從工信部獲悉，為細化落實《中國制造２０２５》，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創新等５個工程實施指南，并正式發布。
《中國制造２０２５》發布實施后，我國啟動了“１＋Ｘ”規劃體系的編制工作。“１”是指《中國制造２０２５》，“Ｘ”是指１１個配套的工程實施指南、行動指南或發展規劃指南，包括：制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創新等５個工程實施指南，制造業人才、信息產業、新材料產業、醫藥工業等４個發展規劃指南，發展服務型制造、促進裝備制造業質量品牌提升等２個行動指南。
此次發布的５個工程實施指南，明確了未來五到十年制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創新等領域的發展方向和重點工作。
制造業創新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向，建立從技術開發、轉移擴散到首次商業化應用的創新鏈條；工業強基工程主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程和產業化瓶頸問題，構建產業技術基礎服務。這兩個工程主要解決基礎能力問題。綠色制造工程通過推動制造業各行業、各環節的綠色改造升級，加快構建綠色制造體系；智能制造工程推動制造業智能轉型，推進產業邁向中高端；高端裝備創新工程以突破一批重大裝備的產業化應用為重點，為各行業升級提供先進的生產工具。
工信部稱，５個工程實施指南不是指令性而是引導性的，旨在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業創新發展提供參考。
制造業創新中心建設工程實施指南（2016-2020年）
為深入落實創新驅動發展戰略，貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好制造業創新中心建設工程，加快完善制造業創新體系，全面提升制造業創新能力，特制訂本指南。
一、背景
（一）全球制造業發生深刻變革
制造業是技術創新最活躍的領域。當前，新一輪科技革命和產業變革愈行愈近、蓄勢待發，信息技術、新能源、新材料、生物等重要領域和前沿方向的革命性突破不斷涌現，交叉融合。云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術與制造業的深度融合，帶來制造模式、生產方式、產業形態和產業分工格局不斷變革。全球制造業創新體系也隨之轉變：創新載體從單個企業向跨領域多主體協同創新網絡轉變，創新流程從線性鏈式向協同并行轉變，創新模式由單一技術創新向技術創新與商業模式創新相結合轉變。以具有跨界、融合、協同特征的新型創新載體為核心的全球制造業創新生態系統正在形成。
為順應全球制造業創新體系和創新模式的一系列變革，發達國家著眼于全面提升制造業核心競爭力，搶占未來競爭制高點，加快建設新型制造業創新載體。如，美國積極構建制造業創新網絡，英國加緊建設“產業技術創新中心”，都是力圖彌補技術創新與產業發展之間的斷層，促進實驗室技術向實際產品轉移轉化。這些計劃強調構建以新型創新載體為關鍵節點的協同創新網絡，積極構建制造業創新生態系統。我們要深刻洞察這一變革趨勢，將創新中心建設提升到國家戰略的高度上，否則就有可能再次拉大與發達國家的差距，在未來競爭中處于被動地位。
（二）我國制造業站上新的歷史起點
經過半個多世紀的發展，我國已經建成了門類齊全、獨立完整的制造業體系，積累了較強的產品和技術基礎，已成為全球第一制造業大國，制造業創新也取得了積極進展。但傳統的制造業創新體系已難以適應經濟社會發展需要，亟需實現三個深刻的轉變：一是打造新型創新鏈，實現由引進技術為主向自主創新的轉變。技術引進是后發國家在工業化中前期實現追趕發展的主要途徑。國際經驗表明，進入工業化后期之后，必須揚棄這種發展模式，構建滿足產業內生發展需求的技術供給體系。我國制造業要在未來全球競爭中搶占制高點，依靠過去的技術引進模式難以實現。這就要求我們順應全球產業變革的趨勢，加緊打造制造業高水平新型創新載體，豐富和拓展技術創新鏈，彌補創新鏈各環節之間的脫節與斷層，形成技術自主創新的機制，解決制造業核心技術供給不足問題。二是打造新型產業鏈，實現由單項技術產品攻關向全要素匯聚的產業鏈轉變。全球競爭正由產品競爭轉向產業鏈競爭，基于全產業鏈的創新要素整合能力決定了制造業整體競爭力水平。我國長期以來存在比較嚴重的“技術孤島”現象，創新資源要素在產業鏈各環節上的多頭部署和分散投入，導致一些重點領域遲遲無法實現整體突破發展。通過構建新型創新載體，整體謀劃、協同部署各類創新資源要素，集聚整合已有單項技術成果，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，最終形成產業鏈系統突破的格局。三是打造創新生態系統，實現由關注單一企業局部創新環境改善向重視營造產業跨界協同創新環境轉變。我國制造業創新過去長期遵循從部署科研項目到技術研發突破，再到產品產業創新的線性模式，這一模式已難以支撐技術和產業跨界融合發展的新需求。亟需打造涵蓋技術、人才、平臺、政策以及國際合作等要素互動融合的制造業創新生態系統，營造創新文化氛圍，發揮已有各類創新載體的作用，打破單元、組織、區域和行業的界限，形成高水平有特色的制造業協同創新網絡和平臺，塑造我國制造業國際競爭新優勢。
（三）建設新型創新載體任務緊迫而艱巨
新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業解決了“大”的問題，但“強”的問題仍十分突出，根子在創新能力不強上，突出表現為對外技術依存度高、關鍵核心技術受制于人、產業共性技術供給不足、創新成果產業化不暢等。造成這些問題的主要原因包括缺乏實現實驗室技術向產品技術轉移的創新平臺和中試系統，產業共性技術供給體系缺失，以及產業發展的基礎材料、基礎工藝、技術基礎較為薄弱等。實現制造業由大變強，是我國制造業面臨的全新歷史性任務。要應對這一挑戰，關鍵靠創新，難點也在創新。建設新型創新載體，構建全新的制造業創新生態網絡，是全面提升制造業持續競爭力的重要途徑。
面向制造業創新發展的重大需求，我們要積極借鑒發達國家的戰略部署和成功經驗，以創新中心建設為途徑，打通技術、組織、商業、資本之間的分割與壁壘，整合重組各類創新資源和主體，推動機制創新、模式創新和管理創新，構建能夠承擔從技術開發、轉移擴散到首次商業化的新型制造業創新平臺。這是我們面臨的一個緊迫而艱巨的任務。
二、總體要求
（一）總體考慮
貫徹落實《中國制造2025》，堅持創新驅動，以增強產業技術創新能力為目標，以制造業轉型升級、培育發展新動力的重大需求為導向，以集成優化創新資源配置為核心，以建立健全產學研用協同機制為手段，匯聚整合企業、科研院所、高校等的資源及優勢，突出協同配合，加強國際合作，打造貫穿創新鏈、產業鏈的制造業創新生態系統，全面提升我國制造業競爭能力。攻克解決一批制約行業發展的共性關鍵技術瓶頸，轉化推廣一批先進適用技術和標準，積累儲備一批核心技術知識產權，建設發展一批產業共性關鍵技術的研發應用基地，培養造就一批技術創新領軍人才，加快形成發展的新動力，為推動中國制造由大變強提供戰略支撐。
（二）基本原則
市場主導和政府引導相結合。發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業的創新主體地位，完善市場化運作機制。更好地發揮政府的作用，推進體制機制改革，搭建創新服務平臺，完善政策支持體系，營造有利于創新的生態系統。
技術創新和社會資本相結合。創新產融結合方式，引入多元化投資機制，發揮金融資本和產業資本助推器作用。面向制約制造業發展的技術瓶頸，發揮創新中心在前沿技術和共性關鍵技術供給中的核心載體作用，加快推進科技成果的轉移擴散和商業化應用。
資源整合與人才發展相結合。圍繞制造業技術研發、成果轉移和商業化應用各環節的重大需求，聚集整合創新資源，打造政產學研用緊密結合的協同創新載體。建立靈活的人才培育與管理機制，加快培養制造業發展急需的高端研發人才、專業技術人才、經營管理人才、技術技能人才，培育企業家精神，營造支持鼓勵人才創新創業的氛圍。
自主創新與開放合作相結合。增強制造業自主創新能力，通過打造創新鏈，完善產業鏈，培育創新生態系統，提高制造業技術創新水平，形成制造業持續創新能力。積極利用和整合全球創新資源和成果，加強技術人才等的國際交流，提高國際創新合作水平。
（三）定位與功能
1、定位
國家制造業創新中心是國家級創新平臺的一種形式，是由企業、科研院所、高校等各類創新主體自愿組合、自主結合，以企業為主體，以獨立法人形式建立的新型創新載體；是面向制造業創新發展的重大需求，突出協同創新取向，以重點領域前沿技術和共性關鍵技術的研發供給、轉移擴散和首次商業化為重點，充分利用現有創新資源和載體，完成技術開發到轉移擴散到首次商業化應用的創新鏈條各環節的活動，打造跨界協同的創新生態系統。這種新型創新載體具有以下特征：
制造業創新生態系統的網絡組織。通過在重點領域部署建設創新中心，形成以創新中心為核心節點的創新生態網絡，支撐國家制造業創新體系建設，為行業發展提供前沿和共性關鍵技術的研發擴散和首次商業化服務。
制造業創新資源的整合樞紐。集聚整合包括科研基礎設施、大型科研儀器、科技工程數據、知識產權、科技文獻，以及人才、技術、標準、信息、資本等在內的各類創新資源和要素，重點開展制造業前沿技術和共性關鍵技術研發，推動技術成果轉移擴散和首次商業化，面向行業、企業提供公共技術服務。
制造業創新服務的公共平臺。創新中心輻射重點行業內的企業和各類機構，提供從技術委托研發、測試認證、標準制定、專利運用、成果評估、應用推廣、企業孵化到信息服務、人才培訓、項目融資等一系列公共服務。
制造業創新人才的培育基地。創新中心建立產學研用緊密結合的人才培養機制，加強制造業創新型人才培養和企業家精神培育，積極開展國際化人才交流與合作培養，發揮示范、輻射和帶動作用，加強制造業政策研究，充分發揮創新人才對產業發展的帶動作用，形成制造業升級智庫。
2、功能
一是加強產業前沿和共性關鍵技術研發。面向戰略必爭的重點領域，開展前沿技術研發及轉化擴散，強化知識產權戰略儲備與布局，突破產業鏈關鍵技術屏障，支撐產業發展；面向優勢產業發展需求，開展共性關鍵技術和跨行業融合性技術研發，突破產業發展的共性技術供給瓶頸，帶動產業轉型升級。
二是促進技術轉移擴散和首次商業化應用。打通技術研發、轉移擴散和產業化鏈條，形成以市場化機制為核心的成果轉移擴散機制。通過孵化企業、種子項目融資等方式，將創新成果快速引入生產系統和市場，加快創新成果大規模商用進程。
三是加強制造業創新人才隊伍建設。集聚培養高水平領軍人才與創新團隊，開展人才引進、人才培養、人才培訓、人才交流，建設人才培訓服務體系，為制造業發展提供多層次創新人才。
四是提供制造業創新的公共服務。提供技術委托研發、標準研制和試驗驗證、知識產權協同運用、檢驗檢測、企業孵化、人員培訓、市場信息服務、可行性研究、項目評價等公共服務。
五是積極開展國際交流與合作。廣泛開展國際合作，積極跟蹤國際發展前沿，通過項目合作、高水平技術和團隊引進、聯合研發、聯合共建等形式，促進行業共性技術水平提升和產業發展。探索國際創新合作新模式。
（四）創建方式
充分發揮企業、科研院所、高校、行業組織的主體性和積極性，緊緊圍繞《中國制造2025》確定的十大重點領域，兼顧制造業轉型升級需求，聚焦“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略，加強頂層設計，統籌考慮現有科技資源，以企業為主體，依托已有產業技術聯盟，或引導鼓勵企業、科研院所、高校，尤其是轉制院所，自愿選擇自主結合，構建各類產業技術聯盟，發揮各自優勢，整合相關資源，探索機制和模式創新，創建創新中心。
同時，發揮地方政府積極性，在有條件、地方綜合實力較強的省市，鼓勵開展制造業創新中心建設。
（五）管理和運行
創新中心在國家制造強國建設領導小組指導下，按照定位要求，建立健全法人治理結構，探索高效協同創新模式。
1、組織結構。根據參與成員和所在行業特征，創新中心的組織結構由參與創建的各成員單位協商決定，采取企業法人等形式。創新中心經營活動自主決策，實現自負盈虧、自我發展。
2、運行機制。創新中心按照責權明確、科學管理的模式運行。創新中心自主決策、自我管理。
（1）建立科學的決策機制。創新中心決策機構的成員應具有廣泛代表性，包含來自成員單位的代表、具有獨立身份的產業界和科技界杰出人士，負責制定創新中心長期發展戰略、決策投融資、人事、基本建設等重大事項。
（2）建立技術專家委員會作為內部咨詢機構。技術專家委員會由來自學術界、企業界和政府委派的專家組成，負責研判行業發展重大問題并篩選確定研究方向。
3、經營機制。創新中心根據市場需求，自主開展各類經營活動。主要的形式是：吸收集聚成員單位等各方面的創新資源和科研成果，自主開展技術研發或接受企業委托開展技術研發，將成果及時輻射給行業，向企業尤其是中小企業源源不斷提供前沿技術、共性技術和新工藝、新設備、新知識。創新中心建立利益共享、風險共擔的有效機制。
4、協同模式。采取網絡化科研模式，利用互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，建設覆蓋成員單位的科研創新網絡平臺，實現多學科、跨領域、跨地區的技術創新，優勢互補、資源開放共享，充分發揮創新資源合理配置的協同優勢，提升持續創新能力。
（六）評估
評估是加強創新中心管理、總結經驗、發現問題、促進創新中心健康發展的重要管理環節。創新中心主要從以下方面綜合評估：技術成果數量及質量、技術成果轉移擴散和產業化、對行業發展的支撐作用、人才隊伍建設以及開展國際合作情況等。在具體指標中，突出可量化的委托研發合同數及金額、技術市場交易額、孵化企業數量等市場效益衡量指標。加強評估結果的使用管理，結合評估情況進一步規范完善創新中心建設體系。
（七）建設目標
按照統籌設計、階段實施、突出重點、政策協同的要求，逐步推進創新中心建設工程，力爭到2025年前后形成比較完善的、能夠支撐制造強國建設的制造業創新體系。
第一個階段：2016-2020年
到2020年，國家制造業創新體系核心初具規模。在部分重點領域建成創新中心，掌握一批重點領域前沿技術和共性關鍵技術，行業共性關鍵技術供給機制初步形成，部分戰略必爭領域實現與發達國家同步發展，優勢領域競爭力進一步增強，為我國基本實現工業化，進一步鞏固制造業大國地位提供有力支撐。
第二個階段：2021-2025年
到2025年，進一步完善國家制造業創新體系。在《中國制造2025》確定的新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域，形成一批創新中心。在創新中心支撐下，制造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，勞動生產率明顯提高，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。
三、組織實施
在國家制造強國建設領導小組領導下，工業和信息化部牽頭實施創新中心建設工程，負責組織創新中心試點和創建工作，制定和完善創新中心試點、認定、評估等有關程序和內容。制造業創新中心建設工程實施指南（2016-2020年）
（一）組織試點
在相關重點領域先行開展試點工作，經過2-3年的試點運行，重點探索內部組織機制、運營管理模式和投融資方式，對運行效果進行評估考核，總結經驗，完善制度，逐步推廣。
（二）認定
創新中心認定原則包括：一是優先考慮制造業創新發展急需的重點行業領域。二是按照“高起點、有特色”的標準，寧缺毋濫，支持具有良好技術創新基礎、具備良好體制和運行機制、具有廣泛影響力的創新中心建設。
創新中心的認定分為專家評審、現場考察、認定批準等環節。由工業和信息化部組織建立制造業創新中心專家組，成員包括來自經濟、技術、產業、管理、法律等領域的專家，對創新中心進行論證考察。
認定程序主要包括以下環節：（1）由工業和信息化部明確創新中心設立的領域、條件和時間、應準備的有關材料等。（2）創新中心創建單位按照要求制定創新中心創建和運行方案，報送材料。
（三）評估考核
創新中心設立后，工業和信息化部將對創新中心組織年度評估和定期（三年一次）考核。
評估內容是創新中心提交的運行發展報告和定量定性指標的完成情況等。考核依據為三年內的各年度評估報告。評估考核內容可根據每個創新中心的功能定位有所側重。
四、保障措施
（一）加強統籌協調和組織領導
在國家制造強國建設領導小組領導下，加強創新中心頂層設計，強化各部委工作組織協調，加強資源整合共享，形成工作合力，推進創新中心建設工程的實施。設立制造業創新中心建設工程專家咨詢委員會，為創新中心組建提供咨詢服務，支持創新中心開展階段性考核評估。
（二）建立多元化融資渠道
探索采取企業主導、多方協同、多元投資、成果分享的新模式，構建多元化融資渠道。創新中心成員單位按照約定，通過入股或繳納會員費的方式投入。鼓勵社會資本利用股權投資等多種形式參與創新中心建設。創新中心所在地的地方政府也要積極支持創新中心基本建設。
（三）加大資金支持
利用現有資金渠道，重點支持技術創新基礎設施和公共實驗平臺建設、中試生產線及設備、產業共性技術開發和標準制定、人才培養和引進等。鼓勵銀行在風險可控條件下加大對創新中心的信貸支持力度。研究發行支持創新中心直接融資的創新債券品種。
（四）加大財稅政策支持
落實支持創新的稅收優惠政策。創新中心首次商業化的技術裝備列入《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》的，通過首臺（套）重大技術裝備保險補償政策，支持應用推廣。對涉及科技研發相關內容，如確需中央財政支持的，應通過優化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等）統籌考慮予以支持。
（五）加強人才培養和引進
依托已有的教育資源，建立健全制造業人才培養體系，支持相關高校設立課程、學科或專業。利用國家相關人才計劃，引進海外制造業高端領軍人才和專業團隊。建立和完善人才激勵機制，落實科研人員科研成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策。
（六）鼓勵參與國際合作
推進開放創新，加強創新中心在更高的層次上與全球創新要素深度融合。用開放的視野，促進創新中心和產業鏈的融合，加強對國際科技合作項目的跟蹤，鼓勵創新中心對境外創新資源的并購，融入全球知識生產鏈，與國際同行開展實質性研發與創新合作。
工業強基工程實施指南
《工業強基2016專項行動實施方案》（全文）
《方案》目標在2016年加強頂層設計，完善政策環境，引導各類要素向工業基礎領域集聚
2016年，工業和信息化部將圍繞貫徹落實《中國制造2025》，按照《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》年度實施計劃，繼續開展工業強基專項行動。
一、背景
我國工業總體實力已邁上新臺階，成為具有重要影響力的工業大國。但是，工業基礎能力不強，制約我國工業創新發展和轉型升級，嚴重影響工業發展的質量和效益。強化工業基礎能力，是《中國制造2025》的核心任務，是加快制造強國建設的關鍵所在。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出實施工業強基工程。工業強基是《中國制造2025》五大工程之一，按照《〈中國制造2025〉“1+X”規劃體系方案》編制要求，我部會同相關部門制定了《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》，明確了“十三五”時期的總體思路和重點任務。工業強基是一項具有長期性、戰略性、復雜性的系統工程，必須引導全社會、全系統，創新思路、聚焦重點，長期堅持、持之以恒、抓出實效。
二、指導思想
貫徹黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照全國工業和信息化工作會議要求，聚焦《中國制造2025》重點領域和戰略任務，按照《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》年度實施計劃，以企業為主體，應用為牽引，創新為動力，質量為核心，圍繞一個中心（完善政策）、三個環節（應用牽引、平臺支撐、重點突破）體系化提高工業“四基”發展水平，著力推動供給側結構性改革，補短板、增效益，提升產業核心競爭力。
三、主要目標
2016年，加強頂層設計，完善政策環境，引導各類要素向工業基礎領域集聚。推動重點領域發展，實施“一攬子”突破行動，重點突破40種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝；繼續開展重點產品示范應用，實施重點基礎產品和工藝“一條龍”應用計劃，促進整機和基礎技術的協同發展；創建產業技術基礎體系，提升10家左右產業技術基礎公共服務平臺的能力，形成與重點產業和技術發展相適應的支撐能力；推進“四基”軍民融合發展。逐步解決重大工程和重點裝備的基礎瓶頸，形成整機和基礎協調發展的產業環境。
四、重點工作
2016年，將著力探索完善工業強基工程的協同推進機制，在“四基”重點領域突破、重點產品和工藝示范應用、產業技術基礎公共服務平臺建設等方面，為“十三五”做好謀局開篇。
（一）加強目錄引導完善政策措施
支持咨詢機構組織行業協會、科研院所、重點企業等單位研究梳理“四基”發展重點，編制發布《工業“四基”發展目錄（2016年版）》，引導各地區、有關企業協同推進“四基”產業發展。鼓勵“四基”產業集聚發展，2016年創建1-2家“四基”領域國家新型工業化產業示范基地。委托中國工程院開展工業強基戰略第二階段研究。加強政策儲備，引導形成重視基礎、有利于基礎發展的政策氛圍。
（二）組織實施“一攬子”突破行動
圍繞《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》明確的“十大領域四基‘一攬子’突破行動”，根據產業發展基礎選擇部分重點方向，聯合財政部組織實施一批示范項目。
核心基礎零部件（元器件）重點支持機器人(28.900,1.34,4.86%)“三大件”、高端傳感器、高端醫療設備部件、超級電容器、高速光通信器件、工業基礎軟件等方面。
關鍵基礎材料重點支持新一代信息技術和產品用高端材料、特種陶瓷等材料。
先進基礎工藝重點支持集成電路制造、精密及超精密加工、輕量化材料精密成形、增材制造等工藝。
產業技術基礎公共服務能力提升重點圍繞新型材料、大數據、傳感器、航空發動機軸承、制筆、工控系統測試集成等方面。
（三）組織實施“一條龍”應用計劃
探索創新組織模式，進一步發揮工業和信息化系統整體優勢，組織行業協會等機構，研究工業強基工程示范應用產品和技術的第三方認證模式。在前幾年工作的基礎上，重點開展IGBT器件、軌道交通軸承、石墨烯材料等“一條龍”應用計劃，通過項目和經費支持等模式，實現產品和技術研發、產業化，試驗檢驗平臺，示范推廣等“一條龍”協同推進。
（四）完善產業技術基礎體系
提升面向行業的試驗檢測和信息服務能力，遴選認定一批公共服務平臺，優先安排在國家新型工業化產業示范基地。研究建立行業計量管理工作體系，制定《工業和信息化部計量技術規范制修訂管理辦法》，開展百項計量技術規范制修訂工作，構建量值溯源傳遞體系。研究先進信息采集工具，開展運行預測跟蹤查詢，向政府、行業、社會推送產業信息，提供知識產權分析評估及綜合服務。加快解決影響產品質量提升的關鍵共性技術問題。組織實施質量提升工藝優化行動，以對質量有較大影響的關鍵和特殊工序為重點，實施一批工業診斷和工藝改進項目。組織實施質量攻關項目，攻克一批行業非競爭性共性質量技術問題，推動產業鏈協同，加快高質量產品產業化。加強工業基礎領域標準體系建設，加快標準制定，強化產業鏈上下游標準協同，推動重點標準國際化。
（五）推進“四基”軍民融合發展
優選先進適用軍民兩用技術與產品，編制2016年度“軍轉民”目錄和“民參軍”目錄，發布200余項技術成果。組織開展集成電路領域軍民通用標準制修訂和相關問題研究，完成10項左右國家標準報批稿編制，探索軍民通用標準建設機制和模式。
（六）加強驗收評價工作
編制發布《工業強基工程實施方案驗收評價工作細則》，完善工業強基示范項目全流程管理，加強示范項目事中事后監管和考核評價，組織對前幾年示范工程實施方案進行中期考核和完成驗收評價。更好地發揮“中國工業強基信息網”的作用，對驗收評價情況、示范應用效果積極宣傳，組織開展整機（系統）企業、社會資本與“四基”企業的信息對接。
五、進度安排
（一）啟動階段（1–3月）。制定專項行動實施方案，細化部內工作分工，組織研究確定示范應用和示范項目的重點方向，發布工業“四基”發展目錄。完善工業強基示范項目實施方案考核辦法，編制《工業強基工程實施方案驗收評價工作細則》。
（二）推進階段（1–12月）。聯合財政部部署示范工程工作，組織開展示范工程實施方案招標評審等工作；統籌平衡，下達年度資金計劃。發布2016年工業強基示范應用重點方向。組織開展專題調研和監督檢查，對前幾年工業強基示范工程實施方案進行中期考核和完成驗收評價。
（三）總結階段（10–12月）。采取多種形式加大對工業強基專項行動宣傳力度。部機關相關司局、各地工業和信息化主管部門開展專項行動工作總結，編制工業強基專項年度總結報告。
六、保障措施
（一）加強組織領導
做好《工業強基工程實施指南（2016–2020年）》的發布和宣貫工作。發揮好《工業“四基”發展目錄》的導向作用，引導社會資金資源投向工業基礎領域。引導各地區出臺政策措施加強工業基礎能力建設，建立中央和地方、地方和地方之間互動協調機制。發揮好工業強基工程專家咨詢組作用，組織開展院士專家行和專題調研，通過組織研討、現場診斷等，指導重點地區、企業推動工業強基工程。
（二）加大支持力度
積極爭取加大2016年工業強基工程支持規模，統籌相關資源，加大對“四基”領域投入力度。繼續探索創新項目管理和資金支持模式，完善公開招投標程序，開展電子招標試點。通過各種渠道，鼓勵基礎企業試驗檢測環境和設備更新。推動產融對接融合，建立銀企交流機制，引導銀行信貸、創業投資、資本市場等加大對“四基”企業的支持。研究通過保險補償機制支持基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料首批次或跨領域應用推廣。
（三）加強人才培養
面向工業強基發展需求，加強技術領軍人才、技術創新人才和緊缺人才的培養，組織開展專題培訓。積極推動職業院校優化工業基礎相關專業設置，推進現代學徒制試點。
（四）加大宣傳力度
結合工業強基示范工程驗收評價工程，研究推動工業強基示范工程掛牌工作，系統性總結、宣傳實施成效，在行業內推廣典型先進經驗。協調報紙、網絡、電視等媒體，總結典型經驗、宣傳示范應用，進一步營造全社會重視工業基礎的良好氛圍。
工信部印發《綠色制造2016專項行動實施方案》（全文）
北極星節能環保網訊:為深入實施《中國制造2025》，圍繞《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，工業和信息化部決定組織開展綠色制造2016專項行動。現將《綠色制造2016專項行動實施方案》印發你們，請結合本地區實際，加強組織協調，認真貫徹落實。
為加快實施綠色制造工程，全面推行綠色制造，構建綠色制造體系，按照《中國制造2025》專項行動計劃統一要求，制定本實施方案。
一、背景
綠色發展是黨的十八屆五中全會確立的五大發展理念之一，中央經濟工作會議明確要求推動綠色發展取得新突破。我國雖然是制造業大國，但并沒有完全擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放發展模式，資源環境制約十分明顯。《中國制造2025》將綠色發展作為主要方向之一，明確提出全面推行綠色制造。開展綠色制造專項行動，實施綠色制造工程，是落實五大發展理念和建設制造強國的重要著力點，也是加快推動生產方式綠色化、增加綠色產品供給、減輕資源環境壓力、提高人民生活質量的有效途徑，更是推動工業轉型升級、培育新的經濟增長點、穩增長調結構增效益的關鍵措施，對促進工業文明與生態文明和諧共融具有重要意義。
二、指導思想
貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，踐行綠色發展理念，按照制造強國建設戰略部署，圍繞落實綠色制造工程2016年重點任務，以制造業綠色改造升級為重點，加快關鍵技術研發與產業化，強化試點示范和綠色監管，積極構建綠色制造體系，力爭在重點區域、重點流域綠色制造上取得突破，引領和帶動制造業高效清潔低碳循環和可持續發展。
三、主要目標
通過實施綠色制造2016專項行動，預期實現以下目標：
(一)進一步提升部分行業清潔生產水平，預計全年削減化學需氧量8萬噸、氨氮0.7萬噸。篩選推廣一批先進節水技術。
(二)建設若干資源綜合利用重大示范工程和基地，初步形成京津冀及周邊地區資源綜合利用產業區域協同發展新機制。
(三)會同財政部啟動綠色制造試點示范，發布若干行業綠色工廠創建實施方案或綠色工廠標準。
四、重點工作
(一)實施傳統制造業綠色化改造
圍繞制造業清潔生產水平提升，發布《水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案》，實施重點流域部分行業水污染防治清潔化改造。會同財政部支持一批高風險污染物削減項目，從源頭減少汞、鉛、高毒農藥等高風險污染物產生和排放。在鋼鐵、造紙等高耗水行業，篩選推廣一批先進適用的節水技術。組織開展節能監察和跨區域專項督查，在重點行業實施一批高效節能低碳技術改造示范項目。
(二)開展京津冀及周邊地區資源綜合利用產業協同發展示范
在尾礦、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等重點領域，開展資源綜合利用重大工程示范，推廣應用一批先進適用技術裝備。會同財政部組織實施水泥窯協同處置城市生活垃圾示范工程建設。支持固體廢物工程技術研究機構、固體廢物資源綜合利用與生態發展創新中心等技術創新平臺建設。
(三)推進綠色制造體系試點
統籌推進綠色制造體系建設試點，發布綠色制造標準體系建設指南、綠色工廠評價導則和綠色供應鏈管理試點方案。會同財政部在京津冀、長江經濟帶、東北老工業基地等區域，選擇部分城市開展綠色制造試點示范，創建一批特色鮮明的綠色示范工廠。
五、進度安排
發布實施方案，啟動綠色制造專項行動。(一季度)
發布《實施2016年高風險污染物削減行動的通知》。(一季度)
發布《第二批國家鼓勵的先進適用節水技術目錄》及《國家鼓勵的有毒有害原料(產品)替代品目錄》(2016年版)。(二季度)
啟動綠色制造工程實施指南重點任務，發布綠色制造標準體系建設指南及綠色工廠評價導則等，開展綠色工廠試點。(二季度)
會同財政部啟動水泥窯協同處置城市生活垃圾示范工程建設。(二季度)
組織開展節能監察和跨區域專項督查。(三季度)
發布《京津冀及周邊地區資源綜合利用產業協同發展重大示范工程實施方案》，推動京津冀及周邊地區固體廢物綜合利用基地建設。(三季度)
六、保障措施
(一)創新機制模式。積極協調中國工程院、中國科學院等機構技術資源，注重發揮行業協會和產業聯盟支撐作用，指導綠色制造關鍵共性技術研發。加強與產業基金、投資公司、政策性銀行等機構對接，總結綠色信貸成功經驗，進一步拓展支持領域，為綠色制造專項提供支撐。
(二)形成工作合力。加強與發改、財政、環保、科技等部門緊密合作，充分調動地方政府積極性，推動建立部門互動、區域聯動、上下齊動的工作機制，營造綠色發展政策環境。建立制造業綠色發展區域協調聯動工作機制，加強對地方工作的指導，促進區域間節能環保產業實質性合作。
(三)加大政策支持。利用專項建設基金、清潔生產、工業轉型升級等專項資金，支持綠色制造專項行動重點項目。拓展綠色信貸、綠色債券市場，支持設立綠色產業基金。完善綠色產品政府采購和財政支持政策，落實資源綜合利用稅收優惠政策、節能節水環保專用設備所得稅優惠政策。
(四)強化監督管理。積極推進完善綠色制造相關法律法規，依法構建綠色制造管理體系。強化環保執法監督、節能監察、清潔生產審核和生產者責任延伸，加強事中事后監管，嚴格懲處各類違法違規行為，形成綠色發展長效激勵約束機制。
智能制造工程實施指南（2016-2020）
為貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好智能制造工程（以下簡稱“工程”），特編制本指南。
一、背景
自國際金融危機發生以來，隨著新一代信息通信技術的快速發展及與先進制造技術不斷深度融合，全球興起了以智能制造為代表的新一輪產業變革，數字化、網絡化、智能化日益成為未來制造業發展的主要趨勢。世界主要工業發達國家加緊謀篇布局，紛紛推出新的重振制造業國家戰略，支持和推動智能制造發展，以重塑制造業競爭新優勢。為加速我國制造業轉型升級、提質增效，國務院發布實施《中國制造2025》，并將智能制造作為主攻方向，加速培育我國新的經濟增長動力，搶占新一輪產業競爭制高點。
當前，我國制造業尚處于機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同地區、不同行業、不同企業發展不平衡的階段。發展智能制造面臨關鍵技術裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網絡/信息安全基礎薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應用緩慢等突出問題。相對工業發達國家，推動我國制造業智能轉型，環境更為復雜，形勢更為嚴峻，任務更加艱巨。
《中國制造2025》明確將智能制造工程作為政府引導推動的五個工程之一，目的是更好地整合全社會資源，統籌兼顧智能制造各個關鍵環節，突破發展瓶頸，系統推進技術與裝備開發、標準制定、新模式培育和集成應用。加快組織實施智能制造工程，對于推動《中國制造2025》十大重點領域率先突破，促進傳統制造業轉型升級，實現制造強國目標具有重大意義。
二、總體要求
加快貫徹落實《中國制造2025》總體戰略部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以構建新型制造體系為目標，以推動制造業數字化、網絡化、智能化發展為主線，堅持“統籌規劃、分類施策、需求牽引、問題導向、企業主體、協同創新、遠近結合、重點突破”的原則，將制造業智能轉型作為必須長期堅持的戰略任務，分步驟持續推進。“十三五”期間同步實施數字化制造普及、智能化制造示范，重點聚焦“五三五十”重點任務，即：攻克五類關鍵技術裝備，夯實智能制造三大基礎，培育推廣五種智能制造新模式，推進十大重點領域智能制造成套裝備集成應用，持續推動傳統制造業智能轉型，為構建我國制造業競爭新優勢、建設制造強國奠定扎實的基礎。
（一）基本原則
堅持統籌規劃、分類施策。統籌兼顧智能制造各個關鍵環節，加強構建新型制造體系的頂層設計與規劃。針對我國制造業機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同地區、行業、企業發展不平衡的局面，分類指導、并行推進，推動優勢領域率先突破，促進傳統制造業智能轉型。
堅持需求牽引、問題導向。瞄準制造業數字化、網絡化、智能化的發展趨勢，面向重點領域率先突破和傳統制造業智能轉型迫切需求，針對我國發展智能制造面臨的關鍵技術裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網絡/信息安全基礎薄弱等突出問題，系統推進技術與裝備開發、標準制定、新模式培育和集成應用。
堅持企業主體、協同創新。充分調動企業開展智能制造的積極性和內生動力，突出企業開展集成創新、工程應用、產業化與試點示范的主體作用。發揮企業、研究機構、高等院校等各方面優勢，協同推進關鍵技術裝備、軟件、智能制造成套裝備等的集成創新。
堅持遠近結合、重點突破。充分認識推進智能制造是一項需要多方面力量長期共同努力的復雜系統工程，要立足現狀、著眼長遠，做好頂層設計，分階段實施，集中力量突破一批需求迫切、帶動作用強的關鍵技術裝備、智能制造成套裝備，提升智能制造支撐能力，在基礎條件好的領域推進集成應用和試點示范。
（二）總體目標
工程分為兩個階段實施：“十三五”期間通過數字化制造的普及，智能化制造的試點示范，推動傳統制造業重點領域基本實現數字化制造，有條件、有基礎的重點產業全面啟動并逐步實現智能轉型；“十四五”期間加大智能制造實施力度，關鍵技術裝備、智能制造標準/工業互聯網/信息安全、核心軟件支撐能力顯著增強，構建新型制造體系，重點產業逐步實現智能轉型。
“十三五”期間工程具體目標如下：
1、關鍵技術裝備實現突破。高檔數控機床與工業機器人、增材制造裝備性能穩定性和質量可靠性達到國際同類產品水平，智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備基本滿足國內需求，具備較強競爭力，關鍵技術裝備國內市場滿足率超過50%。
2、智能制造基礎能力明顯提升。初步建立基本完善的智能制造標準體系，完成一批急需的國家和行業重點標準；具有知識產權的智能制造核心支撐軟件國內市場滿足率超過30%；初步建成IPv6和4G/5G等新一代通信技術與工業融合的試驗網絡、標識解析體系、工業云計算和大數據平臺及信息安全保障系統。
3、智能制造新模式不斷成熟。離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等五種智能制造新模式不斷豐富完善，有條件、有基礎的行業實現試點示范并推廣應用，建成一批智能車間/工廠。試點示范項目運營成本降低30%、產品生產周期縮短30%、不良品率降低30%。
4、重點產業智能轉型成效顯著。有條件、有基礎的傳統制造業基本普及數字化，全面啟動并逐步實現智能轉型，數字化研發設計工具普及率達到72%，關鍵工序數控化率達到50%；十大重點領域智能化水平顯著提升，完成60類以上智能制造成套裝備集成創新。
三、重點任務
（一）攻克關鍵技術裝備
針對實施智能制造所需關鍵技術裝備受制于人的問題，聚焦感知、控制、決策、執行等核心關鍵環節，依托重點領域智能工廠、數字化車間的建設以及傳統制造業智能轉型，突破高檔數控機床與工業機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備五類關鍵技術裝備，開展首臺首套裝備研制，提高質量和可靠性，實現工程應用和產業化。
專欄1關鍵技術裝備研制重點
高檔數控機床與工業機器人。數控雙主軸車銑磨復合加工機床；高速高效精密五軸加工中心；復雜結構件機器人數控加工中心；螺旋內齒圈拉床；高效高精數控蝸桿砂輪磨齒機；蒙皮鏡像銑數控裝備；高效率、低重量、長期免維護的系列化減速器；高功率大力矩直驅及盤式中空電機；高性能多關節伺服控制器；機器人用位置、力矩、觸覺傳感器；6-500kg級系列化點焊、弧焊、激光及復合焊接機器人；關節型噴涂機器人；切割、打磨拋光、鉆孔攻絲、銑削加工機器人；縫制機械、家電等行業專用機器人；精密及重載裝配機器人；六軸關節型、平面關節（SCARA）型搬運機器人；在線測量及質量監控機器人；潔凈及防爆環境特種工業機器人；具備人機協調、自然交互、自主學習功能的新一代工業機器人。
增材制造裝備。高功率光纖激光器、掃描振鏡、動態聚焦鏡及高品質電子槍、光束整形、高速掃描、陣列式高精度噴嘴、噴頭；激光/電子束高效選區熔化、大型整體構件激光及電子束送粉/送絲熔化沉積等金屬增材制造裝備；光固化成形、熔融沉積成形、激光選區燒結成形、無模鑄型、噴射成形等非金屬增材制造裝備；生物及醫療個性化增材制造裝備。
智能傳感與控制裝備。高性能光纖傳感器、微機電系統（MEMS）傳感器、多傳感器元件芯片集成的MCO芯片、視覺傳感器及智能測量儀表、電子標簽、條碼等采集系統裝備；分散式控制系統（DCS）、可編程邏輯控制器（PLC）、數據采集系統（SCADA）、高性能高可靠嵌入式控制系統裝備；高端調速裝置、伺服系統、液壓與氣動系統等傳動系統裝備。
智能檢測與裝配裝備。數字化非接觸精密測量、在線無損檢測系統裝備；可視化柔性裝配裝備；激光跟蹤測量、柔性可重構工裝的對接與裝配裝備；智能化高效率強度及疲勞壽命測試與分析裝備；設備全生命周期健康檢測診斷裝備；基于大數據的在線故障診斷與分析裝備。
智能物流與倉儲裝備。輕型高速堆垛機；超高超重型堆垛機；高速智能分揀機；智能多層穿梭車；智能化高密度存儲穿梭板；高速托盤輸送機；高參數自動化立體倉庫；高速大容量輸送與分揀成套裝備、車間物流智能化成套裝備。
（二）夯實智能制造基礎
重點圍繞智能制造標準滯后、核心軟件缺失、工業互聯網基礎和信息安全系統薄弱等瓶頸問題，構建基本完善的智能制造標準體系，開發智能制造核心支撐軟件，建立高效可靠的工業互聯網基礎和信息安全系統，形成智能制造發展堅實的基礎支撐。
1、構建國家智能制造標準體系。制定并發布《國家智能制造標準體系建設指南》，開展智能制造的基礎共性、關鍵技術、重點行業標準與規范的研究，構建標準試驗驗證平臺（系統），進行技術規范、標準全過程試驗驗證，在制造業各個領域進行全面推廣，形成智能制造強有力的標準支撐。
專欄2智能制造重點標準
基礎共性標準與規范。術語定義、參考模型、元數據、對象標識注冊與解析等基礎標準；體系架構、安全要求、管理和評估等信息安全標準；評價指標體系、度量方法和實施指南等管理評價標準；環境適應性、設備可靠性等質量標準。
關鍵技術標準與規范。工業機器人、工業軟件、智能物聯裝置、增材制造、人機交互等裝備/產品標準；體系架構、互聯互通和互操作、現場總線和工業以太網融合、工業傳感器網絡、工業無線、工業網關通信協議和接口等網絡標準；數字化設計仿真、網絡協同制造、智能檢測、智能物流和精準供應鏈管理等智能工廠標準；數據質量、數據分析、云服務等工業云和工業大數據標準；個性化定制和遠程運維服務等服務型制造標準；工業流程運行能效分析軟件標準。
重點行業標準與規范。以典型離散行業的數字化車間集成應用和流程行業智能工廠集成應用為代表的十大重點領域行業標準與規范。
2、提升智能制造軟件支撐能力。針對智能制造感知、控制、決策、執行過程中面臨的數據采集、數據集成、數據計算分析等方面存在的問題，開展信息物理系統的頂層設計，研發相關的設計、工藝、仿真、管理、控制類工業軟件，推進集成應用，培育重點行業整體解決方案能力，建設軟件測試驗證平臺。
專欄3智能制造核心支撐軟件開發重點
設計、工藝仿真軟件。計算機輔助類（CAX）軟件、基于數據驅動的三維設計與建模軟件、數值分析與可視化仿真軟件、模塊化設計工具以及專用知識、模型、零件、工藝和標準數據庫等。
工業控制軟件。高安全、高可信的嵌入式實時工業操作系統，智能測控裝置及核心智能制造裝備嵌入式組態軟件。
業務管理軟件。制造執行系統（MES）、企業資源管理軟件（ERP）、供應鏈管理軟件（SCM）、產品全生命周期管理軟件（PLM）、商業智能軟件（BI）等。
數據管理軟件。嵌入式數據庫系統與實時數據智能處理系統、數據挖掘分析平臺、基于大數據的智能管理服務平臺等。
系統解決方案。生產制造過程智能管理與決策集成化管理平臺、跨企業集成化協同制造平臺，以及面向工業軟件、工業大數據、工業互聯網、工控安全系統、智能機器、智能云服務平臺等集成應用的行業系統解決方案，裝備智能健康狀態管理與服務支持平臺。
測試驗證平臺。設計、仿真、控制、管理類工業軟件穩定性、可靠性測試驗證平臺。重點行業CPS關鍵技術、設備、網絡、應用環境的兼容適配、互聯互通、互操作測試驗證平臺。
3、建設工業互聯網基礎和信息安全系統。研發融合新型技術的工業互聯網設備與系統，構建工業互聯網標識解析系統及試驗驗證平臺，在重點領域制造企業建設試驗網絡并開展應用創新。研發安全可靠的信息安全軟硬件產品，搭建基于可信計算的信息安全保障系統與試驗驗證平臺，建立健全工業互聯網信息安全審查、檢查和信息共享機制，在有條件的企業進行試點示范。
專欄4工業互聯網基礎和信息安全系統建設重點
工業互聯網基礎。基于IPv6、4G/5G移動通信、短距離無線通信和軟件定義網絡（SDN）等新型技術的工業互聯網設備與系統；核心信息通信設備；工業互聯網標識解析系統與企業級對象標識解析系統；工業互聯網測試驗證平臺建設；工業互聯網標識與解析平臺建設；基于IPv6、軟件定義網絡（SDN）等新技術融合的工業以太網建設；覆蓋裝備、在制產品、物料、人員、控制系統、信息系統的工廠無線網絡建設試點；工業云計算、大數據服務平臺建設。
信息安全系統。基于OPC-UA的安全操作平臺、可信計算支撐系統、可信軟件參考庫、工業控制網絡防護、監測、風險分析與預警系統、信息安全數字認證系統，工業防火墻、工業通訊網關、工業軟件脆弱性分析產品、工控漏洞挖掘系統、工控異常流量分析系統、工控網閘系統、安全可靠的工業芯片、網絡交換機；工業互聯網安全監測平臺、信息安全保障系統驗證平臺和仿真測試平臺、攻防演練試驗平臺、在線監測預警平臺、通訊協議健壯性測試驗證平臺、工業控制可信芯片試驗驗證平臺、工控系統安全區域隔離、通信控制、協議識別與分析試驗驗證平臺的建設，建立工業信息安全常態化檢查評估機制、信息安全測評標準與工具；工業控制網絡安全監測、信息安全防護與認證系統建設試點，系統邊界防護、漏洞掃描、訪問控制、網絡安全協議以及工業數據防護、備份與恢復技術產品的應用示范。
（三）培育推廣智能制造新模式
針對原材料工業、裝備工業、消費品工業等傳統制造業環境惡劣、危險、連續重復等工序的智能化升級需要，持續推進智能化改造，在基礎條件好和需求迫切的重點地區、行業中選擇骨干企業，推廣數字化技術、系統集成技術、關鍵技術裝備、智能制造成套裝備，開展新模式試點示范，建設智能車間/工廠，重點培育離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務，不斷豐富成熟后實現全面推廣，持續不斷培育、完善和推廣智能制造新模式，提高傳統制造業設計、制造、工藝、管理水平，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。
專欄5智能制造新模式關鍵要素
離散型智能制造。車間總體設計、工藝流程及布局數字化建模；基于三維模型的產品設計與仿真，建立產品數據管理系統（PDM），關鍵制造工藝的數值模擬以及加工、裝配的可視化仿真；先進傳感、控制、檢測、裝配、物流及智能化工藝裝備與生產管理軟件高度集成；現場數據采集與分析系統、車間制造執行系統（MES）與產品全生命周期管理（PLM）、企業資源計劃（ERP）系統高效協同與集成。
流程型智能制造。工廠總體設計、工藝流程及布局數字化建模；生產流程可視化、生產工藝可預測優化；智能傳感及儀器儀表、網絡化控制與分析、在線檢測、遠程監控與故障診斷系統在生產管控中實現高度集成；實時數據采集與工藝數據庫平臺、車間制造執行系統（MES）與企業資源計劃（ERP）系統實現協同與集成。
網絡協同制造。建立網絡化制造資源協同平臺，企業間研發系統、信息系統、運營管理系統可橫向集成，信息數據資源在企業內外可交互共享。企業間、企業部門間創新資源、生產能力、市場需求實現集聚與對接，設計、供應、制造和服務環節實現并行組織和協同優化。
大規模個性化定制。產品可模塊化設計和個性化組合；建有用戶個性化需求信息平臺和各層級的個性化定制服務平臺，能提供用戶需求特征的數據挖掘和分析服務；研發設計、計劃排產、柔性制造、物流配送和售后服務實現集成和協同優化。
遠程運維服務。建有標準化信息采集與控制系統、自動診斷系統、基于專家系統的故障預測模型和故障索引知識庫；可實現裝備（產品）遠程無人操控、工作環境預警、運行狀態監測、故障診斷與自修復；建立產品生命周期分析平臺、核心配件生命周期分析平臺、用戶使用習慣信息模型；可對智能裝備（產品）提供健康狀況監測、虛擬設備維護方案制定與執行、最優使用方案推送、創新應用開放等服務。
（四）推進重點領域集成應用
聚焦《中國制造2025》十大重點領域，開展基于智能制造標準、核心支撐軟件、工業互聯網基礎與信息安全系統的關鍵技術裝備和先進制造工藝的集成應用，以系統解決方案供應商、裝備制造商與用戶聯合的模式，開發重點領域所需智能制造成套裝備，實現推廣應用與產業化，支撐重點領域率先突破和傳統制造業智能化改造。
專欄6十大領域智能制造成套裝備集成創新重點
電子信息領域。消費類電子整機產品制造成套裝備；極大規模集成電路（芯片）制造工藝裝備；集成電路先進封裝與測試成套裝備；低溫共燒陶瓷（LTCC）、薄膜等先進基板制造成套裝備；表面貼裝成套裝備；高密度混合集成模塊、微機電系統（MEMS）器件組裝成套裝備；新型元器件（片式電子器件、高性能元件、電池、高亮度半導體照明芯片和器件、大功率半導體器件）制造成套裝備；新型平板顯示制造成套裝備；高效太陽能電池片制造成套裝備；以碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）為代表的寬禁帶半導體電力電子器件制造成套工藝與裝備。
高檔數控機床和機器人領域。高精度床身箱體類零件智能加工成套設備；高精度絲杠與導軌、高速主軸、長壽命模具、高壓大流量泵閥等核心零部件制造所需的精密加工與成形制造成套裝備；微納加工、電加工與激光特種加工成套裝備；機器人減速器、伺服電機精密制造成套裝備。
航空航天裝備領域。航空航天鈑金件高效加工與成形成套裝備；難變形金屬件智能化激光焊接、超塑/擴散連接成套裝備；大型復合材料機身和機翼、航天復合材料構件自動化數字化鋪放、成形、加工和檢測成套裝備；飛機、火箭整機、發動機及大部件數字化柔性對接與裝配成套裝備；發動機空氣動力性能智能試驗平臺；整機結構疲勞及承載力多通道智能化測試試驗成套裝備；飛機整機漸變自動噴漆成套裝備；固體發動機裝藥界面粘接質量無損檢測裝備。
海洋工程裝備及高技術船舶領域。柔性可重構工裝、高功率激光復合焊接（FCB）、多點壓力成形船舶分段流水線智能化成套裝備；船體外板涂裝、環縫涂裝、典型結構智能焊接、大船艙自動化柔性對接與裝配、大尺寸智能測量與定位、舵漿高效定位與安裝等總裝建造關鍵成套工藝裝備；大型柴油機缸體、曲軸、齒輪、葉片智能加工成套裝備；水深超過1000米飽合潛水焊接成套裝備；海工裝備海上檢測試驗成套裝備；海底油氣輸送管道自動化焊接與涂裝成套裝備；海上大型壓力容器智能化焊接成套裝備。
先進軌道交通裝備領域。鋁/鎂合金、不銹鋼輕量化車身的高效激光及激光復合焊、攪拌摩擦焊新型成套裝備；大型鋁合金板材超塑成形成套裝備；復合材料車身快速成形成套裝備；大功率高可靠柴油機核心部件制造成套裝備；30噸軸重以上電力機車核心部件制造成套裝備；120km/h以上高載客能力高加減速輕量化城軌列車及250km/h、350km/h以上高速列車用齒輪、軸承、輪對、轉向架、制動系統等輕量化加工與成形成套裝備。
節能與新能源汽車領域。輕量化多材質混合車身智能制造成套裝備、車用碳纖維復合材料構件高效低成本成形成套裝備；基于機器人的伺服沖壓/模壓成形、高效連接（激光焊、鉚、粘）、節能環保型涂裝等智能成形成套裝備;汽車發動機、變速箱等高效加工與近凈成形成套裝備、柔性裝配與試驗檢測裝備；柴油高壓共軌、汽車ABS/ESP、新能源汽車機電耦合系統等精密加工、成形、在線檢測與裝配成套裝備；動力電池數字化制造成套裝備。
電力裝備領域。百萬千瓦級核電機組主設備智能化加工與成形成套裝備；大型發電設備用定轉子、轉輪、葉片、鍋爐受壓部件等先進加工與機器人焊接成套裝備；超特高壓輸變電關鍵設備智能制造及裝配成套裝備；智能電網及用戶端關鍵設備精密制造及裝配成套裝備；大功率電力電子器件、高溫超導材料、大規模儲能、新型電工材料、高壓電容器、高壓電瓷和絕緣子等關鍵元器件、材料的智能制造成套裝備；在線檢測、遠程診斷與可視化裝配成套裝備。
農業裝備領域。聯合收割機底盤、脫離滾筒等部件激光焊接、鉚接與涂裝成套裝備；土壤工作、采收作業等關鍵部件智能沖壓、模壓成形、表面工程等成套裝備；農產品智能揀選、分級成套裝備；食品高黏度流體灌裝智能成套裝備；多功能PET（聚對苯二甲酸乙二醇酯）瓶飲料吹灌旋一體化智能成套設備；液態食品品質無損檢測、高速無菌灌裝成套設備。
新材料領域。先進鋼鐵潔凈化、綠色化制備及高效精確成形成套裝備；有色金屬材料低能耗短流程、高性能大規格制備成套裝備及低成本化精密加工與高效成形成套裝備；先進化工材料高效合成與制備裝備；先進輕工材料的綠色高效分離、功能化和高值化加工制備、改性成套裝備；先進紡織材料的材料設計、加工、制造一體化成套工藝與裝備；特種合金、高性能碳纖維、先進半導體等關鍵戰略材料的穩定批量制備與高效低成本加工成套裝備；增材制造材料、石墨烯、超導、智能仿生與超材料等中小批量純化制備、調控與分離成套裝備。
生物醫藥及高性能醫療器械領域。應用過程分析技術、自動化和信息化程度高、滿足高標準GMP要求的無菌原料藥制造成套設備；注射劑高速灌裝聯動智能成套裝備；高速口服固體制劑智能成套設備；中藥高效分離提取智能成套裝備；緩控釋等高端劑型智能生產成套設備；高速智能包裝設備；數字化影像設備；全自動生化免疫檢驗成套裝備；遠程監護和遠程診療設備。
四、組織實施
1、充分發揮市場主體作用。尊重市場經濟規律，堅持需求導向，充分發揮企業開展智能制造的積極性，突出企業開展集成創新、工程應用、產業化、試點示范的主體地位，支持產學研用合作和組建產業創新聯盟，聯合推動智能制造新模式應用。
2、充分調動多方積極性。鼓勵各地方出臺支持企業實施智能制造的相關支持政策。充分發揮行業協會、產業創新聯盟等社會組織的積極作用，搭建行業協同創新平臺、產業供需對接平臺及信息服務平臺。
3、創新資金支持方式。充分調動社會資源推進產業化和推廣應用，加強產融對接，鼓勵產業投資基金、創業投資基金和其他社會資本投入，共同支持智能制造的發展。
4、分類遴選項目承擔單位。試點示范類項目的承擔單位，由相關企業根據申報通知自愿申報，通過地方及行業推薦、專家評審、公示等環節遴選確定。智能制造專項項目的承擔單位，由牽頭部門發布專項指南，符合條件的企業自愿申報，經過地方及行業推薦、專家評審，牽頭部門聯合審議共同確定。其他專項、計劃項目的承擔單位，按照相應的管理辦法進行確定。
五、保障措施
（一）加強統籌協調
加強頂層設計和組織協調，建立由工業和信息化部牽頭，發展改革委、科技部、財政部、國防科工局、中國工程院、商務部參加的部門聯席會議制度。設立智能制造工程專家咨詢組，為把握技術發展方向提供咨詢建議。滾動制定年度傳統制造業智能轉型推進指南，指導企業實施智能制造。有效統籌中央、地方和其他社會資源，做好部門間協調，考慮地方及行業差異，聚焦工程重點任務，加強與國家其他重點工程、科技計劃的銜接，確保工程各項任務的落實。
（二）健全技術創新體系
支持現有國家工程（技術）研究中心、國家重點實驗室、國家認定企業技術中心，加大智能制造研究力度。支持產學研用合作和組建產業創新聯盟，開展智能制造技術與裝備的創新與應用。加大對智能制造試點示范企業的培育與支持，加快培育系統解決方案供應商。建立智能制造知識產權運用保護體系，實施重大關鍵技術、工藝和關鍵零部件專利布局，形成一批產業化導向的關鍵技術專利組合。在集成創新、工程應用、產業化等支持產學研用市場主體建立知識產權聯合保護、風險分擔、開放共享的協同運用機制。強化企業質量主體責任，加強質量技術攻關、品牌培育。
（三）加大財稅金融支持力度
充分利用現有渠道，加大中央財政資金對智能制造的支持力度。完善和落實支持創新的政府采購政策。推進首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點。對符合條件的智能制造企業，可享受相關軟件產業政策。鼓勵企業發起設立按市場化方式運作的各類智能制造發展基金。加強政府、企業信息與金融機構的共享，研究建立產融對接新模式，引導和推動金融機構創新符合企業需求的產品和服務方式。對涉及科技研發相關內容，如確需中央財政支持的，可通過優化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等）統籌考慮予以支持。
（四）大力推進國際合作
在智能制造標準制定、知識產權等方面廣泛開展國際交流與合作，不斷拓展合作領域。支持國內外企業及行業組織間開展智能制造技術交流與合作，做到引資、引技、引智相結合。鼓勵跨國公司、國外機構等在華設立智能制造研發機構、人才培訓中心，建設智能制造示范工廠。探索利用產業基金等渠道支持智能制造關鍵技術裝備、成套裝備等產能走出去，實施海外投資并購。
（五）注重人才培養
組織實施智能制造人才培養推進行動，系統推進智能制造領域領軍人才、創新團隊、人才示范基地、人才培訓平臺建設。鼓勵有條件的高校、院所、企業建設智能制造實訓基地，培養滿足智能制造發展需求的高素質技術技能人才。支持高校開展智能制造學科體系和人才培養體系建設。建立智能制造人才需求預測和信息服務平臺。建立智能制造優秀人才表彰制度。
高端裝備創新工程實施指南（2016-2020年）
為貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好高端裝備創新工程，推進制造強國建設，特制訂本指南。
一、背景
高端裝備作為制造業的高端領域，一直是國際競爭的焦點。美歐等發達經濟體和一些大型跨國企業長期占據民用干線大飛機、衛星定位系統、大型醫療設備等高端裝備的優勢地位。近年來，高端裝備國際分工爭奪戰愈演愈烈，已經成為發達國家與新興經濟體共同發力角逐的主戰場。美國《先進制造業伙伴計劃》、德國《工業4.0》戰略均聚焦新一代高端裝備技術的創新發展，以保持在國際競爭中的優勢地位。
近年來，我國高端裝備制造業快速發展，一批高端裝備實現重大突破，大型客機（C919）成功下線，北斗導航系統突破千萬級用戶，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺創造了世界半潛式平臺之最，高鐵、電力設備已經走出國門。但是與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業仍存在較大差距，主要表現在：總體創新能力不足，部分領域核心技術和核心關鍵部件受制于人、產品可靠性低；基礎配套能力發展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；服務體系建設明顯滯后，應用推廣難等。
《中國制造2025》明確將高端裝備創新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，著力突破大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高性能醫療器械、先進農機裝備等一批高端裝備，滿足我國經濟社會發展的重大需求，在國際市場占據一席之地。
二、總體要求和主要目標
（一）總體要求
堅持“政府引導與市場機制相結合、自主創新與開放合作相結合、重點突破與夯實基礎相結合”的原則，加強組織領導和政策推動，加大資金支持力度，創新資金支持方式，切實重視落實高端裝備的國產化依托工程，促進產學研用協同創新，統籌研發、制造、應用各環節，突破一批關鍵技術和核心部件，開發一批標志性、帶動性強的重點產品和裝備，實現一批重大裝備的工程化、產業化應用，打造中國制造業“新名片”，帶動我國制造業水平的全面提升。
堅持政府引導與市場機制相結合。針對高端裝備技術密集型、資金密集型的特點，充分發揮政府的組織調動能力，以及市場配置資源的基礎性作用，加大研究開發和應用推廣的政策支持力度，引導全社會資源，瞄準經濟社會發展的重大需求，以企業為主體，產學研用結合，探索新時期“集中力量辦大事”的新機制。
堅持自主創新與開放合作相結合。高端裝備的發展首先要立足國內，加快突破制約發展的關鍵技術、核心技術和系統集成技術，實現自主可控，牢牢把握發展的主動權。同時充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，高起點發展我國高端裝備產業，不斷提高國際競爭力和影響力。
堅持重點突破與夯實基礎相結合。把握全球高端裝備發展趨勢，選擇我國最有基礎和條件的重點方向作為突破口，實現重點領域的率先發展。同時，通過重大裝備研制，帶動基礎材料、基礎件、基礎工藝、技術基礎的全面突破，推進主機與零部件相互協調配合發展，全面提升我國制造業的創新發展能力。
（二）主要目標
到2020年，基本掌握一批高端裝備設計制造關鍵核心及共性技術，自主研發、設計、制造及系統集成能力大幅提升，產業競爭力進入世界先進行列。形成一批具有中國技術特色的全球品牌，大型飛機、民用航天、先進軌道交通裝備、核電裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等進入國際市場，節能與新能源汽車、智能電網成套裝備以及先進農機裝備實現規模化應用，航空發動機及燃氣輪機、高檔數控機床以及高性能醫療器械國產化程度大幅提升。
實現一批關鍵裝備自主可控。重點高端裝備領域基礎配套能力、系統集成能力明顯增強。研發一批關鍵系統和核心部件，核心技術、關鍵工藝對外依存度明顯降低。在各領域研制一批技術水平高、具有一定帶動作用的重大裝備，部分裝備質量和性能達到國際先進水平。
裝備應用范圍和服務質量大幅提升。一批首臺（套）高端裝備在關鍵領域實現應用，基本滿足國民經濟建設、社會生產生活和國防建設需求。自主知識產權裝備國際競爭力大幅提升，在“一帶一路”等國際合作中發揮重要作用。
形成一批具備國際競爭力的競爭主體。在各重點領域培育形成若干具有較強核心競爭力的大企業集團和國際品牌，以及一大批專業化、國際化的中小企業，產業鏈協作配套體系基本建立。以企業和行業協會為主體，積極參與國際標準制定，提高在相關國際組織中的話語權。到2025年，全面具備高端裝備的自主研發、設計、制造及系統集成能力，各領域開發出一批標志性、帶動性強的成套裝備，核心技術對外依存度明顯下降，基礎配套能力顯著增強，重要領域裝備達到國際領先水平。形成覆蓋研發設計、裝備制造、技術服務的完整產業體系和持續創新發展能力，國際競爭力和國際品牌影響力進一步增強。
三、重點領域
（一）大型飛機系列化
大型飛機。發展適應和滿足國內外市場需求的系列化單通道窄體、雙通道寬體大型飛機。重點發展130-200座級、4000-9000公里航程、單通道、高亞聲速、中短途運輸機系列和雙通道、高亞聲速、中遠程運輸機系列。在持續提高各系列飛機安全性和環保性性能的基礎上，通過強化機隊運行和維修保障的通用性和一體化水平提高機隊經濟性和整體競爭力；發展和應用先進的全機狀態監控和健康管理系統、全供應鏈廣域協同的機隊保障系統，提供具有市場競爭力的產品保障系統和客戶服務體系。龍頭骨干企業發展出創新性、引領性的業務組合，形成較為成熟的商業模式和國內國際市場競爭力，實現大型飛機批量交付和穩定航線運營，占據較為穩定的國內市場份額，全面啟動國際市場。
綜合化航電系統與協同運行管控系統。實現綜合導航系統、綜合處理系統、座艙顯控系統、飛行控制系統的自主發展與適航認證，滿足各類復雜航路高精度飛行要求，實現航空運輸體系基礎安全可控；發展綜合化、通用化、智能化的通信、導航、控制系統，滿足流量密集空域飛行效率要求和航空體系安全運行要求；發展與國際最新風險管控措施接軌、基于自動相關監視技術的飛行管控系統。發展面向全面風險管控和多類空域融合運用的技術體系和裝備，實現通用航空、航空運輸和軍用航空運行的安全保密協同。
高性能飛機機械電氣系統。發展和驗證高壓液壓系統、分布式多功能液壓系統、高功率高適應性供配電系統、電驅動環控系統、多電輔助動力系統技術，滿足整機系統集成的先進性和適航認證的安全性要求。發展高安全、高可靠先進起落架系統技術和驗證體系，應用高升力系統技術和電滑行技術，持續提升航空器起降能力，滿足日益復雜的機場和航線適應性要求。發展整機和分系統級的能量綜合技術，提升整機的能效和經濟性。發展和認證先進客貨艙系統，提高航空運載舒適性和適用性。
到2020年，突破制約我國大型飛機發展的技術瓶頸，掌握大型飛機核心與關鍵技術，取得一批重大科研成果，建立大型飛機科技創新體系，形成一支結構合理的大型飛機人才隊伍。實現C919窄體飛機試飛取證和投入運營，初步形成產業化發展能力，并適時啟動系列化發展。綜合航電系統與協同運行管控系統、高性能機電系統基本滿足軍民用飛機發展需求。
專欄1大型飛機專項
先進民機技術集成驗證和應用示范工程專項。以民用飛機技術集成飛行驗證平臺和系統為核心，建立民機技術基于飛行驗證的綜合評估方法，加速航電、機電等系統級技術的成熟和適航認證過程，推動各系統技術的自主發展，加速市場化進程。
民用飛機示范運營工程專項。以產品保障系統和客戶服務體系為支撐，以“讓航空公司愿意用、航班機組愿意飛、廣大乘客愿意坐”為目標，開展大型飛機示范運營，持續完善符合客戶需求、支撐產品競爭的服務保障方案和系統。
飛行狀態監控和健康管理工程專項。以形成持續運行狀態監控和應急快速響應能力、提升航空體系的安全安保水平為目標，發展國際體系融合互動的先進飛行管控系統，實現本土和領海空域的有序管控，融入全球系統提供更大范圍的應急響應能力。
面向全球市場的適航能力建設工程專項。保持適航能力發展與民機產品和市場發展的戰略同步，圍繞系列化大型飛機的國內國際市場準入和持續適航要求，建立有力規范產業運行的產品認證、企業認證、人員執業認證能力，滿足民機工業快速發展的需要。
大型飛機材料研制與應用工程專項。建設以先進復合材料、鋁合金、鈦合金為主的大型飛機主干材料體系和工程應用體系，滿足飛機適航要求和全壽命期使用要求；持續提升產品競爭力，提高材料自主保障能力。
（二）航空發動機及燃氣輪機
系列化航空發動機。按照大飛機發展的整體戰略部署，發展大涵道比大型渦扇發動機系列產品，支撐國產干線飛機系列化發展。發展系列化渦軸/渦槳發動機產品，支撐國產直升機系列化發展。發展中小型渦扇發動機系列產品，支撐公務機系列化發展。發展基于重油的活塞式發動機、應用航空生物燃料的渦輪發動機技術。突破先進大涵道比風扇系統、先進高級壓比高壓壓氣機、先進低污染燃燒室、渦輪葉片、先進健康管理系統、先進高性能長壽命傳動系統、先進全權限數字電子控制系統技術，建立航空發動機自主創新、體系完備、核心可控的基礎研究、技術研發、產品研發和產業體系。
工業燃氣輪機。按照中小型和重型燃氣輪機并行發展的戰略部署，發展間冷循環和簡單循環燃氣輪機技術和產品、重型燃氣輪機技術和產品，建成燃氣輪機試驗電站并網試驗運行。發展和完善高水平的燃氣輪機自主創新研發體系。
到2020年：航空發動機，突破大型寬體客機發動機關鍵技術；基本建成航空發動機自主創新的基礎研究、技術與產品研發和產業體系。燃氣輪機，突破大功率簡單循環艦船與工業燃機、重型燃機三大部件關鍵技術；完成重型燃機重點產品研制，建成燃氣輪機試驗電站并實際試驗運行；基本建成燃氣輪機自主創新的基礎研究、技術與產品研發和產業體系。
專欄2航空發動機及燃氣輪機專項
航空發動機先進技術驗證和應用示范工程專項。以提升部件、分系統和整機各層次先進技術集成驗證能力為目標，實現試驗驗證技術、系統和體系的高效集約化運行，建立各層次基于工程化試驗驗證的科研模式和流程，實現航空發動機產品研制過程中設計、試制和試驗驗證的完備部署和高效迭代。
航空發動機先進材料與制造應用示范工程專項。建設基于鈦合金、高溫合金、先進復合材料的航空發動機骨干材料和工藝體系，持續完善面向航空發動機結構性能的材料-結構-功能一體化設計制造能力，滿足研制周期和經濟可承受性要求。
民用航空發動機運營示范工程專項。以產品保障系統和客戶服務體系為支撐，開展民用航空發動機適航取證和運營示范，持續完善符合客戶需求、支撐產品競爭的服務保障方案和系統。
面向全球市場的航空發動機適航能力建設工程專項。保持適航能力發展與民用航空發動機產品和市場發展的戰略同步，圍繞系列化渦扇、渦軸、渦槳發動機國內國際市場準入和持續適航要求，建立支撐產品發展和產業運行的產品認證、企業認證、人員執業認證能力。
燃氣輪機電站運營示范工程專項。實現輕型和重型燃氣輪機試驗電站示范運行，支撐燃氣輪機關鍵部件的全尺寸、大流量、高參數的整機運行試驗，實現產品定型和工程應用示范，通過領先運行方式不斷提升運行可靠性和保障性水平，推動運行保障和客戶服務體系的形成和完善，支撐國產燃氣輪機的國內國際市場競爭。
（三）民用航天
航天運輸系統。發展長征五號、八號，低成本快速響應運載火箭以及可重復使用天地往返運輸系統等新一代運載火箭系統。以實現近地軌道能力覆蓋50噸至140噸能力為目標，實施重型運載火箭工程，大幅提升我國自主進入空間的能。
國家民用空間基礎設施。加快推進由衛星遙感系統、衛星通信廣播系統、衛星導航定位系統構成的國家民用空間基礎設施建設。其中，衛星遙感系統，重點發展陸地觀測、海洋觀測、大氣觀測三個系列，構建由七個星座及三類專題衛星組成的遙感衛星系統，逐步形成高、中、低空間分辨率合理配置、多種觀測技術優化組合的綜合高效全球觀測和數據獲取能力。統籌建設遙感衛星接收站網、數據中心、共享網絡平臺和共性應用支撐平臺，形成衛星遙感數據全球接收與全球服務能力。衛星通信廣播系統。重點發展固定通信廣播衛星和移動通信廣播衛星，同步建設測控站、信關站、上行站、標校場等地面設施，形成寬帶通信、固定通信、電視直播、移動通信、移動多媒體廣播業務服務能力，逐步建成覆蓋全球主要地區、與地面通信網絡融合的衛星通信廣播系統，服務寬帶中國和全球化戰略，推進國際傳播能力建設。衛星導航定位系統。加快建設第二代衛星導航系統，建設國家級多模連續運行參考網站，提升系統增強服務性能，具備我國及周邊區域實時米級/分米級、專業厘米級、事后毫米級的定位服務能力。綜合集成地理信息、遙感數據、建筑、交通等基礎信息，建立全國性、高精度的位置數據綜合服務系統。
空間探測。重點發展月球探測和深空探測。月球探測。突破探測器地外天體自動返回技術，研制發射月球采樣返回器。實施探月工程后續任務，開展無人月球科研基地建設。深空探測。圍繞太陽系及行星的起源與演化、地外生命信息探尋等重大科學問題，實施以火星為重點的深空探測工程，使我國深空探測達到世界先進水平。
空間技術應用。加快衛星重大應用，積極開展行業、區域、產業化、國際化及科技發展等多層面的遙感、通信、導航綜合應用示范，加強跨領域資源共享與信息綜合服務能力，加速與物聯網、云計算、大數據及其他新技術、新應用的融合，促進衛星應用產業可持續發展，提升新型信息化技術應用水平。
到2020年，新一代運載火箭系統基本建成，長征五號、八號完成研制并實現首飛，重型運載火箭工程關鍵技術已突破；基本建成國家民用空間基礎設施體系，提供連續穩定的業務服務；衛星應用業務化能力不斷提升，產業規模不斷擴大，數據共享服務機制基本完善，標準規范體系基本配套，商業化發展模式基本形成，具備國際服務能力。
專欄3民用航天專項
航天運輸系統專項。重點支持長征五號、八號，低成本快速響應運載火箭，可重復使用天地往返運輸系統等新一代運載火箭系統，以及重型運載火箭工程。
民用空間基礎設施建設專項。分階段逐步建成技術先進、自主可控、布局合理、全球覆蓋，由衛星遙感、衛星通信廣播、衛星導航定位三大系統構成的國家民用空間基礎設施。通過跨系列、跨星座衛星和數據資源組合應用、多中心協同服務的方式，提供多類型、高質量、穩定可靠、規模化的空間信息綜合服務能力，支撐各行業的綜合應用。
深空探測專項。以實現我國月球以遠深空探測能力突破為標志，將我國空間探測能力拓展到太陽系內更加遙遠的深空，使我國深空探測達到世界先進水平。
京津冀協同發展衛星綜合應用示范專項。重點支持綜合利用衛星技術，服務京津冀地區交通一體化、生態環境保護、產業轉移升級等領域率先突破，為統籌推進京津冀地區基礎設施建設、產業轉移接續、環境治理和民生改善等重點任務提供有力支撐。
“一帶一路”空間信息走廊建設與應用工程專項。重點支持利用我國及沿線國家現有和規劃發展的民用空間基礎設施，搭建區域空間信息走廊，提升區域空間信息綜合保障能力，服務沿線重大項目和基礎設施工程建設，推動沿線空間技術、產品和信息服務的國際化推廣應用，為沿線國家和地區實現設施聯通、貿易暢通提供有力支撐。
長江經濟帶衛星綜合應用示范專項。重點支持綜合利用衛星技術，支撐長江黃金水道建設、綠色生態走廊建設、新型城鎮化和產業轉型升級等重點任務，打造暢通、高效、平安、綠色的黃金水道，推動長江經濟帶發展。
“互聯網+天基信息+”應用示范專項。重點支持采用“互聯網+天基信息+”的模式，面向商業應用與大眾消費市場，基于位置信息網絡、寬帶通信網絡和高分辨率遙感數據服務，在保險、運輸、林權交易、碳交易等商業化應用領域，以及通信、文化、醫療、教育、旅游等大眾消費領域開展應用示范，促進智能終端、可穿戴電子設備等產品開發和增值服務應用開發，支撐和帶動大眾創業、萬眾創新。
（四）先進軌道交通裝備
高速、城際動車組、重載列車。形成時速250-350km、軸重≤17t的高效低噪中國標準新型高速動車組系列，完成時速160-200km的城際動車組研制、工程化驗證和運用考核，研制30噸軸重重載電力機車及其車輛；形成自主化的高速列車用齒輪箱、軸承、輪對、轉向架、輕量化車體、牽引變流系統、控制系統、制動系統等核心零部件產業鏈。
新型城市軌道交通網車輛。研制時速120-160km與地鐵互聯互通的市域快軌列車；研制適應不同技術路線的低地板現代有軌電車；構建中低速磁懸浮系統的設計、制造、試驗、檢測技術平臺；建立新型城市軌道交通網車輛的技術標準和規范。
軌道交通列車控制系統。研制適應干線鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通四個層級的列車運行控制系統。完成高速鐵路列車控制通信信號系統、城市軌道交通互聯互通的CBTC系統的工程試點。
智能化裝備及應用。研制綠色智能工程化樣車、綠色智能軌道交通系統集成以及基于物聯網的軌道交通裝備全壽命周期服務體系應用示范。
重點突破關鍵技術。新型車體輕量化技術、高性能轉向架技術、電傳動系統技術、儲能與節能技術、列車制動系統技術、列車網絡控制技術、衛星通信技術；高鐵信號移動閉塞技術、城市軌道交通互聯互通、全自動運行技術、基于第四代通信TD-LTE的無線綜合承載技術。
2020年，時速350公里標準動車組形成具有國際先進水平的產品，并實現產業化。時速250公里標準動車組完成型式試驗、運用考核以及其他試驗，形成批量生產能力。城際動車組開展工程示范應用，產品具有國際競爭力，實現產業化。完成無接觸低地板現代有軌電車、現代跨坐式單軌客車的開發，開展工程示范應用，實現產業化。構成覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通4個層級的智能綠色軌道交通裝備的全產業鏈布局。
專欄4先進軌道交通裝備專項
譜系化動車組研發、示范應用及產業化專項。時速350公里標準動車組：進一步提升轉向架及車體、制動系統、牽引系統、齒輪傳動系統等關鍵核心部件的自主化水平，形成具有國際先進水平的自主化產品，并實現產業化；時速250公里標準動車組：研制滿足自主化、簡統化、互聯互通要求的車型，完成型式試驗、運用考核以及其他試驗,形成批量生產能力；時速160～200公里動力集中動車組及城際動車組：研制滿足系列化、平臺化、標準化要求的整車及關鍵零部件，開展工程示范應用，產品具有國際競爭力，實現產業化；完成衛星通信在高速列車上的推廣運用；完成智能化樣車研制。
城市軌道交通車輛研發、示范應用及產業化專項。研制與地鐵互聯互通、時速120～160km、啟動加速度≥0.8m/s2(0-40km/h)的市域快軌動車組，建立標準體系，形成產業化；完成低地板現代有軌電車系列、現代跨座式單軌列車、中低速磁懸浮列車的自主開發，開展工程示范應用，實現產業化。
軌道交通列車控制系統研發、示范應用及產業化專項。研制自主化的高速鐵路列控系統、城際鐵路列控系統、互聯互通城市軌道交通列控系統、市域快軌信號系統，智能化城市軌道交通全自動運行系統，開展工程示范應用，建立標準體系、實現產業化。
（五）節能與新能源汽車
節能汽車。重點開展乘用車/商用車用混合動力系統開發與產業化、高效內燃機及關鍵零部件開發與產業化、高效自動變速器及關鍵零部件開發與產業化，積極開展整車及系統部件的輕量化、NVH等共性技術研究與應用，開展節能技術標準與測試評價等。
新能源汽車。重點開展全新設計的純電動、燃料電池汽車乘用車產品平臺的開發，兼顧特色商用車車型的開發，開展高性能低成本動力電池及材料、驅動電機及關鍵器件的研發與產業化，高性能燃料電池電堆、關鍵部件及材料研發與產業化，實現電機-傳動系及控制器的一體化設計的驅動動力總成的研發，兼顧電動助力轉向、電動空調、電加熱系統以及電動制動系統的開發。積極實現新能源汽車標準體系完善與檢測評價能力提升。
智能網聯汽車。重點開展車載環境感知控制器開發與產業化、車輛智能控制與集成技術開發與產業化、基于網聯的車載智能信息服務系統開發與產業化、數據安全及平臺軟件等的開發與產業化，開展智能網聯汽車標準與測試評價能力建設等。
到2020年，乘用車新車整體油耗降至5升/100公里，商用車新車油耗接近國際先進水平；自主新能源汽車市場份額達到70%以上，動力電池、驅動電機等關鍵系統達到國際先進水平，在國內市場占有率80%；初步建立智能網聯汽車自主研發體系及生產配套體系；實現節能與新能源汽車關鍵裝備的自主研制及應用。
專欄5節能與新能源汽車專項
節能與新能源汽車關鍵裝備研發及產業化專項。重點發展全功能、高性能的整車控制系統產品，實現整車控制、電機控制和電池管理等多項功能的高度集成。提高插電式深度混合動力系統產業化水平，發展適用于插電式混合動力乘用車和客車的高水平機電耦合動力總成或產品，突破多領域集成優化設計技術，提高相關生產工藝和試驗檢測設備技術水平。提高先進動力電池及其系統集成產業化水平，重點發展高能量密度、高安全性單體電池、高功率密度超級電容，正負極、特種隔膜、電解液等電池原材料產品及測試設備，提升產品一致性、安全性水平。
整車控制、驅動系統、整車輕量化等產業關鍵共性技術突破專項。開展融合多信息、以能量管理為核心的整車智能控制技術、高集成度的動力系統電動化等技術研發。突破電機與傳動裝置、逆變器集成，高集成電驅動系統專用變速器等技術。研發非金屬復合材料、高強度輕質合金、高強度鋼等輕量化材料的車身、零部件，突破整車結構優化設計技術，車用碳纖維原材料成型、在線編制、模壓成型，鋁鎂合金真空壓鑄和液壓成型等先進工藝技術，開展輕量化材料加工及整車、零部件成型生產和檢測能力。
節能與新能源汽車規模推廣應用專項。繼續開展公共服務領域新能源汽車示范，不斷深化公共服務領域新能源汽車示范推廣工作。以中型及以下車型規模化發展純電動乘用車為主，實現純電動技術在家庭用車、租賃服務以及短途商用車等私人領域的推廣應用。以緊湊型及以上車型規模化發展插電式混合動力乘用車為主，實現插電式混合動力技術在私人用車、公務用車以及其他日均行駛里程較短的領域推廣應用。以城市私人用車、公共服務用車的批量應用為主，實現燃料電池技術的推廣應用。在部分示范城市集中開展百輛級燃料電池汽車運行示范，建設滿足示范運行需要的制氫、儲氫和加氫設備設施。
充電基礎設施體系建設專項。推進公共服務領域充電基礎設施建設，加快推動用戶居住地充電基礎設施建設，積極開展單位內部停車場充電基礎設施建設，加快推進城市公共充電網絡建設，大力推進城際快充網絡建設，同步構建充電智能服務平臺。加強配套電網保障能力，完善配套電網建設與供電服務。加快推進充電標準化工作，依托示范項目,積極探索充電基礎設施與智能電網、分布式可再生能源、智能交通融合發展的技術方案。
跨產業融合實證示范工程專項。主要包括新能源汽車與可再生能源，智能電網融合的綜合示范，燃料電池汽車與氫基礎設施的綜合應用示范，智能網聯汽車與智慧城市、智能交通系統的聯合實證示范以及智能制造示范工程、相關標準與測試評價等。
（六）海洋工程裝備及高技術船舶
海洋工程裝備。以支撐我國深海油氣開發需要為目標，突破一批深海勘探裝備、生產裝備的設計制造關鍵技術，基本具備深海油氣開發裝備設計建造能力。加快推進海洋空間綜合立體觀測網、深海油氣資源開發裝備、深水動力定位原油輸送裝置、深海礦產資源開發裝備、海洋可再生能源開發裝備、深遠海島礁利用和安全保障裝備、深遠海探測與考察裝備等研發和應用。加強深遠海應急搶險救助裝備研發，突破深海探測設備、飽和潛水裝備、水下機器人（ROV）、深水鋪管設備和大深度打撈裝備的設計建造技術等。重點突破深水半潛式鉆井平臺和生產平臺、浮式液化天然氣生產儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水勘察船等海洋工程裝備及其相關配套系統和設備的設計制造技術，并通過海上試驗和實際應用，發揮示范帶動作用，促進創新成果向工程化和產業化的轉化能力。
高技術船舶。加快推進智能船舶、超級生態環保船舶、極地科考破冰船、極地運輸船舶、高性能執法船舶、高技術遠洋漁業船舶、大型豪華游船、大型LNG燃料動力船舶、超大型LNG運輸船等研發和產業化。加強深水鉆井船、起重鋪管船、海洋作業支持船、節能型遠洋運輸船等量大面廣的高技術船舶系列化研發。
關鍵系統和配套設備。重點針對關鍵系統和配套設備進行研制開發和產業化發展，形成支撐我國船舶和海洋工程裝備發展的配套產業集群。開展船用主機、新型船用動力系統、鉆井系統、發電設備及系統、電子航海設備智能系統、自動控制設備、貨油設備、升降鎖緊裝置、起重機、動力定位設備和系統、深海錨泊系統、深水絞車系統、水下生產系統和設備、安裝檢修設備、LNG貨物維護系統、船舶安全與環保設備等關鍵配套系統的攻關，形成標準化、系列化、產業化。
到2020年，步入世界造船強國行列。建成較為完善的海洋工程裝備及高技術船舶設計、總裝建造、設備供應、技術服務的產業體系和標準體系，主要裝備設計制造能力居世界前列，骨干企業國際知名度不斷提升，海洋油氣資源開發工程裝備和高技術船舶國際市場份額分別達到35%和40%，部分前沿技術和重大裝備的概念／基礎設計世界先進水平或領先水平，海洋工程裝備與高技術船舶關鍵系統和設備配套率分別達到40%和60%。
專欄6海洋工程裝備及高技術船舶專項
海洋工程裝備及高技術船舶重大裝備研制專項。重點開展海洋深水與極地油氣資源勘探、開采與生產裝備水面支持裝備，多金屬結核、富鈷結殼等海底資源勘探、可燃冰開發裝備，海上太陽能、風能、潮汐能、波浪能、溫差能開發利用裝備，大型或超大型浮式保障基地、極大型海上浮式空海港，300噸級水下載人運載裝備，超級生態環保船、極地運輸船、汽泡船、豪華游船、大型LNG燃料船等研發，完成概念設計，推動重大裝備應用。
海洋工程裝備及高技術船舶示范工程專項。結合新接和在建工程項目實際需要，在深水半潛式鉆井平臺和生產平臺、浮式液化天然氣生產儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運輸船、多纜物探船、節能型散貨船、集裝箱船、油船等領域，按照設計、建造、配套的原則，開展示范工程研發和應用，促進成果轉化。
重大產品研發及試驗檢測平臺建設專項。滿足未來船舶和海洋工程裝備技術研究和產品開發需要，整合利用現有資源，加強產品研發設計、試驗檢測、檢驗認證設施建設和能力建設。通過增加必要的試驗檢測裝備，從攻克關鍵技術入手，以提升產品品質和質量可靠性為目標，加強具有國際先進水平的動力設備、機電設備、水下設備以及專用作業裝備研制和標準化制訂，提高我國配套設備產業市場競爭能力。
（七）智能電網成套裝備
大規模可再生能源并網關鍵技術裝備。圍繞可再生能源規模化開發利用，進一步研究和提升大規模可再生能源電力接入電網關鍵技術裝備，推動智能化風電和光伏并網逆變/變流器研發和示范應用。推動可再生能源發電大數據建模和分析技術研究、云計算和互聯網在可再生能源發電綜合監控及運維領域的應用。研發基于云平臺和大數據分析技術的可再生能源綜合監控及運維系統，突破大規模間歇式電源的高壓直流送出技術裝備、海上風電場直流輸電技術裝備等。
大容量輸電技術裝備。全面掌握1100kV等級特高壓交流輸電關鍵技術裝備，自主研發抗震型交流系統用變壓器套管、無源式光學電流互感器用光纖傳感器、內置式絕緣子關鍵部件。研制±800及以上特高壓直流輸變電關鍵技術裝備，突破換流變壓器、換流變套管、出線裝置、平波電抗器、直流輸電晶閘管換流閥等關鍵設備及零部件，結合大容量輸電工程建設推進自主技術裝備的示范應用。
智能電網先進技術裝備。依托智能電網項目建設，積極開展以±500KV/3000MW柔性直流系統關鍵技術和控制保護設備為代表的柔性輸變電裝備、基于大數據的智能變電站成套裝備、智能配電網成套裝備、用戶端智能化成套裝備、新型大功率電力電子器件和材料、能源互聯網核心裝備、先進儲能技術裝備的自主研制；全面掌握智能變壓器、智能斷路器、直流開關、大容量發電機保護斷路器、核心零部件3D打印技術應用、用戶端能源管理系統及接口裝備研發制造技術。推廣應用智能變電站成套裝備、輸變電設備狀態診斷、變電站智能巡檢、配電自動化、主動配電網等智能電網技術和裝備，促進上下游產業健康發展。
電力儲能及新型大功率電力電子器件和材料。推進10MW級壓縮空氣儲能、飛輪儲能、高溫超導儲能、大容量超級電容儲能、10MW級液流電池儲能成套裝置、全釩液流電池儲能、高性能鉛炭電池儲能、25kW鋁合金鈉硫電池儲能模塊、100MW級鈦酸鋰離子電池儲能等關鍵技術、材料和裝置的研制和應用示范。研制新型大功率電力電子器件和材料，突破以SiC和GaN等材料為代表的寬禁帶電力電子半導體器件、高壓/大電流瞬態開斷電力電子器件、高壓大容量固態電力電子變換器，研發新一代高壓大功率電力電子器件材料生長與摻雜、器件及封裝、驅動及電路設計等關鍵技術工藝。
到2020年，形成具有國際競爭力的智能電網裝備體系，牽頭制定一批國際標準，提升智能電網行業系統解決方案自主提供能力。形成智能電網一、二次裝備相融合的研發制造體系。靈活交流輸電、柔性直流輸電、分布式能源并網、智能變電站集成等智能電網核心裝備實現自主化，基本滿足國內智能電網建設需要，具備成套出口能力。新型大功率電力電子器件、能量路由器、儲能等關鍵裝備實現突破。
專欄7智能電網成套裝備專項
大規模可再生能源并網關鍵技術裝備研發示范和應用專項。建設大規模可再生能源并網示范項目，研制和示范應用智能化風電變流器和光伏并網逆變器、可再生能源發電大數據系統、可再生能源綜合監控及運維系統以及大規模風電/光伏發電高壓直流送出裝備。
電網裝備制造業產業優化升級專項。加強自動控制、云計算、大數據、物聯網、互聯網等先進信息技術在電網裝備中的應用，以提高電網裝備自動化、智能化、可靠性為方向，實施智能制造，創新研發、設計、制造模式，整合一、二次設備資源，持續推動重點領域、關鍵技術、先進基礎工藝研發應用。推動智能電網裝備制造企業向服務型制造企業轉型。進一步突破大容量輸電、智能化輸配電、柔性輸電及用戶端智能化關鍵技術設備，研制新型大功率電力電子器件和材料。
能源互聯網關鍵技術裝備攻關示范專項。開展能源交換與路由、電力儲能、新型電力電子器件等關鍵裝備攻關，推進能量信息化、多能流轉換、能源互聯網信息通信、能源大數據等技術和系統研制，開展能源互聯網示范項目建設，推進關鍵技術裝備的示范應用。
（八）高檔數控機床
高檔數控機床主機、功能部件和數控裝置。開發高速、精密、智能、復合、多軸聯動并具備網絡通信等功能的高檔數控機床（高檔金屬切削機床、特種加工機床、精密成形加工機床），提升機床精度、加工效率、質量穩定性和一致性等關鍵技術性能指標，進一步提高主機產品的自主研發能力。深入開展高檔數控機床關鍵功能部件、數控裝置的理論體系、關鍵共性技術、功能及穩定性、可靠性檢測與試驗等相關研究，進一步提升高檔數控機床功能部件、數控裝置的自主研發能力。
高檔數控機床行業所需的高性能工作母機。通過分析機床行業箱體類、軸類、齒輪類、刀具類等關鍵零件的加工工藝，提升加工精度、加工效率、質量穩定性和一致性等關鍵技術性能指標，在高檔數控機床制造領域，研發并批量生產用于加工機床關鍵零件的精密數控機床。
國防和國民經濟重點領域急需的高檔數控機床。圍繞航空航天、汽車、海洋工程和高技術船舶、軌道交通等重點產業發展的需要，開發專用的高中檔數控機床、先進成形裝備及成組工藝生產線。突破高檔數控系統、高性能功能部件和用戶工藝研究，提升產品的穩定性和可靠性，提高高中檔數控機床的國際競爭力。推廣數控機床行業系統解決方案，培育具備較強核心競爭力的機床骨干企業，提高生產制造和服務能力。
到2020年，高檔數控機床與基礎制造裝備國內市場占有率超過70%，數控系統標準型、智能型國內市場占有率分別達到60%、10%，主軸、絲杠、導軌等中高檔功能部件國內市場占有率達到50%。
專欄8高檔數控機床專項
機床行業關鍵零部件加工領域高性能工作母機開發專項。開發加工箱體類零件的高精度坐標鏜床、精密臥式加工中心等機床，開發加工床身、立柱類零件的精密龍門五面體加工中心、精密平面磨床、精密龍門導軌磨床等機床，開發加工軸、套類零件的高精度數控車床、高精度內/外圓磨床、高精度主軸錐孔磨床、精密數控立式磨床等機床，開發加工齒輪類零件的高速、精密滾齒機及剃齒機、精密磨齒機、精密端齒磨床、精密蝸輪副磨床等機床，開發加工刀具的五軸數控工具磨床、專用刀具加工機床等機床，以及開發加工其它關鍵件、功能部件的高精度數控螺紋磨床、精密坐標磨床、滾動導軌磨床、精密凸輪磨床等機床。
航空航天領域高檔數控機床應用示范專項。推進高檔數控機床在航空航天裝備大型結構件制造與裝配中的應用，包括用多軸聯動龍門數控銑床、五坐標蒙皮鏡像加工機床加工難加工金屬材料、復合材料結構件等。推進航空發動機制造關鍵裝備的示范應用，包括對葉片、葉輪等關鍵零部件加工用的精加工臥式加工中心、車銑中心、鏜床、內外圓磨機床等。
汽車輕量化領域高檔數控機床應用示范專項。推進汽車發動機、變速箱等高效加工裝備及成組工藝生產線，汽車覆蓋件等自動沖壓生產設備，新能源汽車機電耦合系統的高效加工與成形裝備和在線檢測與裝配成套裝備的應用示范。對基于國產機器人的伺服沖壓/模壓成形、高效連接（激光焊、鉚、粘）、環保節能型涂裝、數字化機器人裝配等生產線進行應用示范推廣。
軌道交通領域高檔數控機床應用示范專項。包括鋁鎂合金/不銹鋼車體的高效激光/攪拌摩擦焊新型裝備，時速350km/h以上列車用齒輪、軸承、輪對、轉向架、制動系統等輕量化加工成形成套裝備，制造機車和車輛的輕型數控龍門銑床、立臥式加工中心、金屬成形設備、數控車床等設備。
海洋工程裝備和高技術船舶制造領域高檔數控機床應用示范專項。包括船用柴油發動機、關鍵零部件精密加工機床，船用推進器五軸聯動加工中心、大型數控臥式車床等，以及輕型工業燃氣輪機制造設備主要關鍵件加工裝備。
（九）核電裝備
三代核電裝備。重點圍繞三代核電反應堆壓力容器、蒸汽發生器、核主泵、堆內構件、控制棒驅動機構、主管道、半速汽輪機組、核級和非核級關鍵泵閥、核級數字化儀控保護系統（DCS）、核燃料裝卸系統等關鍵設備和材料推進核電裝備國產化。
先進核電堆型裝備。依托快堆示范項目建設，研制堆容器、蒸汽發生器、堆內構件、旋轉屏蔽塞、鈉循環泵、控制棒驅動機構和快堆亞臨界汽輪機組等關鍵設備，完善關鍵設備設計制造體系，實現關鍵設備和材料的國產化。依托高溫氣冷堆示范項目建設，推進高溫氣冷堆設計和設備制造技術的融合。完善反應堆壓力容器、蒸汽發生器、主氦風機、堆內構件等核島主設備以及汽20輪機、發電機、數字化儀控系統常規島設備的設計和制造體系，掌握氦氣輪機的設計制造技術。依托模塊化多用途小型堆項目建設，推進一體化小型堆設計和制造的融合，培養多用途反應堆配套設備成套供應能力，進一步掌握模塊化制造和建設技術。完善并初步形成反應堆各設備設計、制造和成套供應體系。
先進核燃料和乏燃料處理技術裝備。突破壓水堆先進燃料組件的自主研發、設計與制造。積極推進CF系列燃料元件、模塊化小堆燃料元件、高性能事故容錯（ATF）燃料元件、環形元件、超臨界壓水堆燃料元件等新一代壓水堆燃料元件等高安全性先進核電燃料元件自主研制和試驗示范。掌握快堆和壓水堆MOX燃料元件的關鍵工藝和設備設計制造技術。推進乏燃料后處理技術研究，掌握乏燃料后處理與儲存工藝、關鍵設備、自動化控制、核與輻射安全和工廠設計等關鍵技術。支持開展堆芯熱工水力驗證平臺、先進核燃料元件和后處理研發試驗臺等平臺建設，推進試驗和驗證技術的進一步提高完善。
核電關鍵材料。進一步提高核電主設備大型鑄鍛件加工制造技術水平，掌握關鍵設備焊接工藝技術。突破蒸汽發生器、堆內構件等設備關鍵板等材料設計制造技術。推進凝汽器鈦管、核燃料鋯管等合金材料、核級碳鋼、低合金鋼、不銹鋼和鎳基合金等焊材技術攻關。
2020年，以核電技術自主創新為重點，依托三代和具有四代特征的自主堆型（快堆和高溫氣冷堆）示范項目建設，完善配套零部件制造和基礎材料（含大型鑄鍛件）加工體系，全面掌握三代核電設計和制造技術，自主掌握三代核電技術，具備成套出口的能力，初步掌握乏燃料處理、高溫氣冷堆和快堆的關鍵技術和設備制造能力。
專欄9核電裝備
專項先進核電裝備產業化升級專項。進一步提升先進大型壓水堆關鍵設備制造技術水平和質量保障能力，推動形成高溫氣冷堆和快堆設備成套制造能力，推進核電裝備制造與設計技術融合，突破關鍵零部件和材料瓶頸，開展核電裝備制造智能制造、綠色制造技術改造和升級示范。
模塊化多用途小型堆技術攻關和示范專項。研制小型堆關鍵設備，自主制造螺旋管直流蒸汽發生器、雙層短套管、核反應堆堆內構件、一體化整體支承、蒸汽發生器、一體化內置式穩壓器、一體化內置式控制棒驅動機構、換料設備、反應堆堆外核測量系統、反應堆堆芯測量系統、反應堆棒控棒位系統、單點系泊系統、數字控制系統、主泵等關鍵設備以及小型堆專用工具等。
先進核燃料和乏燃料技術裝備攻關和示范專項。研發并示范應用CF系列燃料元件、模塊化小堆燃料元件、高性能事故容錯（ATF）燃料元件、環形元件、超臨界壓水堆燃料元件等新一代壓水堆燃料元件以及快堆MOX燃料組件。研制并示范臥式剪切機、連續溶解器、沉降式離心機、萃取分離柱、離心萃取器等大型乏燃料后處理關鍵設備及專用工具。
（十）高性能醫療器械
數字影像設備。以早期、精準診斷為主攻方向，重點突破新型閃爍晶體與光電器件、分子成像專用集成電路、高靈敏度熒光數據采集裝置、高分辨PET探測器、高性能探測器、大容量X射線管、高速數據采集傳輸模塊、高速滑環、新型高密度／高頻寬帶／高靈敏度的二維超聲換能器、超聲專用集成芯片等關鍵技術和核心部件；重點開發多模態分子成像、新型磁共振成像系統、低劑量X射線成像、新型CT、新一代超聲成像、復合內窺鏡、新型顯微成像等產品；加快推進重點部署高端彩超、數字化平板X線機、64排CT、1.5T磁共振成像系統、PET-CT及PET-MRI的產業化與應用。
臨床檢驗設備。以全自動、高精度、高穩定性為主攻方向，重點突破高速全自動生化分析技術、免疫分析儀和分子診斷設備生產技術，新型試劑開發技術，試劑精確度和質量穩定性控制、臨床檢驗質控用標準物質等關鍵技術和核心部件；重點開發高通量臨床檢驗設備、快速床旁檢驗、集成式及全實驗室自動化流水線檢驗分析系統、分子診斷設備、微生物自動化檢測系統、高分辨顯微光學成像系統、高級別生物安全實驗室防護設備等產品；加快推進重點部署全自動化生產檢測設備、全自動化學發光免疫分析儀、高通量基因測序儀、新型顯微成像等產品的產業化與應用。
先進治療裝備。以精確治療為主攻方向，重點突破小型化/高穩定性放射源、自適應TPS、動態MLC、支持多中心互聯的放療網絡系統、粒子注入器、大型高場永磁/超導磁體、真空加速腔體、真空束流輸運系統、大功率高頻電源、旋轉機架和治療頭等關鍵技術和核心部件；重點開發高性能無創呼吸機、數字化微創手術系統、手術機器人、養老助殘機器人、麻醉機工作站、自適應模式呼吸機、電外科器械、術中影像設備、數字一體化手術室；加快推進重點部署已有一定技術積累的智能手術機器人、圖像引導精確放射治療設備、血液透析設備等高性能治療設備的產業化與應用，加快完善醫療輔助機器人研發和應用體系。
植介入器械及材料。以新材料為主攻方向，重點突破核磁相容電極、超低功耗集成電路、高密度饋通／高密度電極、降解血管支架材料、透析材料、醫用級高分子材料、植入電極等核心部件等關鍵技術和核心部件；重點開發神經刺激調控產品、可降解血管支架、骨科及口腔材料植入物、可折疊人工晶體等產品。加快推進重點部署介入心血管支架、人工關節、心臟起搏器、植入式可充電雙側腦起搏器等高端植介入產品產業化與應用。
健康監測設備。以智能化、互聯網+為主攻方向，重點突破大數據分析技術、個性化訂制技術等關鍵技術和核心部件；重點開發智能型康復輔具、計算機輔助康復治療設備、重大疾病與常見病和慢性病篩查設備；加快推進部署健康監測產品（包括可穿戴）產品的產業化與應用。
到2020年，培育10家年銷售收入超過15億元，研發投入強度在10%以上的領軍企業，每家企業均擁有年銷售額超3億元單系列品種，各自主導產品國內市場占有率進入前5位，支持10家國產診療設備企業在全國試點建設一批應用示范中心，建設10個產學研醫協同創新示范中心，建成10個服務于技術創新與產業化的公共服務平臺。
專欄10高性能醫療器械專項
高端自主品牌培育專項。重點發展多排螺旋電子計算機斷層掃描（CT）、超導磁共振成像系統(MRI)、高性能彩色超聲成像設備及專科超聲診斷設備、正電子發射計算機斷層顯像（PET-CT）及PET-MRI、數字化X射線機（DR）、電子內窺鏡（軟鏡）、全自動生化檢測設備、五分類血液細胞分析儀、全自動化學發光免疫分析儀、高通量基因測序系統、圖像引導放射治療裝置、高性能無創呼吸機、手術導航系統、血液凈化設備和植入神經刺激器，努力提高國產診療設備的質量、性能、可靠性和技術服務水平等。
高性能醫療器械應用示范中心建設專項。重點支持應用CT、MRI、PET-CT等影像設備提供診斷服務示范的影像中心；利用體外診斷、基因檢測等儀器試劑提供體外診斷服務示范的檢驗中心；利用血液透析設備開展血液透析服務示范的透析中心；利用直線加速器開展腫瘤放療服務示范的放射治療中心。
產學研醫協同創新示范中心建設專項。重點支持產學研醫各領域相關單位組建開放、具有開發和公共創新服務能力且具有法人資質的實體，創新工程化服務能力，探索科研成果轉化的新模式和新機制，為大學和醫院提供人才培養平臺。
高性能醫療器械公共服務平臺建設專項。重點支持企事業單位、行業會開發服務于高性能醫療器械創新的注冊審評、檢測、標準、知識產權、專利戰略、行業數據統計及分析、投融資等的公共平臺，實現工程產出產品走創新醫療器械審評通道，縮短企業研發資金投入回報周期，激活企業研發創新活力，助力國產高端產品打開國內市場，力爭走向國際。
（十一）先進農機裝備
專用拖拉機。重點突破低油耗、低排放、低噪聲的發動機匹配、清潔燃料與新能源農用動力、動力換檔與全自動換檔、自動導航作業、機具匹配與現場總線集中控制、人機工程等關鍵技術，研制電控噴射與新能源拖拉機、大中功率智能操控拖拉機及園林、丘陵山地等專用拖拉機。
高效能收獲機械。重點突破糧食、糖料、油料收獲裝備大型化、智能化、高效管控升級關鍵技術，研制籽粒直收、莖穗兼收等玉米聯合收割機、馬鈴薯聯合收獲機、大型智能及區域適應性棉花采收機、低損油菜聯合收割機、高效甘蔗聯合收割機等。研發木本油料、橡膠、麻類等重要經濟作物收獲技術與裝備。
精準變量復式作業機具。重點突破高速翻轉犁、保護性耕種機械、聯合耕整地機，實現基于總線的信息采集與故障診斷、土壤仿生減阻等智能功能，具備作業速度和深度自動匹配，實現寬幅液壓折疊與展開。突破稻麥、玉米、大豆等變量施肥播種機，實現免耕、變量分層施肥一體化作業，具備導航作業、漏播及堵塞監控等功能。
其他主要農機裝備。根據區域發展和糧棉油糖作物的薄弱環節，有針對性的突破耕整地機械、種植移栽機械、農副產品加工機械、排灌機械、植保機械、種子加工設備、烘干機械、畜牧業機械和山地丘陵農機裝備，滿足大宗糧食和戰略性經濟作物在育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程中對先進農機裝備的需求。
到2020年，構建形成核心功能部件與整機試驗檢測開發和協同配套能力，國產農機產品市場占有率90%；200馬力以上大型拖拉機和大型高效聯合收獲機械等高端產品市場占有率達30%。實時變量施用技術實現產業化，化肥和農藥有效利用率達到50%的國際先進水平。掌握核心零部件制造和可靠性關鍵技術，拖拉機和聯合收割機平均無故障時間提高50%。
專欄11先進農機裝備專項
技術密集型高端農機產品及其制造技術專項。新型高效拖拉機。配套柴油機功率≥150kW，配備電控發動機，動力換檔底盤，閉心變量、負載傳感的電控液壓提升系統，總線控制系統等關鍵零部件，技術水平達到國外同類機型。高效能收獲機械。喂入量10公斤/秒及以上大型谷物聯合收獲機、喂入量8公斤/秒及以上高通過性水稻聯合收獲機，以及新型玉米籽粒收獲機、采棉機、切段自走式甘蔗收獲機、油菜收獲機、飼草料收獲機。精量植保機械。大型高地隙、輕型水田自走式噴桿噴霧機。畜禽養殖機械。環境精準調控、智能識別、精量飼喂、畜產品采集等智能化設備。此外，還要發展農副產品精深加工機械、高效節能排灌機械、種子繁育與精細選別機械等農機裝備。
核心競爭力提升專項。突破農業機械數字化設計實驗驗證技術、技術可靠性與價值工程開發技術、關鍵零部件標準驗證技術、傳感與控制技術、動力機械智能化技術等關鍵共性技術。突破農用柴油機、轉向驅動橋及電液懸掛系統、農業機械專用傳感器、農業機械導航與智能化控制作業裝置等關鍵零部件技術。
應用示范工程。支持基于大中型拖拉機、收獲機械、大型農機具及關鍵零部件智能制造新模式，實現農業機械產品設計、加工、檢測、裝配的全流程智能化。實現農機企業的設計、生產和控制的智能化。集成形成主要糧食和經濟作物生產、畜禽養殖和畜產品采集信息化、智能化系統解決方案，開發智能化的種、肥、藥施用與測產收獲機械，以及畜禽個體飼喂、牛奶采集設備，在大型農場應用示范。
四、組織實施
（一）建立統籌協調機制。發展改革委、工業和信息化部、科技部、財政部、國家能源局、國防科工局、中國工程院牽頭，交通運輸部、商務部、衛計委、保監會等部門參與，加強協調，共同組織實施高端裝備創新工程。建立部門聯席會議制度。設立高端裝備創新工程專家咨詢組，為把握技術發展方向等提供咨詢建議。
（二）分類引導重點領域突破。以現有專項、工程和政策支持為主，相關部門分類承擔對應領域高端裝備創新工程推進工作，重點支持各領域核心技術和關鍵共性技術研發、重大成套高端裝備制造、首臺（套）應用、試點示范等，充分調動社會資源推進產業化和推廣應用，鼓勵產業基金、風險投資基金和其他社會資本投入，引導相應領域突破發展。
（三）充分發揮市場主體作用。尊重市場經濟規律，充分發揮企業積極性，突出企業開展技術攻關、系統集成、產業化應用、試點示范的主體地位，鼓勵支持企業加大技術改造，加強產業基礎能力建設，加強基礎研究和產品試驗驗證工作，提高高端裝備技術服務能力和水平。中央財政資金以項目獎勵、政府和社會資本合作（PPP）模式等形式，支持產學研用合作，鼓勵組建產業創新聯盟，聯合推動高端裝備創新發展和應用。
五、保障措施
（一）加強組織協調
加強頂層設計和組織協調，有效統籌中央、地方和其他社會資源，做好部門間協調，考慮地方及行業差異，聚焦工程重點領域重點任務，加強與國家重大專項、科技計劃（專項、基金等），以及《中國制造2025》其他四個重大工程的銜接，確保工程各項任務的落實。充分發揮行業協會、產業技術聯盟等社會組織的積極作用，搭建產業供需對接平臺及信息服務平臺。
（二）健全產業創新體系
統籌考慮現有科技布局與科研資源的基礎上，加強高端裝備相共性技術研發基地（平臺）建設，開展公共測試和試驗認證及技術創新服務，不斷提高技術創新水平。加大技術創新力度，繼續抓好高檔數控機床與基礎制造裝備、大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電站、大型飛機、航空發動機與燃氣輪機等科技重大專項的組織實施工作，突破和掌握關鍵核心共性技術，加大關鍵制造裝備研發力度，加強軍民創新資源集成融合。組織引導高端裝備領域骨干力量，建立集“產、學、研、用”為一體的高端裝備產業聯盟，構筑專利共享平臺，在科研開發、市場開拓、業務分包等方面開展合作，實現重大技術突破和科技成果產業化。
（三）加大財稅金融支持力度
充分利用現有資金渠道，積極支持高端裝備發展。繼續實施現行高端裝備及基礎件財稅支持政策。完善和落實支持創新的政府采購政策，促進高端裝備共性技術研發和新產品規模化應用。繼續推進首臺（套）重大技術裝備保險補償試點工作。發揮先進制造產業投資基金、國家新興產業創業投資引導基金等作用，鼓勵建立按市場化方式運作的各類高端裝備創新發展基金。搭建政銀企合作平臺，研究建立產融對接新模式，引導和推動金融機構創新金融產品品種和服務方式。加大專項建設基金支持力度，促進高端裝備企業融資、規模化發展。鼓勵支持符合條件的高端裝備企業上市，引導創業投資和股權投資向高端裝備領域傾斜。鼓勵金融租賃公司開展高端裝備融資租賃業務。
（四）著力加強質量品牌建設
引導企業建立質量追溯制度，強化高端裝備可靠性技術研究與應用，提升產品質量和安全性、可靠性、實用性。鼓勵企業提升品牌層次，擴大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標注冊和專利申請。大力推動優勢企業實施品牌強企、國際化發展戰略，加快培育形成一批具有國際影響力的跨國大企業集團。鼓勵基礎零部件、工藝輔具和適宜專業化發展的配套產品制造企業向“專、精、特、新”發展，形成一大批擁有知名品牌的中小企業。
（五）加大市場培育力度
積極健全完善首臺（套）政策，鼓勵由裝備使用單位和制造企業共同開發高端裝備。探索建立高端裝備發展與重大項目審批的聯動機制，明確落實高端裝備的國產化依托工程，選定工程項目所需的高端裝備，組織使用單位、制造企業、科研機構聯合攻關。完善招投標制度，加強對招投標工作的指導和監管。推動配套設備及高端裝備維修、支援、租賃、服務等產業配套體系建設。加快建立健全有利于高端裝備創新發展的行業標準和重點產業技術標準體系。
（六）加強人才隊伍建設
依托工程實施和創新平臺建設，以建設創新型科技人才、急需緊缺專業人才和高技能人才隊伍為先導，統籌高端裝備經濟管理人才和專業技術技能人才隊伍建設，加大領軍人才、海外高層次人才和國外智力引進工作力度，強化職業教育和技能培訓，創新人才培養模式，健全激勵與分配機制，營造良好的人才發展環境。
（七）提升對外合作水平
結合“一帶一路”等對外合作戰略，支持國內高端裝備企業“走出去”，并購或參股國外高端裝備企業和研發機構，在高端裝備標準制定、知識產權、國際化品牌建設、國際化經營等方面廣泛開展國際交流與合作，不斷拓展合作領域。鼓勵相關領域的跨國公司和科研機構在我國設立研發機構、人才培訓中心，與國內企業開展聯合研發和創新。
摘自工信部網站
