，我國相繼出臺了旨在促進區域經濟協調發展的相關政策規劃。比如，今年9月份，國務院正式印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，明確提出，將建設具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶，并推動上中下游地區協調發展、沿海沿江沿邊全面開放。同時，也著力推動京津冀一體化發展，目前正在加快制定相應規劃。
“在中國經濟新常態的背景下，要推動區域經濟發展取得新突破，必須依靠更高級別的形態和更有力的抓手。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春說，在促進區域協調發展過程中，必須做好相關規劃的頂層設計，盡快出臺時間表和路線圖，把目標、任務和責任落到實處；必須加快探索建立科學合理的利益協調機制，制定科學合理的跨區域GDP分計方式、稅收分成方式、財政轉移支付制度、生態補償機制和公共服務成本分攤機制等體制機制。
馬遙建議，各地應在國家產業政策的帶領下積極展開溝通交流，在傳統產業、新興產業的發展重點和突破核心上做好統一規劃，以產業園區、龍頭企業為主導進行產業鏈配置，以此帶動經濟結構的合理優化。
摘自《經濟日報》，2014年11月10日
