科技創(chuàng)新成果層出不窮，如何提高成果轉(zhuǎn)化率，真正推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展？近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，提出了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的方法論、路線圖和時間表。
《方案》提出的總體目標(biāo)是，“十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成。
同時，《方案》劃定了明確的量化指標(biāo)：建設(shè)１００個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)１０個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)１萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國技術(shù)合同交易額力爭達(dá)到２萬億元。
科技部創(chuàng)新發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與之前發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》不同，《方案》是部署實施一批有針對性的舉措和具體任務(wù)。
記者了解到，圍繞激發(fā)創(chuàng)新主體積極性、構(gòu)建支撐服務(wù)體系、完善創(chuàng)新要素配置、強化地方科技成果轉(zhuǎn)化等著力點，《方案》部署了８個方面、２６項重點任務(wù)。
這８個方面的任務(wù)具體包括：開展科技成果信息匯交與發(fā)布，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)，大力推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍，大力推動地方科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。
從這８個方面的部署可以看出，此次促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，主要是圍繞關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)來加強系統(tǒng)部署的，旨在通過加強系統(tǒng)部署，抓好措施落實，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。
例如，針對高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率較低的問題，《方案》提出引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)，加強市場化運營能力。在部分高校和科研院所試點探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機制與模式，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，實行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制，建設(shè)一批運營機制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國際影響力的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。
針對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中間平臺，《方案》提出重點在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強的眾創(chuàng)空間，有效支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“星創(chuàng)天地”。
針對科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才缺乏問題，《方案》提出充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，依托有條件的地方和機構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。推動有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃。推動建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
針對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中需要大量資金投入的問題，《方案》提出強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。發(fā)揮中央財政對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，加大地方財政支持科技成果轉(zhuǎn)化力度，同時拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道。其中，在資金市場化供給渠道方面，《方案》提出大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機構(gòu)，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。
為了推動《方案》提出的各項工作的有序進(jìn)行，《方案》給不同的責(zé)任部門，分配了發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展急需的科技成果包、打造線上與線下相結(jié)合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺等２０項重點任務(wù)，并給出具體的進(jìn)度安排。科技部將會同１８個部門，以及地方聯(lián)合行動，形成千軍萬馬共同推動科技成果轉(zhuǎn)化的工作格局。
在發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展急需的科技成果包方面，從今年３月起，科技部會同相關(guān)部門以國家財政科技計劃產(chǎn)生的科技成果為重點，陸續(xù)匯總發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的先進(jìn)適用科技成果，引導(dǎo)企業(yè)、地方、社會資本和各類機構(gòu)參與，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
這些成果主要來源于近年國家８６３計劃、９７３計劃、國家自然科學(xué)基金、國家科技支撐計劃、國家科技重大專項、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等科技計劃的項目成果，涉及新一代信息、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備與先進(jìn)制造、城鎮(zhèn)化、海洋、資源節(jié)約與生態(tài)修復(fù)、人口健康、新材料、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點技術(shù)領(lǐng)域的近５００項技術(shù)成果。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
