我國自２０１５年１０月開始實施新修訂的促進科技成果轉化法。為確保法律落地，打通科技與經(jīng)濟結合的通道，培育發(fā)展新產業(yè)新動能，國務院日前印發(fā)了《實施＜中華人民共和國促進科技成果轉化法＞若干規(guī)定》。科技部近日召開發(fā)布會，對規(guī)定進行了解讀。
“規(guī)定回應了產學研金用各方的關切，著重從促進研發(fā)機構、高校技術轉移，激勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造科技成果轉移轉化良好環(huán)境三方面，對促進科技成果轉化法進行了細化和完善。”科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司法規(guī)與知識產權處處長張杰軍表示。
對于關注度最高的“在研發(fā)和轉化中做出主要貢獻的人員到底有多少收益權”的問題，張杰軍表示，為激勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，新修訂的促進科技成果轉化法已經(jīng)明確：對完成、轉化科技成果做出重要貢獻的人員，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于５０％的比例作為獎勵和報酬。
“此次規(guī)定進一步明確，對在研究開發(fā)和科技成果轉化中做出主要貢獻的人員，要從科技成果轉化獎勵總額中拿出不低于５０％的比例給予獎勵，且上不封頂。這意味著，主要貢獻人員至少可以拿到科技成果轉化凈收入的２５％作為獎勵。”張杰軍說。科技成果轉化活動應當尊重市場規(guī)律。企業(yè)科技成果轉化可以與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。對國家設立的研究開發(fā)機構、高校轉化科技成果而言，凈收入的２５％作為對主要貢獻人員的獎勵是約束性規(guī)定。
此外，規(guī)定指出，國家設立的研究開發(fā)機構、高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。國家設立的研究開發(fā)機構、高校有權依法以持有的科技成果作價入股確認股權和出資比例，并通過發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或者公司章程等形式對科技成果的權屬、作價、折股數(shù)量或者出資比例等事項明確約定，明晰產權。
規(guī)定強調，國家設立的研究開發(fā)機構、高校應當建立健全技術轉移工作體系和機制。
“同樣作為約束性要求，規(guī)定明確：科技成果協(xié)議定價的，應在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，且不應少于１５個工作日；國家設立的研發(fā)機構、高校科技成果轉化實施年度報告制度。”張杰軍說。
此前，財政部、科技部、國資委已聯(lián)合發(fā)布《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》，明確符合條件的國有科技型企業(yè)，可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權激勵方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅激勵方式，對企業(yè)重要技術人員和經(jīng)營管理人員實施激勵。
對于科學界反應比較多的“尚未轉化就要交重稅”的問題，張杰軍表示，規(guī)定提出要加大對科技成果轉化績效突出的研究開發(fā)機構、高校及人員的支持力度，落實好現(xiàn)有促進科技成果轉化的稅收政策，積極研究探索支持單位和個人科技成果轉化的稅收政策。余曉潔 胡龍江
摘自《中國高新技術產業(yè)導報》
