解讀人：國家工商總局個體私營經濟監(jiān)管司副司長張霞、中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心副主任陳新
觀點：小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”對扶持政策措施進行了一定程度的整合集中，注重解決政策落實的“最后一公里”問題，并首次明確了扶持小微的各種政策適用于個體工商戶
國務院日前發(fā)布的《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》提出，從10個方面扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，因此被稱為小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”。12月2日，《經濟日報》記者和中國政府網聯(lián)合采訪了國家工商總局個體私營經濟監(jiān)管司副司長張霞和中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心副主任陳新，請他們就《意見》中的熱點問題進行解讀。
他們表示，《意見》篇幅不長、條數不多，但內容涵蓋廣泛，有針對性地扶持小微企業(yè)發(fā)展。其中，第二條專門針對稅收問題，特別強調打通稅收政策落實的“最后一公里”；第五、六、七條針對投融資領域，解決小微企業(yè)資金缺乏的問題。
近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。在張霞看來，此次《意見》相比以往的措施有4個突出特點。具體來講，小微企業(yè)發(fā)展“新國十條”的設計初衷就是針對新設立的小微企業(yè)；針對小微企業(yè)面臨的普遍問題，對支持和扶持的政策措施進行了一定程度的整合集中；注重解決政策落實的“最后一公里”問題；首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個體工商戶。
“中小企業(yè)量大面廣，以前的政策措施涉及方方面面，執(zhí)行起來比較分散，企業(yè)很可能抓不到政策的實惠。此次《意見》不只把各個部委的職能全部包括進來，同時也強調了直接可操作性，針對性也更強了。”陳新告訴記者。
張霞表示，針對小微企業(yè)發(fā)展中面臨的一些主要問題，《意見》主要從4個方面給予扶持。“一是消減稅費，擴大小微企業(yè)的生存空間。二是補充資金，讓沒有錢辦企業(yè)的企業(yè)運轉起來，讓融資不難、融資不貴。三是解決小微企業(yè)普遍存在的用工難、缺人才、留不住的問題。四是解決場地困難問題。”張霞說。
同時，《意見》一直把解決問題作為制定政策的指導思想之一。其中，第九條提出建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。此條內容就是為了使企業(yè)集中了解國家各類支持和扶持優(yōu)惠政策，同時推動政策“落地開花”，形成對小微企業(yè)扶持的長效機制。“依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集各部門的有關信息，建立小微企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策，同時把小微企業(yè)享受政策的情況動態(tài)地予以公示，這一系列舉措的目的就是在于加強對政策實施的監(jiān)督。”張霞說。
針對解決“最后一公里”的問題，《意見》提出各級政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，積極支持小型微型企業(yè)。“這種投資基金本來是完全市場化的手段，但是我們把政府支持小微企業(yè)的財政資金與其結合，通過它放大政府資金的效應，加大對小微企業(yè)的支持，這是符合市場要求的，也表明我國更加注重運用市場化的手段實施政策。”張霞表示。
陳新認為，“扶持中小企業(yè)、小型微型企業(yè)的工作重點之一，就是大力推動中小企業(yè)和小微企業(yè)的服務體系建設，特別是公共服務平臺建設，它在解決小微企業(yè)的共性需求、暢通信息渠道、改善經營管理、提高發(fā)展質量等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。”
摘自《經濟日報》
