６月２４日，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室召開(kāi)２０１５年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)初評(píng)結(jié)果公示發(fā)布會(huì)，公布了２０１５年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的初評(píng)結(jié)果：有２９９個(gè)項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家科技獎(jiǎng)初評(píng)，其中自然獎(jiǎng)４６項(xiàng)、發(fā)明獎(jiǎng)６７項(xiàng)（含專用項(xiàng)目１７項(xiàng)）、科技進(jìn)步獎(jiǎng)１８６項(xiàng)（含專用項(xiàng)目４５項(xiàng)）。
據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室主任鄒大挺介紹，今年科技部將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，除了繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視頻答辯，推行一天評(píng)審制度，擴(kuò)大海外專家函審，探索社會(huì)公眾旁聽(tīng)等改革，還將首次公布全部會(huì)評(píng)專家名單，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，首次開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性核查工作試點(diǎn)。
“陽(yáng)光”評(píng)選是最好的防腐劑
作為我國(guó)最權(quán)威的政府科技獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)選每年都備受公眾矚目。為更加公開(kāi)、公平、公正地評(píng)好國(guó)家科技獎(jiǎng)，近年來(lái)我國(guó)積極推進(jìn)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，讓整個(gè)評(píng)選工作都在陽(yáng)光下進(jìn)行。
鄒大挺介紹，按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定程序，２０１５年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)共受理項(xiàng)目８７８項(xiàng)，其中自然獎(jiǎng)１３５項(xiàng)、發(fā)明獎(jiǎng)１９２項(xiàng)（含專用項(xiàng)目４２項(xiàng)）、科技進(jìn)步獎(jiǎng)５５１項(xiàng)（含專用項(xiàng)目１１４項(xiàng)），經(jīng)公示、網(wǎng)絡(luò)初評(píng)、會(huì)議初評(píng)，共產(chǎn)生初評(píng)通過(guò)項(xiàng)目２９９項(xiàng)。６月２４日起，初評(píng)通過(guò)的通用項(xiàng)目在科技部網(wǎng)站和獎(jiǎng)勵(lì)辦網(wǎng)站公布，初評(píng)通過(guò)的專用項(xiàng)目在委托管理單位、推薦單位及項(xiàng)目完成單位等進(jìn)行內(nèi)部公布。
“我們同時(shí)還一并公布５４個(gè)通用項(xiàng)目專業(yè)評(píng)審組的全部會(huì)評(píng)專家名單，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。”鄒大挺說(shuō)，陽(yáng)光評(píng)選是最好的防腐劑。
據(jù)記者了解，為防止“打招呼”“拉關(guān)系”，今年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作繼續(xù)堅(jiān)持異地封閉、長(zhǎng)短名單隨機(jī)產(chǎn)生、工作人員交叉換位等做法，重點(diǎn)在規(guī)范工作流程、重申評(píng)審紀(jì)律、改進(jìn)評(píng)議方式、完善管理手段等四個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)。
今年４月，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室在其官方網(wǎng)站公布了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查暫行規(guī)定》和《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作紀(jì)律》，對(duì)評(píng)審對(duì)象、推薦方、評(píng)審專家、組織者的行為規(guī)范進(jìn)行了重申，對(duì)上述４類人員的３１種不規(guī)范行為說(shuō)“不”。比如，評(píng)審對(duì)象不得在推薦材料中剽竊、侵奪他人成果，提供虛假材料、信息，夸大成果水平、應(yīng)用情況；不得虛構(gòu)相關(guān)事實(shí)，人為拼湊、包裝項(xiàng)目；不得隱瞞相關(guān)事實(shí)，違規(guī)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)；不得在異議處理中弄虛作假、拒不配合調(diào)查，或從事其他妨礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的行為等。還提出，對(duì)于已經(jīng)授獎(jiǎng)的項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)?wù)?，若違反相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，可撤銷獎(jiǎng)勵(lì)及獎(jiǎng)金，并將記錄不良信譽(yù)。
除了出臺(tái)新規(guī)嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審規(guī)范，獎(jiǎng)勵(lì)辦還采取多種措施改進(jìn)評(píng)審方式。
“在國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選過(guò)程中引入了審讀機(jī)制，評(píng)委要對(duì)項(xiàng)目撰寫審讀意見(jiàn)，為量化評(píng)價(jià)作有效補(bǔ)充。”鄒大挺介紹，為扎緊評(píng)審信息保密的“籬笆”，評(píng)審專家名單以隨機(jī)編號(hào)代替，幫助專家樹立保密意識(shí)，網(wǎng)評(píng)結(jié)束封網(wǎng)后將數(shù)據(jù)與系統(tǒng)物理隔離，邀請(qǐng)科技獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)和駐科技部監(jiān)察局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，評(píng)審全程錄音錄像，可記錄、可查詢、可追溯。
“這一系列舉措的實(shí)施，從制度層面和操作層面，最大限度杜絕了人為操作的可能性，提高評(píng)審的科學(xué)性，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。”鄒大挺強(qiáng)調(diào)。
首次試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性核查
國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)是國(guó)家科技獎(jiǎng)中項(xiàng)目最多的兩大獎(jiǎng)項(xiàng)。由于這些項(xiàng)目大都涉及到科技成果的應(yīng)用，因此，經(jīng)濟(jì)效益成為評(píng)選中一個(gè)重要的考量。
然而，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性的考核存在相當(dāng)?shù)碾y度，此前一般直接采用項(xiàng)目推薦方自己申報(bào)的數(shù)據(jù)。這樣就不排除數(shù)據(jù)存在虛高的情況。
“針對(duì)科技界反映的項(xiàng)目應(yīng)用情況不實(shí)、經(jīng)濟(jì)效益虛高等可能存在的問(wèn)題，今年我們組織開(kāi)展了對(duì)項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益、應(yīng)用情況的核查工作。”鄒大挺介紹，因?yàn)槭堑谝淮伍_(kāi)展這項(xiàng)工作，今年首先采取項(xiàng)目申報(bào)方自查的方式，初評(píng)工作結(jié)束后，按規(guī)定程序，對(duì)初評(píng)通過(guò)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)辦將委托具有相關(guān)資質(zhì)和科技背景的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性抽查。
“我們抽查的項(xiàng)目主要是初評(píng)中獲高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)目和一些有疑問(wèn)的項(xiàng)目。”鄒大挺說(shuō)。
據(jù)介紹，截至６月２日，２８７個(gè)項(xiàng)目全部完成自查，相關(guān)材料全部上傳至評(píng)審系統(tǒng)，供會(huì)評(píng)專家審閱。有１個(gè)項(xiàng)目因自查結(jié)果與原推薦材料存在較大差異，推薦單位主動(dòng)申請(qǐng)撤回，不繼續(xù)參加會(huì)評(píng)。
進(jìn)一步深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革
近年來(lái)我國(guó)一直在不斷深化和探索科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革。２０１４年，國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)審工作開(kāi)始全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視頻答辯，推行一天評(píng)審制度，擴(kuò)大海外專家函審，探索社會(huì)公眾旁聽(tīng)，開(kāi)展行業(yè)咨詢?cè)圏c(diǎn)，加強(qiáng)痕跡管理，規(guī)范異議處理程序，建立第三方監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)議保密等改革措施，取得了積極的社會(huì)效果。
“今年我們將在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)改革。”鄒大挺介紹，今年完善了評(píng)審組長(zhǎng)庫(kù)，以學(xué)術(shù)水平高、行業(yè)公認(rèn)度高、為人公道正派、具有較強(qiáng)的大局意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力為遴選原則，從評(píng)審經(jīng)驗(yàn)豐富的專家中，按照每個(gè)專業(yè)評(píng)審領(lǐng)域動(dòng)態(tài)擇優(yōu)選出部分專家，進(jìn)一步補(bǔ)充專家數(shù)量，形成評(píng)審組長(zhǎng)庫(kù)，并完善了組長(zhǎng)隨機(jī)遴選機(jī)制。
同時(shí)，加強(qiáng)評(píng)審流程精細(xì)化管理。為便于會(huì)評(píng)專家有更多時(shí)間熟悉項(xiàng)目材料，今年提前兩天向會(huì)評(píng)專家開(kāi)放評(píng)審系統(tǒng)，供專家會(huì)前詳細(xì)查看項(xiàng)目推薦書，提高答辯評(píng)審的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。專家報(bào)到時(shí)，發(fā)放《２０１５年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)會(huì)評(píng)專家工作手冊(cè)》，明確會(huì)評(píng)須知、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審紀(jì)律、專家職責(zé)等內(nèi)容，幫助評(píng)委盡快了解獎(jiǎng)勵(lì)政策和評(píng)審程序，使評(píng)審環(huán)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)議更加高效。
鄒大挺還透露，今年初評(píng)工作結(jié)束后，獎(jiǎng)勵(lì)辦還將對(duì)初評(píng)通過(guò)的項(xiàng)目，是否符合本行業(yè)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展方向，是否具有行業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)性、代表性，以及是否存在獲獎(jiǎng)后產(chǎn)生負(fù)面影響等問(wèn)題，按行業(yè)、學(xué)科分類咨詢相關(guān)部門、社會(huì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的意見(jiàn)。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
