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中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

    23年前當(dāng)我第一次來(lái)到英國(guó)的時(shí)候,在開(kāi)往倫敦的火車上遇到了一位家庭主婦,當(dāng)她聽(tīng)說(shuō)我從中國(guó)來(lái)時(shí),她說(shuō):“哦哦,我知道,中國(guó)是日本的一部分!”。當(dāng)然,這樣以偏概全地形容英國(guó)人民對(duì)中國(guó)的了解有失偏頗,事實(shí)上,英國(guó)是最早預(yù)言并接受中國(guó)將崛起為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的國(guó)家之一。1986年秋天,英國(guó)外交部主持召開(kāi)了以“中國(guó)的崛起:它對(duì)亞洲、亞太地區(qū)以及全球的影響”為主題的國(guó)際會(huì)議。我應(yīng)邀參加了那次會(huì)議并做了主題發(fā)言。

    20年前,當(dāng)我還在國(guó)家計(jì)委工作的時(shí)候,其中一個(gè)棘手的問(wèn)題就是為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目籌措資金,例如為鐵路、發(fā)電廠、高速公路等等項(xiàng)目融資。然而今天,融資早已不是問(wèn)題。今年,中國(guó)發(fā)放了大量銀行貸款,2009年第一季度(2009年1月至4月),銀行共發(fā)放5.14萬(wàn)億人民幣貸款。銀行尋求向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目貸款以獲取更高收益,金融資源已不像過(guò)去那樣稀缺。
中國(guó)的崛起使得資本不再稀缺,這恐怕是過(guò)去十年最富有歷史意義的事件——雖然中國(guó)仍是一個(gè)貧困和地區(qū)差異很大的國(guó)家。

    英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)以及距今最近的亞洲四小龍的發(fā)展無(wú)不證明,新興工業(yè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛總伴隨著儲(chǔ)蓄率過(guò)剩和資本的出口。資本并不是完全被用于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此它被出口到其它國(guó)家,所以儲(chǔ)蓄過(guò)剩就相當(dāng)于貿(mào)易順差或者經(jīng)常性帳戶盈余。

    除了資本不再稀缺,中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的重要性還體現(xiàn)在快速增加的全球供給——價(jià)廉物美的商品和更優(yōu)質(zhì)、便宜的服務(wù),甚至還有過(guò)去的20年中較低的世界通貨膨脹率。同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放和崛起極大地創(chuàng)造了全球需求,中國(guó)目前是世界上最大的鐵礦石和其它有色金屬的進(jìn)口國(guó),還生產(chǎn)并消費(fèi)了世界上一半以上的鋼材和水泥。

    在中國(guó)崛起的時(shí)候,世界經(jīng)濟(jì)平衡的模式也發(fā)生著深刻變化,新模式出現(xiàn)了。

    過(guò)去儲(chǔ)蓄主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家,如今,發(fā)展中國(guó)家成為了資本的主要供應(yīng)商,而絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家則是赤字經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在,中國(guó)成為了世界上最大的儲(chǔ)蓄過(guò)剩的國(guó)家,成為了主要的資本供應(yīng)國(guó),而日本和歐洲的儲(chǔ)蓄相對(duì)而言均發(fā)生了萎縮。

    發(fā)達(dá)國(guó)家借用資金并不是問(wèn)題,而且這種模式已經(jīng)存在了超過(guò)半個(gè)世紀(jì)。對(duì)于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)而言,資本的借貸、使用也是非常普遍的。但問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家如今成為了向發(fā)展中國(guó)家借錢而非提供資金的一方;此外,發(fā)達(dá)國(guó)家借到錢之后就將其用于消費(fèi),美國(guó)就是一個(gè)典型的例子,美國(guó)實(shí)際上是在過(guò)度消費(fèi),同時(shí)浪費(fèi)了大量的資源。但另一方面美國(guó)在科技、研究、教育、文化、旅游和醫(yī)藥等方面的支出是全世界最高的。這部分的投入對(duì)其人力資本的積累大有裨益。當(dāng)然,如果中國(guó)遵從這種發(fā)展模式那將是不可持續(xù)的。全世界的原油都將被運(yùn)往中國(guó)以滿足消費(fèi)需求,無(wú)論是從市場(chǎng)、政治還是國(guó)際關(guān)系的角度來(lái)看,這都是不現(xiàn)實(shí)的。

    從擁有儲(chǔ)蓄剩余的國(guó)家角度來(lái)看,這種新模式可持續(xù)嗎?比如我們問(wèn):中國(guó)的儲(chǔ)蓄剩余是否會(huì)有消失的一天呢?

    儲(chǔ)蓄剩余主要與發(fā)展階段、國(guó)際分工和文化等因素有關(guān),對(duì)于中國(guó)這樣的擁有低附加值產(chǎn)業(yè)和大規(guī)模儲(chǔ)蓄剩余的國(guó)家來(lái)說(shuō),調(diào)整發(fā)展模式以及改變固有傳統(tǒng)的過(guò)程是漫長(zhǎng)的。中國(guó)地域廣闊,當(dāng)沿海地區(qū)的出口導(dǎo)向型低附加值工業(yè)減少的時(shí)候,它們卻開(kāi)始向中西部轉(zhuǎn)移。全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)升級(jí),低附加值產(chǎn)業(yè)的淘汰仍需假以時(shí)日。

    即使有朝一日中國(guó)不再是擁有儲(chǔ)蓄剩余和貿(mào)易順差的國(guó)家,這種模式仍然會(huì)長(zhǎng)期存在。原因是其他的發(fā)展中國(guó)家會(huì)替代中國(guó)目前的位置,成為主要的儲(chǔ)蓄剩余國(guó)家。

    現(xiàn)在,世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生調(diào)整。美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始改變它們的消費(fèi)模式,減少來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口,即使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后,發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)和進(jìn)口恐怕很難再回到危機(jī)之前的水平。持續(xù)上漲的油價(jià)也會(huì)迫使發(fā)達(dá)國(guó)家減少其能源開(kāi)支。

    長(zhǎng)期來(lái)看,世界經(jīng)濟(jì)將面臨越來(lái)越多新的挑戰(zhàn),每個(gè)國(guó)家都有自身的責(zé)任,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或者任何兩個(gè)結(jié)盟國(guó)家(比如所謂的G2)能夠摒除協(xié)作,獨(dú)自解決這些問(wèn)題。比如能源危機(jī)給發(fā)展中國(guó)家提出了警示,我們不能走發(fā)達(dá)國(guó)家從前的老路,比如環(huán)境保護(hù)同樣需要各國(guó)間的協(xié)調(diào)與合作,還有糧食、資源和其它資源短缺的問(wèn)題,當(dāng)然還有非常重要的國(guó)際金融體系與貨幣問(wèn)題。

    目前,發(fā)達(dá)國(guó)家存在大量的出口管制,特別是在高科技和所謂的涉及國(guó)家安全的產(chǎn)品方面。這樣做對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言無(wú)疑是作繭自縛,同時(shí)也是非常不理性、不公正的。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)致力于消除貿(mào)易壁壘、貿(mào)易保護(hù)和投資限制,轉(zhuǎn)而就發(fā)展中國(guó)家對(duì)其的投資表現(xiàn)出更為友善的態(tài)度。

    讓我們以中國(guó)為例。目前,全世界對(duì)中國(guó)境外直接投資的態(tài)度是十分不友善的,很多西方國(guó)家,包括英國(guó)紛紛將中國(guó)在非洲的投資打上了“新殖民主義”的標(biāo)簽。很多中國(guó)公司開(kāi)始逐漸嘗試海外投資但都面臨著很大的困難和挑戰(zhàn),例如當(dāng)?shù)卣姆磳?duì)、貿(mào)易聯(lián)盟和勞動(dòng)糾紛等等問(wèn)題。在我們的起步階段確實(shí)需要更多的來(lái)自外部的支持和幫助。

    中國(guó)需要增加其海外投資,特別是在能源、原材料等領(lǐng)域,這將擴(kuò)大全世界的產(chǎn)品供給,同時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的平衡起到至關(guān)重要的作用。每年中國(guó)有多達(dá)4000億美元的外匯盈余,所以我們有充足的資本開(kāi)展投資。

    2008年底,中國(guó)海外凈資產(chǎn)達(dá)到了1.5萬(wàn)億美元,海外總資產(chǎn)達(dá)到了2.92萬(wàn)億美元。在這2.92萬(wàn)億海外總資產(chǎn)中,僅6%是境外直接投資,67%是外匯儲(chǔ)備,9%是證券投資。

    中國(guó)對(duì)外直接投資的擴(kuò)大,不僅僅會(huì)給中國(guó)自身帶來(lái)利益,還能夠惠及美國(guó)、英國(guó)和其它很多國(guó)家。站在中國(guó)的角度來(lái)看,外匯儲(chǔ)備確保了流動(dòng)性安全,但是其投資收益率太低,而它所占的比例又過(guò)高。然而,中國(guó)仍然缺乏相關(guān)的管理技能和經(jīng)驗(yàn),就此方面的改進(jìn)仍然有很長(zhǎng)的一段路要走。2008年,中國(guó)海外直接投資達(dá)580億美元,較2007年上漲了一倍。這部分投資可以直接轉(zhuǎn)化為資本投資、生產(chǎn)能力和需求,這受到了外國(guó)政府、機(jī)構(gòu)、公司和公民社會(huì)組織的廣泛歡迎。

    迄今為止,中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)率位列全球第一。由于大量的服務(wù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有被計(jì)作獨(dú)立的市場(chǎng)行業(yè),中國(guó)的消費(fèi)能力長(zhǎng)期被低估。比如,零售額在過(guò)去5年每年都保持著13%的增長(zhǎng)。然而,中國(guó)仍然需要繼續(xù)刺激其仍不充足的內(nèi)需,目前面臨的主要挑戰(zhàn)包括:
 
    城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的城市、農(nóng)村之間購(gòu)買力的巨大差距,目前中國(guó)的農(nóng)村人口人均消費(fèi)僅僅是城市人口人均消費(fèi)的1/4甚至是1/5;服務(wù)的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于商品的消費(fèi);公共服務(wù)水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。城市消耗了全國(guó)80%的醫(yī)療支出,而這80%的投入僅僅覆蓋了20%的人口; 與工業(yè)化的進(jìn)程相比,中國(guó)城市化的步伐還較慢。

    對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的擔(dān)憂就是,中國(guó)是否會(huì)重蹈其它新興工業(yè)國(guó)家的覆轍,例如日本在經(jīng)歷了20年、30年乃至40年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后迎來(lái)的漫長(zhǎng)停滯期。事實(shí)上,這種可能性是存在的。

    中國(guó)需要關(guān)注下面幾個(gè)重大問(wèn)題:

    (1)中國(guó)需要改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);(2)中國(guó)急需改進(jìn)其尚不完善的金融體系。與其它發(fā)達(dá)國(guó)家,例如與英國(guó)相比,金融業(yè)在中國(guó)GDP中的比重仍然比較低,金融業(yè)從業(yè)人口占中國(guó)勞動(dòng)力人口比例較低。對(duì)于中國(guó)大部分中小企業(yè)和新創(chuàng)立的企業(yè)來(lái)說(shuō),獲得金融資源的渠道仍然非常有限。中國(guó)金融行業(yè)在開(kāi)發(fā)有效渠道促進(jìn)和支持中國(guó)企業(yè)發(fā)展方面仍然相對(duì)薄弱;(3)中國(guó)需要進(jìn)一步推進(jìn)法制和政治體制改革;(4)人力資本的發(fā)展對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)起到至關(guān)重要的作用。目前,中國(guó)和其它發(fā)達(dá)國(guó)家在教育、培訓(xùn)以及培育人才的環(huán)境方面都存在著較大的差距。現(xiàn)在的教育體制不適于培育創(chuàng)造性人才,這將阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。
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