在外需低迷的困難局面下，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了７．１％的同比增長(zhǎng)率，其中資本形成總額拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６．２個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所所長(zhǎng)羅云毅近日表示：“上半年固定資產(chǎn)投資的實(shí)際增長(zhǎng)率在３５％以上，這樣的實(shí)際增速在歷史上處于高位。４萬(wàn)億投資計(jì)劃發(fā)揮了積極作用。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長(zhǎng)３９％，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)８７．３％。
擴(kuò)大投資是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段之一。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，２００８年１１月黨中央、國(guó)務(wù)院研究部署了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，初步匡算到２０１０年底約需投資４萬(wàn)億元，其中中央投資１．１８萬(wàn)億元。
按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，有關(guān)部門(mén)迅速出臺(tái)一系列具體措施，擴(kuò)大政府投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。１０００億、１３００億、７００億、８００億，四批中央投資計(jì)劃迅速下達(dá)，有力帶動(dòng)了地方投資和企業(yè)投資，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“４萬(wàn)億投資計(jì)劃不僅在總量上產(chǎn)生了作用，而且結(jié)構(gòu)也是比較合理的。”羅云毅說(shuō)，當(dāng)前的政府投資，主要投向保障性住房建設(shè)、農(nóng)村水電路氣房等農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路公路機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是非常必須的。
根據(jù)發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，在四批３８００億元中央投資計(jì)劃中，安排保障性住房建設(shè)３７５億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)１０４３億元，鐵路公路機(jī)場(chǎng)水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)８７１億元，醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)５７３億元，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)３９６億元，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整５４２億元。
羅云毅介紹，從上半年的實(shí)際情況看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中急需發(fā)展的部門(mén)的投資增長(zhǎng)比較快。農(nóng)林牧漁業(yè)投資同比增長(zhǎng)６９％，鐵路投資增長(zhǎng)１２６％，水利投資增長(zhǎng)６５％，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；私營(yíng)投資增長(zhǎng)了３４．２％，民間投資態(tài)勢(shì)不錯(cuò)；房地產(chǎn)投資６月份出現(xiàn)了比較明顯的回升。
對(duì)于社會(huì)比較關(guān)注的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩話題，羅云毅表示，中央已經(jīng)提出要堅(jiān)決防止盲目重復(fù)建設(shè)，并且加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)投資環(huán)節(jié)的管理。比如，要求各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格遵循既定的投資方向，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，堅(jiān)持節(jié)能減排的準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)持國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序，堅(jiān)持１８億畝耕地的“紅線”。
同時(shí)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成了２４個(gè)檢查組分赴各地加強(qiáng)督促檢查。從兩輪檢查和審計(jì)、稽查的結(jié)果看，中央投資項(xiàng)目總體實(shí)施情況是好的。在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，比如地方配套資金到位率低，部分項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)、項(xiàng)目管理不夠規(guī)范等，這些問(wèn)題雖然不是主流，但必須高度重視。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了相應(yīng)措施。
對(duì)于下一步的投資工作，有關(guān)部門(mén)在繼續(xù)落實(shí)４萬(wàn)億投資計(jì)劃的同時(shí)，正在研究鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)。
羅云毅說(shuō)，根據(jù)投資研究所的測(cè)算，今年我國(guó)固定資產(chǎn)投資將保持較快增長(zhǎng)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到８．３％左右。
