建設(shè)哈爾濱科技創(chuàng)新城是哈爾濱高新區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實黑龍江省委、省政府關(guān)于把科技創(chuàng)新城建設(shè)成為高端創(chuàng)新人才的聚集區(qū)、高端技術(shù)研發(fā)集成的核心區(qū)、高端成果孵化運用的主導(dǎo)區(qū)要求的重要舉措。作為科技創(chuàng)新城建設(shè)的主體，哈爾濱高新區(qū)上下牢牢抓住建設(shè)科技創(chuàng)新城這一核心，強力推進(jìn)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升、服務(wù)支撐體系構(gòu)建等工作，致力將科技創(chuàng)新城建設(shè)成為集科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文于一體的“中國北方智谷、松江水韻新城”，科技創(chuàng)新城建設(shè)取得了突破性成效，各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
科技創(chuàng)新城基本情況
經(jīng)過５年多時間的建設(shè)，規(guī)劃面積為１３７．２平方公里的哈爾濱科技創(chuàng)新城拔地而起，初具規(guī)模，并取得了一些不俗成績。
首先，保持了較高的開發(fā)建設(shè)速度。５年多來，哈爾濱科技創(chuàng)新城開發(fā)總面積達(dá)到１９平方公里，累計完成投資３８０億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成總投資約５３億元，全部完成起步區(qū)２３．７平方公里土地收儲工作。哈爾濱科技創(chuàng)新城已有１３４家單位的２１１個項目開工建設(shè)，開工面積達(dá)５６１萬平方米。
其次，招商引資取得很大成效。哈爾濱科技創(chuàng)新城累計簽約項目達(dá)３１２個，協(xié)議引資額１００８億元。甲骨文、中化石油、神華集團(tuán)等３個世界５００強企業(yè)區(qū)域基地和總部項目入駐；臺灣聯(lián)強國際、深圳同洲電子、大普光電等一批行業(yè)領(lǐng)先項目簽約入駐；萬達(dá)文化旅游城、泰豪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯廣場、航天三院鈦合金等項目均已開工建設(shè)。
第三，高端科技創(chuàng)新資源加速集聚。哈爾濱科技創(chuàng)新城已集聚美國通用電氣哈爾濱創(chuàng)新中心、瑞士中小企業(yè)總部基地、中國科學(xué)院育成中心、黑龍江省工研院等１９０多個國內(nèi)外研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)入駐發(fā)展，其中１２５個已投入使用，國家級機(jī)構(gòu)占入駐總量的４７．５％。
第四，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨顯著。云計算、ＬＥＤ、新能源、電子、節(jié)能環(huán)保、北斗、機(jī)器人、醫(yī)療器械等８個專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速形成。
第五，科技企業(yè)孵化優(yōu)勢功能得到加強。哈爾濱科技創(chuàng)新城投資２０億元，辟建總面積４０萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場、１５．７萬平方米的加速器。中科院育成中心、哈以孵化器、國際科技合作基地等優(yōu)質(zhì)孵化載體功能逐步釋放。孵化器總面積達(dá)１００萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)到１０００家，已初步形成黑龍江省最大的孵化經(jīng)濟(jì)群。
第六，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力日趨增強。哈爾濱科技創(chuàng)新城加大政策扶持力度，深入落實《鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》等９個政策性文件。深化科技金融結(jié)合，累計引進(jìn)金融及準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)達(dá)５７家，為２００家科技型中小企業(yè)提供各項支持。為加速科技成果轉(zhuǎn)化、完善企業(yè)服務(wù)評價機(jī)制，深入推行代辦制，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)建高效便捷的“萬達(dá)審批服務(wù)模式”，不但保障了大項目快速落地開工，更增強了投資者的信心，打響了哈爾濱高新區(qū)的服務(wù)品牌。
存在的主要問題
５年來，哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)雖然取得了顯著成績，實現(xiàn)了較快發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的問題。
首先，哈爾濱科技創(chuàng)新城仍處于成長期和集聚期，立區(qū)大項目、龍頭牽動項目還不多，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，對區(qū)域發(fā)展?fàn)縿恿€不強。
其次，受經(jīng)濟(jì)下行因素及國家土地、稅收政策調(diào)整的影響，部分企業(yè)縮減投資意愿，招商引資存在較大壓力。
第三，創(chuàng)新資源功能的發(fā)揮尚不充分。哈爾濱科技創(chuàng)新城已集聚的科技創(chuàng)新資源中，投入使用的占入駐總量的比例不到５０％，尚未形成強有力的創(chuàng)新驅(qū)動力量。
第四，產(chǎn)城人融合還不充分。目前，哈爾濱科技創(chuàng)新城基礎(chǔ)和生活配套設(shè)施仍不能滿足發(fā)展需要，水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套能力還不夠強，公交、教育、醫(yī)療等城市配套能力還有待提升，影響了人氣的集聚，制約了企業(yè)的發(fā)展。
第五，體制機(jī)制創(chuàng)新完善還不到位。扶持項目更快發(fā)展、促進(jìn)孵化經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、有效吸引各類人才入駐等方面的工作體制和運行機(jī)制仍需深入探索，與哈爾濱松北區(qū)的深度融合還有待強化，部門職責(zé)不清、職能交叉的問題仍然存在，影響了工作效率和執(zhí)行力。
加快建設(shè)科技創(chuàng)新城的對策建議
為了實現(xiàn)科技創(chuàng)新城更好更快發(fā)展，哈爾濱高新區(qū)必須牢固樹立責(zé)任意識、機(jī)遇意識、進(jìn)取意識，增強改革發(fā)展的主動性和緊迫感，堅持全面深化改革不動搖，堅持強力招商引資不動搖，堅持加快產(chǎn)城融合不動搖，進(jìn)一步解放思想，打破慣性思維束縛，堅持用改革創(chuàng)新的思路和舉措推動工作，掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，找準(zhǔn)工作的著力點，集中一切優(yōu)勢力量攻堅克難，務(wù)求突破。
首先，強化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。建設(shè)科技創(chuàng)新城是哈爾濱市“北躍”發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務(wù)，科技創(chuàng)新城是黑龍江省、哈爾濱市創(chuàng)新驅(qū)動的重要引擎，是搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，科技創(chuàng)新城承擔(dān)著重要的歷史使命。哈爾濱高新區(qū)上下要強化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，勇于挑擔(dān)，敢于負(fù)責(zé)，增強加快科技創(chuàng)新城建設(shè)的主動性和緊迫感，打破因循守舊、小富即滿等僵化思想的束縛，放寬視野，開拓思維，把科技創(chuàng)新城建設(shè)和哈爾濱高新區(qū)發(fā)展放到哈爾濱市、黑龍江省乃至全國的范圍去考量、謀劃、推動，樹立新思想，開拓新思路，形成新舉措，全力加快科技創(chuàng)新城建設(shè)。
其次，進(jìn)一步明晰發(fā)展方向。以打造引領(lǐng)哈爾濱全市科技創(chuàng)新乃至黑龍江全省創(chuàng)新發(fā)展的“動車組”為目標(biāo)，明確科技創(chuàng)新城在未來“大松北”格局中的地位和作用，調(diào)整完善戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略規(guī)劃，增強規(guī)劃前瞻性、可操作性、協(xié)調(diào)性，努力將哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)成為推動實現(xiàn)“一江居中、兩岸繁榮”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。將物聯(lián)網(wǎng)作為重點培育發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，依托哈爾濱市及哈爾濱高新區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有較強實力的優(yōu)勢，把握物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，結(jié)合科技創(chuàng)新城發(fā)展實際，完善前瞻性、可操作性較強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和目標(biāo)。將科技創(chuàng)新城集聚的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的科技資源、產(chǎn)業(yè)項目有效結(jié)合，構(gòu)建研發(fā)、孵化、市場的有機(jī)鏈條，加速形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，在哈爾濱市打造以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為重點的第三個千億元產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要支撐作用。
第三，創(chuàng)新體制機(jī)制。哈爾濱科技創(chuàng)新城要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)開發(fā)區(qū)在管理體制、運行機(jī)制、服務(wù)模式等方面的成功經(jīng)驗，強化制度建設(shè)，加快構(gòu)建起有利于吸引高端人才入駐、促進(jìn)項目生成、完善孵化體系、推動招落商一體化等一整套的管理體制和運行機(jī)制。哈爾濱科技創(chuàng)新城要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商思維和發(fā)展模式，堅決摒棄高投入、低產(chǎn)出和“攤大餅”式的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、慣性的招商思維，堅持推動招商引資工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：從“土地招商”向“服務(wù)招商”轉(zhuǎn)變；從“政策招商”向“環(huán)境招商”轉(zhuǎn)變；從“招商引資”向“擇商選資”轉(zhuǎn)變；從“招商引資”向“招商引智”轉(zhuǎn)變，由過去主要依靠土地和政策招商向主要依靠環(huán)境和服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明晰部門、單位職責(zé)，理順職能，形成便捷通暢、運轉(zhuǎn)高效、落實有力的工作機(jī)制，為提升工作效能和執(zhí)行力、建立起完備的科技、金融、政策服務(wù)支撐體系奠定基礎(chǔ)。
第四，加大創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)。哈爾濱科技創(chuàng)新城將繼續(xù)加強政策支持，進(jìn)一步完善科技、金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的扶持政策，通過不斷完善政策支撐體系，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。大力引進(jìn)天使投資、風(fēng)險投資、信用擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，助推科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)科技金融的緊密結(jié)合。積極引導(dǎo)孵化器緊密圍繞科技創(chuàng)業(yè)活動展開孵化活動，全面提升以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展能力為核心的孵化服務(wù)能力。鼓勵孵化器為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、市場拓展、中介代理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等增值服務(wù)。充分發(fā)揮國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”作用，進(jìn)一步優(yōu)化人才政策、服務(wù)和激勵環(huán)境，建立健全一整套有利于科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的有效機(jī)制，大力吸引國內(nèi)外高端人才，為各類人才提供優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第五，加大向上爭取力度。實踐證明，“部省會商”機(jī)制與“省市共建”的推進(jìn)模式，各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，是科技創(chuàng)新城跨越式發(fā)展的強大引擎。哈爾濱科技創(chuàng)新城要堅持“有為才有位”的思想，主動到國家、黑龍江省、哈爾濱市有關(guān)部門開展積極對接，爭取政策、資金等方面的支持，抓住科技部對科技創(chuàng)新城密切關(guān)注和黑龍江省科技廳強化對科技創(chuàng)新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的難得機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，有所作為，多爭取國家和黑龍江省、哈爾濱市的榮譽、“牌子”，著力提升“部省會商”和“省市共建”的成效。
第六，提高對俄合作成效。哈爾濱科技創(chuàng)新城要緊緊圍繞落實《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放帶規(guī)劃》，抓住哈爾濱市全面提升對俄戰(zhàn)略合作升級的契機(jī)，立足打造全國對俄合作的“大平臺”和“橋頭堡”，著手研究啟動對俄電商物流運營，擴(kuò)大對俄經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮國際科技合作基地平臺功能優(yōu)勢，加大對俄羅斯等獨聯(lián)體國家科研機(jī)構(gòu)的交流對接，努力在引進(jìn)高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科研成果方面實現(xiàn)新突破。發(fā)揮哈爾濱對俄羅斯的地緣和資源優(yōu)勢，依托哈爾濱高新區(qū)火炬歐亞大廈，打造中國火炬科工貿(mào)金一體化平臺暨中俄高新技術(shù)產(chǎn)品國際采購服務(wù)中心，搭建對俄合作科技、商業(yè)、貿(mào)易、金融、文化等綜合服務(wù)平臺，全面開展對俄服務(wù)體系建設(shè)，形成以對俄羅斯等獨聯(lián)體國家為重點的高端技術(shù)市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心。
第七，加快產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)和前提，更是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的平臺。要加快哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)，一方面要用足用好既有的優(yōu)勢條件，另一方面要持續(xù)完善交通、醫(yī)療、教育、休閑、購物等城市配套功能，讓入駐人群生活更便利、工作更舒心。要注重完善載體功能。加快健全各類配套設(shè)施。堅持產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與生活、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套并重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和功能集成配套，由注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“開發(fā)區(qū)”模式轉(zhuǎn)向更加注重經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的“新城模式”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、生活功能、城區(qū)功能、生態(tài)功能的相互融合。以聚集人氣、方便生活、方便企業(yè)為目的，吸引更多的資金、技術(shù)和人才，提升產(chǎn)業(yè)層次。要加強城市管理。城市管理要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步、同頻共振，做好城市綠化、牌匾廣告、燈飾亮化和環(huán)境綜合整治工作，加大規(guī)劃控制力度、審批服務(wù)力度、執(zhí)法檢查力度，構(gòu)建城市管理精細(xì)化、長效化的有效機(jī)制，以優(yōu)美的環(huán)境展現(xiàn)科技創(chuàng)新城開發(fā)建設(shè)成果。
第八，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境是哈爾濱市松北地區(qū)的寶貴資源，是哈爾濱科技創(chuàng)新城發(fā)展的巨大優(yōu)勢，也是吸引高端產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才的重要支撐。失去了生態(tài)就失去了未來。在國家高新區(qū)實施“創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略提升”的新階段，哈爾濱科技創(chuàng)新城的建設(shè)要更加注重項目質(zhì)量，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為主的增長模式，堅持生態(tài)性、保護(hù)性開發(fā)建設(shè)原則，按照國家級生態(tài)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入制度，堅決摒棄高能耗、高污染項目進(jìn)入，以發(fā)展低碳、清潔、環(huán)保、安全、高效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。在開發(fā)建設(shè)中要堅持做到少砍樹、少填水面、少拆農(nóng)業(yè)設(shè)施，保護(hù)好林地、保護(hù)好水面、保護(hù)好生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施，科學(xué)有效地利用好現(xiàn)有資源，保留生態(tài)原貌，保護(hù)好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
