8月25日上午，國家廣播電影電視總局副局長張海濤同志在第十八屆北京國際廣播電影電視設備展覽會（BIRTV2009）的主題報告上做了精彩的演講。以下是張部長的全部報告內容：
各位來賓，同志們、朋友們：
一年一度的北京廣播電影電視設備展覽會(BIRTV)就要開幕了，我代表國家廣電總局和王太華同志對BIRTV的舉辦表示熱烈祝賀，對前來參加展會的各位來賓、各位同行表示熱烈歡迎，對多年來關心支持參與我國廣播影視建設發展的國內外廠商和各界朋友表示衷心感謝！BIRTV自1987年舉辦以來，參展廠商不斷增加，參展面積不斷擴大，服務水平不斷提高，已成為具有重要影響的國際性廣播影視技術設備展覽盛會，為國外廠商進入我國廣電設備市場、為我國民族工業走向國際市場，搭建了重要的技術交流平臺和成果展示平臺。希望有更多的設備廠商、更多的技術專家參加到BIRTV展會中來，投入到中國廣播影視建設發展中來，凝聚力量，匯集智慧，共同努力，推動我國廣播影視大發展大繁榮。
為了有效應對國際金融危機，我國確定了保增長、保民生、促內需的戰略方針，連續出臺了鋼鐵、汽車、電子信息等十大產業振興規劃。前不久，國務院常務會議討論通過了《文化產業振興規劃》，標志著我國文化產業已上升為國家的戰略產業，要求我們要堅持以體制改革和科技進步為動力，一方面大力推進數字電視、有線網絡、數字電影及院線發展，改造傳統媒體；另一方面，積極發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、手機廣播電視等新興文化業態，推動文化產業升級，不斷滿足人民群眾精神文化新需求。
當前，數字、網絡等信息技術迅猛發展，正深刻地改變著廣播影視的技術基礎和生產方式。數字化已不是對原有模擬系統在單一環節、單一領域的技術改造，而是從節目的采集、制作、播出，到傳輸、接收的全流程、全系統的模擬向數字化轉換和升級換代。我們要把數字化工作作為廣播影視生存發展的基礎性、全局性、戰略性工作，積極推進廣播影視節目內容高清化、傳輸網絡雙向化、接收終端多樣化，積極推進節目內容與傳播載體的協調發展，努力為人民群眾提供更多、更好、更方便的節目內容和資訊信息服務。在這里，我談三點意見。
一、大力發展高清晰度電視，更好地滿足人民群眾高質量的視聽需求
從黑白到彩色、從模擬到數字、從標清到高清是科技推動電視發展的必然趨勢。隨著時代的進步，人們對聽廣播、看電視提出了新的更高的要求。一方面要求節目內容更豐富、更多樣、更貼近；另一方面要求節目圖像更清晰、視聽效果更好、使用更方便。高清電視比普通電視在圖像、聲音效果方面有著質的飛躍，高清晰、大屏幕電視是新時期滿足人民群眾更高層次精神文化需求的重要途徑，也是廣播電視數字化的亮點和優勢。近年來，高清電視機的價格不斷下降，普及率快速提高，為我國高清電視發展提供了接收的基本條件。同時，家用和網絡高清設備和內容持續增加，人們對高清電視更加了解，我國高清電視的發展已有迫切的現實需求。
從去年開始，總局把發展高清作為工作重點，全面部署、大力推進，一是要求電視臺加快高清節目制播系統建設，二是要求電視臺按照高清、標清同播的方式，積極籌備高清節目制作和播出，三是組織制訂高清配套標準和政策措施，明確高清發展的目標模式。一年來，中央電視臺和北京、上海、湖南、江蘇等地方電視臺加大了對高清制播設備的投入，擁有了廣播級的全套高清制作設備，儲備了一批高清節目素材，培養了一批高清節目制作人才。中央電視臺已建立CCTV-1的高清播出系統，將新聞演播室和主要欄目的制作系統更新為高清系統；北京市政府將發展高清電視作為發展公共文化服務、提升首都形象的重點工程，投入資金支持北京電視臺發展高清頻道；上海市把發展高清電視作為上海世博會的新亮點積極推進；湖南電視臺制定了全臺高清電視發展規劃，采取逐步更新衛視頻道各欄目的設備、建立高清制播系統等措施，積極推進高清電視；黑龍江電視臺利用當地承辦世界大冬會的契機，建立了高清制播系統；江蘇、深圳等電視臺在制播系統建立、節目儲備等方面為高清頻道的開播奠定了基礎。今年六十周年國慶慶典活動、明年上海世博會，還有全運會、亞運會，都將是推動我國高清電視發展的有利時機。為了更好地滿足人民群眾的新期待，總局今年又進一步加大了推進高清工作的力度，已下發通知促進高清電視發展，按照“鼓勵發展、統籌兼顧”的原則，推動高清電視從制作、播出到傳輸、接收等各環節一體化發展，滿足人民群眾對高清電視的新需求。主要任務有：
一是大力推進高清、標清同播。發展高清電視，節目內容是關鍵。首先要把受人民群眾歡迎的、收視率高、影響力大的電視節目轉為高清。這樣既可以發揮廣電的節目優勢和用戶優勢，把群眾的需求與高清的發展融為一體，又有利于高清電視迅速形成規模、盡快推廣普及。根據我國實際，總局決定采取現有頻道高清、標清同播過渡的方式發展高清電視，并鼓勵現有上星傳輸的頻道先行同播。這是當前我國發展高清電視成本較低、效率較高的有效途徑。高清、標清同播，是指同一頻道內容，同時采取高清和標清方式播出。目前，總局已經批準中央電視臺第一套節目和北京衛視、上海東方衛視、江蘇衛視、湖南衛視、黑龍江衛視、深圳衛視等7個衛視頻道于9月28日開始高、標清同播，加上已經開播的4個高清頻道，全國高清電視頻道達到11個，這將使我國高清電視發展迅速躍上一個新臺階。
二是大力加強高清節目制播網建設。電視臺要高度重視高清頻道的發展，把發展高清作為臺內節目規劃、事業建設的一項重要內容，把主要頻道進行高清同播列入工作日程。在加快臺內數字化改造的同時，要統籌規劃、合理布局，加快建設高清電視節目采集、制作、播出系統。今后，省級電視臺在建立數字化臺內制播系統時，必須要做到高清、標清兼容，逐步向高清制播體系過渡。要高度重視高清節目的制作和儲備，不斷豐富高清節目內容，提高節目質量。同時希望社會各類節目制作機構生產出更多優質的高清節目。另外，要積極探索高清節目制作規律，制定并不斷完善高清、標清同播的制作和播出流程，積累經驗，培養高清人才。
三是大力推進高清頻道落地入戶。發展高清是一項系統工程，僅靠電視臺的力量是遠遠不夠的，需要做好節目制作、播出、傳輸、接收等各環節的工作。為確保廣大人民群眾能夠收到高清節目，各地有線網絡機構要切實做好高清頻道的接入和用戶服務工作，做到方便用戶接收。希望機頂盒企業生產出更多的質量高、功能全、受眾歡迎的高清機頂盒，為我國高清電視的發展普及做出新貢獻。
四是大力推進高清電視的宣傳推廣。各級廣電部門要采取各種有效措施，充分利用廣播、電視、網絡以及各種其他方式和渠道，大力宣傳推廣高清頻道，普及高清電視知識，樹立高清電視的品牌和形象，擴大高清頻道影響，為高清電視發展營造良好的環境和氛圍，使廣大觀眾能夠盡快獲取高清頻道的相關信息，方便觀眾選擇收看。
二、加快推進有線電視數字化和網絡整合，加快我國下一代廣播電視網建設，推進三網融合
經過各級廣電部門多年來的共同努力，我國有線電視網絡已形成龐大的規模，技術水平不斷提高，覆蓋人口和服務范圍不斷擴大，影響與作用不斷增強，特別是數字化發展取得明顯進展。全國已有229個城市進行了數字化整體轉換，其中106個城市已經完成轉換，有線數字電視用戶已超過5000萬，接近全國有線電視用戶總數的三分之一。我國有線網絡發展潛力巨大，通過數字化轉換、雙向化改造、規模化經營，不僅可以帶動廣播影視的產業升級發展，還可以拉動電子信息制造業和文化信息服務業的發展。但是，目前我國有線電視網絡的管理體制、運行機制、技術水平和服務方式還不適應數字化、信息化、規模化和產業化發展的要求，模擬單向、分散經營是制約有線電視網絡發展的兩大瓶頸，還不能滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，還不能適應“三網融合”的發展需要，在國家信息化、社會信息化建設中還沒有發揮應有的作用。
前不久，王太華同志在全國文化體制改革經驗交流會上，對有線電視網絡改革發展作了重要講話，深刻分析了當前面臨的形勢，指出加快有線網絡改革發展是鞏固擴大宣傳輿論陣地的必然要求，是促進國民經濟和社會信息化的必然要求，是滿足人民群眾文化新期待的必然要求，是實現廣播影視科學發展的必然要求，是黨中央、國務院在新形勢下對廣播影視提出的一項重大戰略任務，要求有線電視網絡盡快實現小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、由用戶看電視變用電視。各地要認真貫徹總局下發的《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》，從當地實際出發，以網絡整合為抓手，以數字化和大容量、雙向交互改造為基礎，以業務開發為核心，不斷提升有線網絡數字化、規模化、現代化發展水平。
一要加快全省性網絡整合，形成省、市、縣三級貫通、統一管理、統一經營、統一標準的有線電視網絡新體制。總局明確要求，到明年年底，要基本實現一省一網。目前，全國大部分省（區、市）已經開展這項工作，其中11個省（區、市）基本完成了全省性網絡整合，北京、陜西、湖南等網絡公司已經上市。全國有線網絡發展的總體態勢是好的，當前要加大力度，加快進度，確保完成任務。推動網絡整合，統一思想是基礎，利益調整是關鍵，促進發展是根本。要抓緊培育市場主體，建立健全全省統一運營的網絡公司，并按照現代企業制度要求，加快股份制、公司化改造。要堅持存量保值、增量分成，兼顧各方利益，充分保護和調動市、縣的積極性和主動性。要支持有條件的省級網絡公司跨地區重組擴張，聯合發展，做大做強，在全國形成有較強競爭實力的大型有線網絡骨干企業。
二要加快數字化整體轉換，力爭2015年縣級以上城市基本完成有線電視數字化。整體轉換是有線電視數字化發展的必由之路，各地要認真貫徹《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》（國辦發〔2008〕1號）要求，緊緊抓住國家支持數字電視產業發展的有利時機，加快推進有線電視數字化整體轉換工作。各地要加強領導，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的24字方針，制定有線電視數字化整體轉換的規劃和時間表，到2015年，縣級以上城市要基本完成有線電視數字化。
三要加快有線網絡雙向化改造，積極推進下一代廣播電視網絡建設，促進三網融合。黨中央、國務院高度重視“三網融合”工作。國辦2008年1號文明確規定：以有線電視數字化為切入點，加快推廣和普及數字電視廣播，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”。有線電視網絡具有容量大、覆蓋廣、成本低等特點，雙向交互是有線網絡發展的必然趨勢，也是廣播電視推動三網融合的基礎和前提。要加快推進有線網絡數字化、雙向化、集約化、規模化進程，充分發揮有線網絡安全可靠、高帶寬、低成本、覆蓋廣、多業務承載能力等優勢，使家家戶戶早日享受到“三網融合”帶來的方便和實惠。
去年12月4日，科技部與總局在北京簽訂了《國家高性能寬帶信息網暨中國下一代廣播電視網自主創新合作協議書》。今年7月31日，科技部、廣電總局和上海市共同舉行了中國下一代廣播電視網上海示范區的啟動儀式。這標志著我國下一代廣播電視網已進入實質性推動的新階段，必將對我國推進三網融合和信息化發展產生積極影響。各地要把有線網絡雙向化改造放在更加突出的位置，積極采用高新技術推動廣電網絡向下一代廣播電視網的演進。已經完成數字化整體轉換的有線網絡要采取多種方式，加快網絡雙向化改造；尚未完成整體轉換的有線網絡，要堅持高標準、高起點，直接向雙向化過渡。
四要加快業務開發和服務體系建設，形成有線數字電視良好的業務和服務品牌。各有線網絡機構要在確保廣播電視節目安全傳輸的同時，大力開發高清電視、視頻點播等新型業務，大力開發政務信息、社會教育、生活資訊、文化娛樂、電視商務、金融支付以及各類接入服務業務，不斷豐富節目內容，拓展服務范圍，讓用戶真正體會到數字化帶來的好處，使有線數字電視真正成為進入千家萬戶的多媒體綜合信息服務平臺，成為推進三網融合和現代服務業的重要支撐平臺，成為人民群眾日常生活中離不開的娛樂工具、信息工具。當前，服務質量仍然是有線電視數字化的薄弱環節。要牢固樹立新的服務理念，建立客服中心，公開服務項目，明確服務流程，嚴格服務管理，及時解決用戶的投訴和問題，建立和完善適應數字化發展的服務質量監督體系，真正以人為本、用戶至上落到實處。
三、加快地面數字電視發展，提高我國廣播電視公共服務水平
地面電視是廣播電視公共服務的主要手段，由政府主導，面向城鄉居民，保證公民能夠免費收看，并且隨著我國經濟社會的發展而不斷增加公共服務的節目套數。自2006年地面數字電視國家標準頒布以來，總局積極推進地面數字電視標準的實施工作：一是組織進行大量技術試驗，研究確定了地面數字電視推廣應用的主要工作模式。二是頒布了9項配套標準，并正抓緊制訂其余6項配套標準。三是去年在北京等8個城市開通了地面數字電視，播出了高清和標清電視節目，正式拉開了我國地面模擬電視向地面數字電視轉換的序幕。
推動地面數字電視發展，要堅持四項原則：一是確保公共服務，保持模擬與數字并行播出，保證人民群眾的基本視聽權益不因技術的改變而受到影響。二是堅持經濟效能的原則，最大限度發揮現有無線發射臺站資源，避免重復建設。三是堅持統一規劃、統一建設、統一運行管理的原則，條件成熟一個建設一個，防止相互干擾，影響用戶接收。四是在建設地面數字電視播出網絡的同時，要建設并完善地面數字電視網絡監控系統和運維管理體系，確保播出質量。
為加快推進地面數字電視，總局主動向國家有關部門溝通匯報，積極爭取，落實資金，組織實施。今年底前，全國直轄市、省會市、計劃單列市及部分地級市共100個城市將新開通地面數字電視；明年上半年，全國所有地市以上城市將開通地面數字電視，播出包括央視高清節目在內的多套標清和高清節目。各地要按照總局的統一部署，積極推動數字電視與模擬電視的同播，進一步提高廣播電視公共服務的質量和水平。
四、加快移動多媒體廣播電視（CMMB）發展，推動產業運營和可持續發展
移動多媒體廣播電視作為新技術、新媒體和具有潛力的新產業，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動人群隨時隨地看電視的重要手段。大力發展移動多媒體廣播電視，對于構建和完善現代廣電傳播體系、激活培育文化信息消費市場、帶動文化信息產業和民族工業發展都具有重要意義。近年來，移動多媒體廣播電視按照技術創新、業態創新、合作創新和機制創新相結合的原則，全力推進各項工作，取得明顯成效。目前，CMMB全國運營體系初步建立，網絡覆蓋和運營支撐系統建設進展迅速，業務開發不斷拓展，為下一步的發展奠定了良好基礎。
建立全國統一的CMMB運營體系，是帶動全國廣電整體發展、打造龍頭企業的一次難得機遇，也是我們廣電系統形成合力、創新體制機制的一次積極實踐。各地要按照“全國一盤棋”的思想，最大限度發揮廣電的系統優勢和整體力量，最大限度發揮全國統一市場的規模優勢，最大限度發揮各級廣電部門及電信等相關部門的積極性，合作共贏、共謀發展，使CMMB早日進入普通百姓日常生活，讓老百姓早日受惠。
各位來賓、各位朋友、同志們，今年是新中國成立60周年，也是我國廣播影視改革發展關鍵的一年。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、通力合作、扎實工作，全力推進廣播影視又好又快發展，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！預祝展覽會取得圓滿成功！謝謝大家！
各位來賓，同志們、朋友們：
一年一度的北京廣播電影電視設備展覽會(BIRTV)就要開幕了，我代表國家廣電總局和王太華同志對BIRTV的舉辦表示熱烈祝賀，對前來參加展會的各位來賓、各位同行表示熱烈歡迎，對多年來關心支持參與我國廣播影視建設發展的國內外廠商和各界朋友表示衷心感謝！BIRTV自1987年舉辦以來，參展廠商不斷增加，參展面積不斷擴大，服務水平不斷提高，已成為具有重要影響的國際性廣播影視技術設備展覽盛會，為國外廠商進入我國廣電設備市場、為我國民族工業走向國際市場，搭建了重要的技術交流平臺和成果展示平臺。希望有更多的設備廠商、更多的技術專家參加到BIRTV展會中來，投入到中國廣播影視建設發展中來，凝聚力量，匯集智慧，共同努力，推動我國廣播影視大發展大繁榮。
為了有效應對國際金融危機，我國確定了保增長、保民生、促內需的戰略方針，連續出臺了鋼鐵、汽車、電子信息等十大產業振興規劃。前不久，國務院常務會議討論通過了《文化產業振興規劃》，標志著我國文化產業已上升為國家的戰略產業，要求我們要堅持以體制改革和科技進步為動力，一方面大力推進數字電視、有線網絡、數字電影及院線發展，改造傳統媒體；另一方面，積極發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、手機廣播電視等新興文化業態，推動文化產業升級，不斷滿足人民群眾精神文化新需求。
當前，數字、網絡等信息技術迅猛發展，正深刻地改變著廣播影視的技術基礎和生產方式。數字化已不是對原有模擬系統在單一環節、單一領域的技術改造，而是從節目的采集、制作、播出，到傳輸、接收的全流程、全系統的模擬向數字化轉換和升級換代。我們要把數字化工作作為廣播影視生存發展的基礎性、全局性、戰略性工作，積極推進廣播影視節目內容高清化、傳輸網絡雙向化、接收終端多樣化，積極推進節目內容與傳播載體的協調發展，努力為人民群眾提供更多、更好、更方便的節目內容和資訊信息服務。在這里，我談三點意見。
一、大力發展高清晰度電視，更好地滿足人民群眾高質量的視聽需求
從黑白到彩色、從模擬到數字、從標清到高清是科技推動電視發展的必然趨勢。隨著時代的進步，人們對聽廣播、看電視提出了新的更高的要求。一方面要求節目內容更豐富、更多樣、更貼近；另一方面要求節目圖像更清晰、視聽效果更好、使用更方便。高清電視比普通電視在圖像、聲音效果方面有著質的飛躍，高清晰、大屏幕電視是新時期滿足人民群眾更高層次精神文化需求的重要途徑，也是廣播電視數字化的亮點和優勢。近年來，高清電視機的價格不斷下降，普及率快速提高，為我國高清電視發展提供了接收的基本條件。同時，家用和網絡高清設備和內容持續增加，人們對高清電視更加了解，我國高清電視的發展已有迫切的現實需求。
從去年開始，總局把發展高清作為工作重點，全面部署、大力推進，一是要求電視臺加快高清節目制播系統建設，二是要求電視臺按照高清、標清同播的方式，積極籌備高清節目制作和播出，三是組織制訂高清配套標準和政策措施，明確高清發展的目標模式。一年來，中央電視臺和北京、上海、湖南、江蘇等地方電視臺加大了對高清制播設備的投入，擁有了廣播級的全套高清制作設備，儲備了一批高清節目素材，培養了一批高清節目制作人才。中央電視臺已建立CCTV-1的高清播出系統，將新聞演播室和主要欄目的制作系統更新為高清系統；北京市政府將發展高清電視作為發展公共文化服務、提升首都形象的重點工程，投入資金支持北京電視臺發展高清頻道；上海市把發展高清電視作為上海世博會的新亮點積極推進；湖南電視臺制定了全臺高清電視發展規劃，采取逐步更新衛視頻道各欄目的設備、建立高清制播系統等措施，積極推進高清電視；黑龍江電視臺利用當地承辦世界大冬會的契機，建立了高清制播系統；江蘇、深圳等電視臺在制播系統建立、節目儲備等方面為高清頻道的開播奠定了基礎。今年六十周年國慶慶典活動、明年上海世博會，還有全運會、亞運會，都將是推動我國高清電視發展的有利時機。為了更好地滿足人民群眾的新期待，總局今年又進一步加大了推進高清工作的力度，已下發通知促進高清電視發展，按照“鼓勵發展、統籌兼顧”的原則，推動高清電視從制作、播出到傳輸、接收等各環節一體化發展，滿足人民群眾對高清電視的新需求。主要任務有：
一是大力推進高清、標清同播。發展高清電視，節目內容是關鍵。首先要把受人民群眾歡迎的、收視率高、影響力大的電視節目轉為高清。這樣既可以發揮廣電的節目優勢和用戶優勢，把群眾的需求與高清的發展融為一體，又有利于高清電視迅速形成規模、盡快推廣普及。根據我國實際，總局決定采取現有頻道高清、標清同播過渡的方式發展高清電視，并鼓勵現有上星傳輸的頻道先行同播。這是當前我國發展高清電視成本較低、效率較高的有效途徑。高清、標清同播，是指同一頻道內容，同時采取高清和標清方式播出。目前，總局已經批準中央電視臺第一套節目和北京衛視、上海東方衛視、江蘇衛視、湖南衛視、黑龍江衛視、深圳衛視等7個衛視頻道于9月28日開始高、標清同播，加上已經開播的4個高清頻道，全國高清電視頻道達到11個，這將使我國高清電視發展迅速躍上一個新臺階。
二是大力加強高清節目制播網建設。電視臺要高度重視高清頻道的發展，把發展高清作為臺內節目規劃、事業建設的一項重要內容，把主要頻道進行高清同播列入工作日程。在加快臺內數字化改造的同時，要統籌規劃、合理布局，加快建設高清電視節目采集、制作、播出系統。今后，省級電視臺在建立數字化臺內制播系統時，必須要做到高清、標清兼容，逐步向高清制播體系過渡。要高度重視高清節目的制作和儲備，不斷豐富高清節目內容，提高節目質量。同時希望社會各類節目制作機構生產出更多優質的高清節目。另外，要積極探索高清節目制作規律，制定并不斷完善高清、標清同播的制作和播出流程，積累經驗，培養高清人才。
三是大力推進高清頻道落地入戶。發展高清是一項系統工程，僅靠電視臺的力量是遠遠不夠的，需要做好節目制作、播出、傳輸、接收等各環節的工作。為確保廣大人民群眾能夠收到高清節目，各地有線網絡機構要切實做好高清頻道的接入和用戶服務工作，做到方便用戶接收。希望機頂盒企業生產出更多的質量高、功能全、受眾歡迎的高清機頂盒，為我國高清電視的發展普及做出新貢獻。
四是大力推進高清電視的宣傳推廣。各級廣電部門要采取各種有效措施，充分利用廣播、電視、網絡以及各種其他方式和渠道，大力宣傳推廣高清頻道，普及高清電視知識，樹立高清電視的品牌和形象，擴大高清頻道影響，為高清電視發展營造良好的環境和氛圍，使廣大觀眾能夠盡快獲取高清頻道的相關信息，方便觀眾選擇收看。
二、加快推進有線電視數字化和網絡整合，加快我國下一代廣播電視網建設，推進三網融合
經過各級廣電部門多年來的共同努力，我國有線電視網絡已形成龐大的規模，技術水平不斷提高，覆蓋人口和服務范圍不斷擴大，影響與作用不斷增強，特別是數字化發展取得明顯進展。全國已有229個城市進行了數字化整體轉換，其中106個城市已經完成轉換，有線數字電視用戶已超過5000萬，接近全國有線電視用戶總數的三分之一。我國有線網絡發展潛力巨大，通過數字化轉換、雙向化改造、規模化經營，不僅可以帶動廣播影視的產業升級發展，還可以拉動電子信息制造業和文化信息服務業的發展。但是，目前我國有線電視網絡的管理體制、運行機制、技術水平和服務方式還不適應數字化、信息化、規模化和產業化發展的要求，模擬單向、分散經營是制約有線電視網絡發展的兩大瓶頸，還不能滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，還不能適應“三網融合”的發展需要，在國家信息化、社會信息化建設中還沒有發揮應有的作用。
前不久，王太華同志在全國文化體制改革經驗交流會上，對有線電視網絡改革發展作了重要講話，深刻分析了當前面臨的形勢，指出加快有線網絡改革發展是鞏固擴大宣傳輿論陣地的必然要求，是促進國民經濟和社會信息化的必然要求，是滿足人民群眾文化新期待的必然要求，是實現廣播影視科學發展的必然要求，是黨中央、國務院在新形勢下對廣播影視提出的一項重大戰略任務，要求有線電視網絡盡快實現小網變大網、模擬變數字、單向變雙向、由用戶看電視變用電視。各地要認真貫徹總局下發的《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》，從當地實際出發，以網絡整合為抓手，以數字化和大容量、雙向交互改造為基礎，以業務開發為核心，不斷提升有線網絡數字化、規模化、現代化發展水平。
一要加快全省性網絡整合，形成省、市、縣三級貫通、統一管理、統一經營、統一標準的有線電視網絡新體制。總局明確要求，到明年年底，要基本實現一省一網。目前，全國大部分省（區、市）已經開展這項工作，其中11個省（區、市）基本完成了全省性網絡整合，北京、陜西、湖南等網絡公司已經上市。全國有線網絡發展的總體態勢是好的，當前要加大力度，加快進度，確保完成任務。推動網絡整合，統一思想是基礎，利益調整是關鍵，促進發展是根本。要抓緊培育市場主體，建立健全全省統一運營的網絡公司，并按照現代企業制度要求，加快股份制、公司化改造。要堅持存量保值、增量分成，兼顧各方利益，充分保護和調動市、縣的積極性和主動性。要支持有條件的省級網絡公司跨地區重組擴張，聯合發展，做大做強，在全國形成有較強競爭實力的大型有線網絡骨干企業。
二要加快數字化整體轉換，力爭2015年縣級以上城市基本完成有線電視數字化。整體轉換是有線電視數字化發展的必由之路，各地要認真貫徹《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》（國辦發〔2008〕1號）要求，緊緊抓住國家支持數字電視產業發展的有利時機，加快推進有線電視數字化整體轉換工作。各地要加強領導，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的24字方針，制定有線電視數字化整體轉換的規劃和時間表，到2015年，縣級以上城市要基本完成有線電視數字化。
三要加快有線網絡雙向化改造，積極推進下一代廣播電視網絡建設，促進三網融合。黨中央、國務院高度重視“三網融合”工作。國辦2008年1號文明確規定：以有線電視數字化為切入點，加快推廣和普及數字電視廣播，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”。有線電視網絡具有容量大、覆蓋廣、成本低等特點，雙向交互是有線網絡發展的必然趨勢，也是廣播電視推動三網融合的基礎和前提。要加快推進有線網絡數字化、雙向化、集約化、規模化進程，充分發揮有線網絡安全可靠、高帶寬、低成本、覆蓋廣、多業務承載能力等優勢，使家家戶戶早日享受到“三網融合”帶來的方便和實惠。
去年12月4日，科技部與總局在北京簽訂了《國家高性能寬帶信息網暨中國下一代廣播電視網自主創新合作協議書》。今年7月31日，科技部、廣電總局和上海市共同舉行了中國下一代廣播電視網上海示范區的啟動儀式。這標志著我國下一代廣播電視網已進入實質性推動的新階段，必將對我國推進三網融合和信息化發展產生積極影響。各地要把有線網絡雙向化改造放在更加突出的位置，積極采用高新技術推動廣電網絡向下一代廣播電視網的演進。已經完成數字化整體轉換的有線網絡要采取多種方式，加快網絡雙向化改造；尚未完成整體轉換的有線網絡，要堅持高標準、高起點，直接向雙向化過渡。
四要加快業務開發和服務體系建設，形成有線數字電視良好的業務和服務品牌。各有線網絡機構要在確保廣播電視節目安全傳輸的同時，大力開發高清電視、視頻點播等新型業務，大力開發政務信息、社會教育、生活資訊、文化娛樂、電視商務、金融支付以及各類接入服務業務，不斷豐富節目內容，拓展服務范圍，讓用戶真正體會到數字化帶來的好處，使有線數字電視真正成為進入千家萬戶的多媒體綜合信息服務平臺，成為推進三網融合和現代服務業的重要支撐平臺，成為人民群眾日常生活中離不開的娛樂工具、信息工具。當前，服務質量仍然是有線電視數字化的薄弱環節。要牢固樹立新的服務理念，建立客服中心，公開服務項目，明確服務流程，嚴格服務管理，及時解決用戶的投訴和問題，建立和完善適應數字化發展的服務質量監督體系，真正以人為本、用戶至上落到實處。
三、加快地面數字電視發展，提高我國廣播電視公共服務水平
地面電視是廣播電視公共服務的主要手段，由政府主導，面向城鄉居民，保證公民能夠免費收看，并且隨著我國經濟社會的發展而不斷增加公共服務的節目套數。自2006年地面數字電視國家標準頒布以來，總局積極推進地面數字電視標準的實施工作：一是組織進行大量技術試驗，研究確定了地面數字電視推廣應用的主要工作模式。二是頒布了9項配套標準，并正抓緊制訂其余6項配套標準。三是去年在北京等8個城市開通了地面數字電視，播出了高清和標清電視節目，正式拉開了我國地面模擬電視向地面數字電視轉換的序幕。
推動地面數字電視發展，要堅持四項原則：一是確保公共服務，保持模擬與數字并行播出，保證人民群眾的基本視聽權益不因技術的改變而受到影響。二是堅持經濟效能的原則，最大限度發揮現有無線發射臺站資源，避免重復建設。三是堅持統一規劃、統一建設、統一運行管理的原則，條件成熟一個建設一個，防止相互干擾，影響用戶接收。四是在建設地面數字電視播出網絡的同時，要建設并完善地面數字電視網絡監控系統和運維管理體系，確保播出質量。
為加快推進地面數字電視，總局主動向國家有關部門溝通匯報，積極爭取，落實資金，組織實施。今年底前，全國直轄市、省會市、計劃單列市及部分地級市共100個城市將新開通地面數字電視；明年上半年，全國所有地市以上城市將開通地面數字電視，播出包括央視高清節目在內的多套標清和高清節目。各地要按照總局的統一部署，積極推動數字電視與模擬電視的同播，進一步提高廣播電視公共服務的質量和水平。
四、加快移動多媒體廣播電視（CMMB）發展，推動產業運營和可持續發展
移動多媒體廣播電視作為新技術、新媒體和具有潛力的新產業，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動人群隨時隨地看電視的重要手段。大力發展移動多媒體廣播電視，對于構建和完善現代廣電傳播體系、激活培育文化信息消費市場、帶動文化信息產業和民族工業發展都具有重要意義。近年來，移動多媒體廣播電視按照技術創新、業態創新、合作創新和機制創新相結合的原則，全力推進各項工作，取得明顯成效。目前，CMMB全國運營體系初步建立，網絡覆蓋和運營支撐系統建設進展迅速，業務開發不斷拓展，為下一步的發展奠定了良好基礎。
一是網絡覆蓋和運營支撐系統建設進展迅速。網絡覆蓋和運營支撐系統是CMMB實現全國統一運營的基礎。目前全國337個地市級以上城市中，已有190個城市開通了CMMB信號，29個省（直轄市）完成了業務運營支撐系統的建設。二是全國運營體系初步形成。按照中央領導“產業運作”的要求，移動多媒體廣播電視主要采用“總公司---省級子公司---地市級分公司”的模式，構建全國統一的運營體系，共同推動CMMB統一技術標準、統一運營、統一客服管理、統一用戶結算。目前，總公司已與26個省的廣電機構簽署了框架協議組建省級子公司，其中，15個省級公司已經基本組建完成，其他的組建工作也將于近期完成。三是多種新業務開發已基本完成。移動多媒體廣播電視作為自主創新的技術，帶來了文化業態的創新，不僅可以播出廣播電視頻道，還開發了緊急廣播、音視頻手機報、音視頻雜志、互動電視等新業務，同時還提供實時交通路況、實時金融行情等多種形態的服務，能夠更好地滿足移動人群多方面的需求。四是終端產品已實現系列化、產品化。按照立足自主創新、立足民族工業的要求，CMMB已形成成熟的產品系列體系，上百家的民族企業已經生產出幾百款手機、GPS、電視棒等各類CMMB接收終端。五是與中國移動通信集團的業務合作取得實質進展。中廣衛星移動廣播有限公司與中國移動通信集團雙方按照發揮各自在節目內容、傳輸網絡、客戶服務、市場推廣方面的優勢的原則，達成互惠互利的業務合作協議。雙方合作是主流媒體利用新技術、滿足新需求、占領新陣地的積極探索，也是推進我國自主創新、民族工業發展和實踐三網融合的具體行動，可以帶動我國文化和電子信息產業發展，擴大消費，拉動內需。
下一步移動多媒體廣播電視的工作重點是推進產業運營和可持續發展。今年和明年是CMMB發展的關鍵年、基礎年。要抓緊做好以下工作：一是要加快網絡建設。已建成的城市覆蓋網絡要優化完善，其余地市級覆蓋網絡要加快建設；二是要進一步抓緊組建完善運營主體。要抓緊組建省級和市級運營主體，初步形成全國統一運營的格局，既保證統一運營，又充分調動各地方的積極性、主動性和創造性。三是要加強以面向用戶為中心的宣傳推廣工作。要通過各類媒體，持續開展移動多媒體廣播電視的宣傳推廣活動，滿足人民群眾通過一部手機就能實現通話、看電視、聽廣播、上網的需求。四是要加快節目內容建設和集成工作。抓緊推出手機小電影、新媒體廣播、緊急廣播、音視頻手機報、音視頻雜志、互動電視等各類文化新業態和實時交通路況、實時金融行情等各類信息服務。五是要探索產業運營模式。與各方緊密合作，全面調動產業鏈的市場推動力量，最大限度的達到較高的用戶認知程度、業務體驗程度，促進技術、終端、內容、渠道和用戶的協同發展。六是要加強無線電頻率的使用與管理。隨著各項數字化技術的推廣應用，加強新媒體的管理任務十分繁重。必須始終堅持以管理保導向、保質量、保安全，始終堅持以管理促改革、促發展，加強無線頻道頻率的規劃，確保廣播電視無線電秩序。
下一步移動多媒體廣播電視的工作重點是推進產業運營和可持續發展。今年和明年是CMMB發展的關鍵年、基礎年。要抓緊做好以下工作：一是要加快網絡建設。已建成的城市覆蓋網絡要優化完善，其余地市級覆蓋網絡要加快建設；二是要進一步抓緊組建完善運營主體。要抓緊組建省級和市級運營主體，初步形成全國統一運營的格局，既保證統一運營，又充分調動各地方的積極性、主動性和創造性。三是要加強以面向用戶為中心的宣傳推廣工作。要通過各類媒體，持續開展移動多媒體廣播電視的宣傳推廣活動，滿足人民群眾通過一部手機就能實現通話、看電視、聽廣播、上網的需求。四是要加快節目內容建設和集成工作。抓緊推出手機小電影、新媒體廣播、緊急廣播、音視頻手機報、音視頻雜志、互動電視等各類文化新業態和實時交通路況、實時金融行情等各類信息服務。五是要探索產業運營模式。與各方緊密合作，全面調動產業鏈的市場推動力量，最大限度的達到較高的用戶認知程度、業務體驗程度，促進技術、終端、內容、渠道和用戶的協同發展。六是要加強無線電頻率的使用與管理。隨著各項數字化技術的推廣應用，加強新媒體的管理任務十分繁重。必須始終堅持以管理保導向、保質量、保安全，始終堅持以管理促改革、促發展，加強無線頻道頻率的規劃，確保廣播電視無線電秩序。
建立全國統一的CMMB運營體系，是帶動全國廣電整體發展、打造龍頭企業的一次難得機遇，也是我們廣電系統形成合力、創新體制機制的一次積極實踐。各地要按照“全國一盤棋”的思想，最大限度發揮廣電的系統優勢和整體力量，最大限度發揮全國統一市場的規模優勢，最大限度發揮各級廣電部門及電信等相關部門的積極性，合作共贏、共謀發展，使CMMB早日進入普通百姓日常生活，讓老百姓早日受惠。
各位來賓、各位朋友、同志們，今年是新中國成立60周年，也是我國廣播影視改革發展關鍵的一年。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、通力合作、扎實工作，全力推進廣播影視又好又快發展，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！預祝展覽會取得圓滿成功！謝謝大家！
