目錄
一、形勢(shì)與需求 1
二、發(fā)展理念與主要目標(biāo) 6
（一）發(fā)展理念 6
（二）主要目標(biāo) 6
三、堅(jiān)持引領(lǐng)創(chuàng)新，搶占原始創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn) 7
（一）大力加強(qiáng)需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究 8
（二）聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新 9
（三）加快培養(yǎng)聚集一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 10
（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11
（五）推進(jìn)高水平的交叉學(xué)科研究 12
四、堅(jiān)持支撐發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求 13
（一）積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 13
（二）支撐構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系 14
（三）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破 15
（四）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化 16
（五）服務(wù)國(guó)防建設(shè)與國(guó)家安全 16
（六）加強(qiáng)高水平科技智庫(kù)建設(shè) 18
（七）為社會(huì)發(fā)展提供科技支撐 19
五、堅(jiān)持科教融合，支撐高質(zhì)量高等教育 20
（一）促進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè) 20
（二）支撐高校特色發(fā)展和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè) 21
（三）加快科技資源向教育教學(xué)轉(zhuǎn)化 21
（四）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 22
六、堅(jiān)持開放協(xié)同，構(gòu)建科研組織新機(jī)制 23
（一）強(qiáng)化學(xué)科開放融合 23
（二）推進(jìn)與其他創(chuàng)新主體大規(guī)模協(xié)同 23
（三）加強(qiáng)軍民科技融合創(chuàng)新 24
（四）提升國(guó)際合作水平深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 25
七、堅(jiān)持追求卓越，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化氛圍 25
（一）樹立追求卓越的價(jià)值理念 26
（二）營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新氛圍 26
（三）完善學(xué)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 27
（四）加強(qiáng)科學(xué)傳播和科學(xué)普及 27
（五）推進(jìn)高?？萍贾卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化 28
八、深化改革與重大舉措 29
（一）加大投入建立高?？茖W(xué)研究穩(wěn)定支持制度 29
（二）大力推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革 30
（三）深化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革 30
（四）全面推進(jìn)科技評(píng)價(jià)機(jī)制改革 31
（五）深入實(shí)施高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（2011計(jì)劃） 32
（六）實(shí)施高校創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)計(jì)劃 32
（七）實(shí)施重大科技項(xiàng)目培育工程 33
（八）加強(qiáng)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè) 33
（九）實(shí)施科技資源開放共享計(jì)劃 34
（十）實(shí)施國(guó)際科技合作引導(dǎo)計(jì)劃 34
九、組織實(shí)施 35
黨的十八屆五中全會(huì)確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，處于國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?？萍紕?chuàng)新在全面創(chuàng)新中具有引領(lǐng)作用，高等學(xué)校作為國(guó)家科技創(chuàng)新的重要力量，發(fā)展機(jī)遇前所未有。為更好地貫徹落實(shí)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全面提升高校創(chuàng)新能力，引領(lǐng)支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本規(guī)劃。
一、形勢(shì)與需求
“十二五”期間，高校科技戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育、科技、人才中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要和黨中央國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化改革，開拓創(chuàng)新，精心謀劃，奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)了科技工作新突破。高校創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新體系更加完善，體制改革逐步深化，國(guó)際影響力持續(xù)提升。
綜合實(shí)力顯著提升。“十二五”期間，高?？萍冀?jīng)費(fèi)總額達(dá)到5936億元，較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)約78%。高校牽頭承擔(dān)80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和一大批973、863等國(guó)家重大科技任務(wù)，牽頭承建了國(guó)家“十二五”規(guī)劃的16項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中的5項(xiàng)，依托高校建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占總數(shù)的60.0%，獲國(guó)家科技三大獎(jiǎng)?wù)既渴讵?jiǎng)數(shù)量的60%以上。在暗物質(zhì)、干細(xì)胞、拓?fù)浣^緣體、量子隱形傳態(tài)、高強(qiáng)度氮化硼、半浮柵晶體管、超級(jí)計(jì)算機(jī)等研究領(lǐng)域取得了一批具有重大影響力的標(biāo)志性研究成果。
主動(dòng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)取得新跨越。“十二五”期間，高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會(huì)需求獲得的科研經(jīng)費(fèi)總額超過(guò)2028億元，占高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總量的33.8%；科技成果直接交易額超過(guò)196億元，發(fā)明專利授權(quán)量占全國(guó)年發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)的26.3%。 依托高校建設(shè)的各類科技園區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客空間的主要聚集區(qū)。新型科技智庫(kù)為黨和政府建言獻(xiàn)策，成為各級(jí)政府科學(xué)決策的重要支撐。啟動(dòng)實(shí)施高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（2011計(jì)劃），一批協(xié)同創(chuàng)新中心正在成為服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新生長(zhǎng)點(diǎn)。
科技體制改革深入推進(jìn)。結(jié)合高校綜合改革，全面落實(shí)國(guó)家科技體制改革戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)任務(wù)，深入開展科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、科技評(píng)價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源開放共享等改革試點(diǎn)，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高校科技體制機(jī)制改革的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)逐漸彰顯。
國(guó)際學(xué)術(shù)影響力再上臺(tái)階。我國(guó)高校科技論文數(shù)量達(dá)到全球八分之一，高影響力論文數(shù)量同步提升。若干高水平大學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)排行榜位置不斷前移。在基于論文及其被引次數(shù)的國(guó)際學(xué)科評(píng)估中，2010年到2014年期間，進(jìn)入世界前1%的學(xué)科從335個(gè)增加到616個(gè)，學(xué)科進(jìn)入世界前1%的高校從104所增加到164所。受邀在國(guó)際重要學(xué)術(shù)會(huì)議上做特邀、專題和主題報(bào)告，擔(dān)任國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議主席和著名學(xué)術(shù)期刊編委，參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流的人數(shù)均大幅度提高。
高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，引領(lǐng)國(guó)家基礎(chǔ)研究和高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在國(guó)家發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，已成為前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的策源地，在服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用等方面成為重要戰(zhàn)略支撐。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，黨的十八屆五中全會(huì)提出的國(guó)家發(fā)展的新需求和新任務(wù)對(duì)高校科技工作提出了更高要求。
貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要全面提升高校創(chuàng)新能力，發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本之策。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究；在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心；實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；是“十三五”期間國(guó)家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，迫切需要高校敢于擔(dān)當(dāng)歷史重任，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提供戰(zhàn)略支撐。
應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要高校加強(qiáng)引領(lǐng)型創(chuàng)新，搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命加速興起，搶占發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)全面展開。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家相繼推出國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，吸引全球頂級(jí)人才，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)重大科技裝備和設(shè)施等方面展開部署，以求得主導(dǎo)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。高校是引領(lǐng)創(chuàng)新的主體，各國(guó)科技創(chuàng)新的綜合競(jìng)爭(zhēng)力往往由其高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力決定，提升國(guó)家科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須全面提升高校創(chuàng)新能力。
加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)步伐迫切需要高?？茖W(xué)研究和科技創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)明確了任務(wù)和路徑。全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際合作等整體水平，建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的大學(xué)，使若干所大學(xué)和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平，才能顯著增強(qiáng)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力提升高校創(chuàng)新能力，既是高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的有效手段和必然選擇。
軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略深度實(shí)施，更加迫切需要高校服務(wù)國(guó)家安全重大戰(zhàn)略。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，國(guó)防科技和軍事實(shí)力已成為決定國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土安全、國(guó)際地位和保障發(fā)展的核心要素。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，提升國(guó)防科技創(chuàng)新能力，突破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)的防范遏制，更加需要高校在知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的大力支撐。順應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展機(jī)遇，高校應(yīng)加強(qiáng)國(guó)防科技原始創(chuàng)新，為國(guó)防科技持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和人才儲(chǔ)備，成為支撐國(guó)家國(guó)防科技和武器裝備發(fā)展的重要力量。
國(guó)家科技體制改革向縱深推進(jìn)，對(duì)高校科技發(fā)展方式和科技治理能力提出了更高要求。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，使市場(chǎng)在科技資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是當(dāng)前深化科技體制改革的主要方向。深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理體制改革，修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，完善科研項(xiàng)目資金管理，推動(dòng)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施共享，建立科技報(bào)告制度等一系列重大改革舉措，已經(jīng)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。高校科技發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和科技治理能力必須緊緊圍繞體制機(jī)制改革新要求，適應(yīng)發(fā)展新環(huán)境，強(qiáng)化改革新動(dòng)力。
高校科技工作取得了巨大成績(jī)，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，但與國(guó)家需求和社會(huì)期待，與世界先進(jìn)水平尚有明顯差距。原創(chuàng)理論、原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)仍然缺乏；支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)、推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新的作用有待充分發(fā)揮；有組織科研、高端人才聚集、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)價(jià)、穩(wěn)定投入等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部發(fā)展環(huán)境需要不斷優(yōu)化，高?？萍脊ぷ靼l(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出；激勵(lì)潛心研究的制度環(huán)境和文化氛圍尚未普遍形成。
“十三五”是我國(guó)高?？萍脊ぷ鬟~上新臺(tái)階實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要牢固樹立教學(xué)決定生存、科研決定水平、服務(wù)決定地位、質(zhì)量決定興衰、制度決定成敗的辦學(xué)理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，凝練戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)戰(zhàn)略舉措，全面提升創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
二、發(fā)展理念與主要目標(biāo)
（一）發(fā)展理念
深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣國(guó)家“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃部署，全面落實(shí)國(guó)家教育、科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“引領(lǐng)創(chuàng)新，支撐發(fā)展，科教融合，開放協(xié)同，追求卓越”的發(fā)展理念，牢固確立服務(wù)需求導(dǎo)向，以提升科技創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心，以促進(jìn)科教融合為主線，以推動(dòng)開放協(xié)同為突破口，以深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持科技、教育、經(jīng)濟(jì)三結(jié)合，科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三并舉，全面提升科學(xué)研究原始創(chuàng)新、支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三種能力。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，高?？萍紕?chuàng)新質(zhì)量和國(guó)際學(xué)術(shù)影響力實(shí)現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強(qiáng)；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成；引領(lǐng)支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐力量。具體目標(biāo)包括：
原始創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力大幅躍升。建成若干國(guó)際領(lǐng)先的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；造就一批具有卓越國(guó)際聲譽(yù)的科學(xué)大師、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；涌現(xiàn)一批代表國(guó)家水平、引領(lǐng)國(guó)際科學(xué)前沿發(fā)展方向的重大標(biāo)志性成果。
引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力明顯提升。牽頭或參與組建若干國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；在共性關(guān)鍵技術(shù)研究、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的效果顯著增強(qiáng)。培養(yǎng)匯聚高端人才，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、學(xué)術(shù)水平顯著提升；以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)學(xué)科群建設(shè)，以科研平臺(tái)建設(shè)支撐學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展；科教融合、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)主要模式；人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。
開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成。多學(xué)科交叉融合機(jī)制、政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、軍民融合機(jī)制進(jìn)一步完善；牽頭建成一批國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)，牽頭組織若干國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；科技資源開放共享、科技評(píng)價(jià)改革、科技創(chuàng)新文化建設(shè)取得明顯進(jìn)展；科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。
三、堅(jiān)持引領(lǐng)創(chuàng)新，搶占原始創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)
全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高?？萍及l(fā)展的首要任務(wù)，是落實(shí)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（一）大力加強(qiáng)需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究
堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，整合高?；A(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)和特色，建立遴選和組織高校優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)科學(xué)家集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，加快重點(diǎn)突破，提升高校落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的源頭供給能力和水平。
圍繞可能催生重大創(chuàng)新和深刻影響未來(lái)發(fā)展的前沿科學(xué)領(lǐng)域，組織高校積極參與腦科學(xué)、納米科技、全球氣候變化應(yīng)對(duì)、量子信息、蛋白質(zhì)、發(fā)育與生殖、合成生物學(xué)、變革性技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)等重大科學(xué)計(jì)劃和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的實(shí)施。
圍繞嚴(yán)重制約國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，引導(dǎo)高校加強(qiáng)對(duì)信息、能源、安全、材料、核、網(wǎng)絡(luò)、海洋、工程制造、深海、深地、深空等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)。
圍繞對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的民生領(lǐng)域，引導(dǎo)高校加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、健康保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)、資源開采利用、環(huán)境修復(fù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的突破，提供系統(tǒng)性解決方案。
加強(qiáng)面向區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)性、共性關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題研究。將行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求轉(zhuǎn)化凝練為基礎(chǔ)性的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)銜接。
（二）聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新
面向市場(chǎng)需求，立足基礎(chǔ)研究和多學(xué)科協(xié)同優(yōu)勢(shì)，前瞻性布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)源頭供給。
發(fā)展具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)。開發(fā)移動(dòng)智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、量子信息技術(shù)，加強(qiáng)增材制造、智能機(jī)器人、基因組、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)、生物材料等技術(shù)研究。
發(fā)展安全、清潔、高效、低碳的現(xiàn)代能源技術(shù)。突破化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，加快核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源等清潔能源技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)大規(guī)模供需互動(dòng)、儲(chǔ)能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
發(fā)展資源高效利用和生態(tài)修復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業(yè)固體廢棄物綜合利用等技術(shù)體系研究，加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治、危險(xiǎn)廢棄物處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研究，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理技術(shù)的研究。
加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。加快海洋立體同步觀測(cè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)等技術(shù)研究，大力提升空間進(jìn)入、利用和控制等技術(shù)研究，推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和位置服務(wù)技術(shù)研究。
發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會(huì)技術(shù)。發(fā)展交通、電力、通訊、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境整理、新型民宅、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研究。
發(fā)展人口健康技術(shù)。促進(jìn)生命科學(xué)、中西醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合，加強(qiáng)重大疾病、公共衛(wèi)生、生殖健康、新藥創(chuàng)制等技術(shù)研究，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、建立醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)基于分子診斷的遺傳基因篩查技術(shù)和慢性病易感基因篩查技術(shù)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)作物新品種，保障糧食和經(jīng)濟(jì)作物的豐產(chǎn)增效。發(fā)展畜禽和水產(chǎn)的健康、高效、安全養(yǎng)殖技術(shù)，提升精準(zhǔn)施肥施藥和減施降殘能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)污染防治與修復(fù)技術(shù)、強(qiáng)智能農(nóng)機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)食品加工、保藏以及有害物質(zhì)檢測(cè)等新技術(shù)的研發(fā)。
（三）加快培養(yǎng)聚集一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)，深入落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律推動(dòng)人才有序流動(dòng)、共享人才資源，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，營(yíng)造促進(jìn)人才發(fā)展的良好環(huán)境和機(jī)制。
突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才。面向?qū)W術(shù)大師、全球頂尖人才、青年拔尖人才建設(shè)一批科學(xué)家工作室，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未來(lái)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和支持，大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。
推動(dòng)實(shí)施更加開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。結(jié)合實(shí)施國(guó)際科技合作引導(dǎo)計(jì)劃，建立國(guó)際訪問(wèn)學(xué)者制度，加快構(gòu)建引進(jìn)海外高層次人才新機(jī)制；成建制引進(jìn)海外學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升人才引進(jìn)效益。
創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)資助模式。支持組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)從事基礎(chǔ)性、公益性研究的拔尖人才及優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持。推進(jìn)薪酬制度改革，探索教師協(xié)議工資制，保證科技人員合理工資待遇水平。
（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，在高校培育和建設(shè)若干高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，形成引領(lǐng)科學(xué)前沿發(fā)展，為解決重大科學(xué)問(wèn)題和共性關(guān)鍵技術(shù)提供長(zhǎng)期戰(zhàn)略支撐的創(chuàng)新能力，成為國(guó)際一流的創(chuàng)新高地。
發(fā)揮高校多學(xué)科交叉和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層規(guī)劃和組織預(yù)研，聚焦能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，承建若干國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織提出若干依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際合作計(jì)劃，凝聚、培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，加速形成代表國(guó)家水平、有效應(yīng)對(duì)重大需求、在國(guó)際上擁有話語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，支撐世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。
優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新和工程化平臺(tái)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)需要布局創(chuàng)新鏈，建設(shè)一批國(guó)際領(lǐng)先、面向區(qū)域和行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
加強(qiáng)培育和布局，爭(zhēng)取依托高校建設(shè)一批新的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)高?，F(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范管理。提升教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，完善結(jié)構(gòu)布局，聚焦科學(xué)前沿發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略的新增需求，面向問(wèn)題導(dǎo)向的交叉綜合研究新布局一批教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
繼續(xù)在數(shù)理和生命等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)若干沖擊世界一流水平、國(guó)際化的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，為提出新的重大科學(xué)問(wèn)題、形成新的交叉學(xué)科領(lǐng)域和開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿研究提供平臺(tái)和創(chuàng)新環(huán)境，力爭(zhēng)產(chǎn)出影響人類文明和社會(huì)進(jìn)步的重大科技成果，歷練出一批中國(guó)的世界知名學(xué)者。
加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測(cè)方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新，提升高校科研方法和手段的先進(jìn)性。組織高校優(yōu)勢(shì)力量積極承擔(dān)國(guó)家重大科研儀器開發(fā)和研制專項(xiàng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)自主研制具有原創(chuàng)性思想的探索性科研儀器和具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高端科研設(shè)備，提升自主創(chuàng)新的技術(shù)能力和水平。引導(dǎo)高校加強(qiáng)野外觀測(cè)平臺(tái)和基地的建設(shè)。
（五）推進(jìn)高水平的交叉學(xué)科研究
保持自由探索優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)高校科技人員根據(jù)科研興趣自主選題開展原創(chuàng)研究。引導(dǎo)高校支持好奇心驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)在思想、知識(shí)、原理、方法的原始創(chuàng)新上積極進(jìn)取，大力支持開展交叉研究的青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校積極爭(zhēng)取自然科學(xué)基金的非共識(shí)項(xiàng)目。
重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，全面協(xié)調(diào)地發(fā)展數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，并推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的交叉融合，形成新興交叉研究領(lǐng)域。
面向綜合性科學(xué)問(wèn)題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校大力開展促進(jìn)自然科學(xué)與工程科學(xué)及社會(huì)科學(xué)交叉融合的科學(xué)研究，特別是生命科學(xué)與工程科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)與生命科學(xué)、能源科學(xué)與信息科學(xué)、腦科學(xué)與信息科學(xué)、生命科學(xué)與環(huán)境科學(xué)等的交叉研究。
四、堅(jiān)持支撐發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求
深化科技與經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，是高校科技支撐發(fā)展的直接體現(xiàn)。
（一）積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，依托高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)若干國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，與科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
積極參與智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)與工業(yè)控制安全及清潔能源工程。對(duì)接《中國(guó)制造2025》和大數(shù)據(jù)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極參與構(gòu)建新型制造體系。增強(qiáng)高校對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)走出去戰(zhàn)略的技術(shù)支撐作用。
支撐服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮高校在工藝、材料、信息、控制等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)能源、制造、交通等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品技術(shù)性能升級(jí)，通過(guò)科技服務(wù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條的中高端轉(zhuǎn)移。
面向智能制造、信息技術(shù)、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需求，在生物醫(yī)用材料、材料基因組、智能交通技術(shù)、智能機(jī)器人、3D打印技術(shù)和核能、互聯(lián)網(wǎng)+等方面，加快市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)。
（二）支撐構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系
支撐具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)。創(chuàng)新管理模式，建立高校科技管理創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)高校間科技資源整合力度，積極參與全球創(chuàng)新中心、創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心和制造業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
支持各具特色的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。對(duì)接中關(guān)村、東湖、張江、深圳、蘇南、天津?yàn)I海、長(zhǎng)株潭、成都高新區(qū)、西安高新、杭州等自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)部署，加強(qiáng)高校與示范區(qū)科技優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)院校與所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的傳統(tǒng)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)接示范區(qū)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)布局，支撐主要產(chǎn)業(yè)向國(guó)際分工價(jià)值鏈高端攀升，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域高校優(yōu)勢(shì)科技資源協(xié)同。聯(lián)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作組織，發(fā)揮高?？萍脊芾響?zhàn)略聯(lián)盟的協(xié)調(diào)作用，組團(tuán)服務(wù)東北、西部、中部區(qū)域和京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入?yún)^(qū)域系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革先行先試，支持國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
加大對(duì)中西部地區(qū)的科技支持力度。結(jié)合新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮高校制造、信息、材料、交通領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)?shù)?，?chuàng)新體制機(jī)制，建立區(qū)域（專業(yè)）研究院、大學(xué)科技園分園等成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化基地，積極支持建設(shè)西部科技創(chuàng)新港，發(fā)揮橋頭堡作用，服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破
圍繞《中國(guó)制造2025》，面向汽車、航空、能源、高鐵、石化等典型行業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織開展工業(yè)軟件與傳感器、高端數(shù)控加工與成品制造智能化工藝、柔性電子制造技術(shù)、新一代工業(yè)機(jī)器人與服務(wù)機(jī)器人的研制和應(yīng)用示范，參與智能機(jī)器人重大研究計(jì)劃的實(shí)施。
圍繞工業(yè)信息化，組織開展量子信息與量子通信、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全防御、智能融合媒體網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新研究，重點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)（金融、交通、醫(yī)療）及智慧工廠協(xié)同工程上取得突破。
圍繞新型城鎮(zhèn)化中的生態(tài)城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展煤炭清潔利用與新型節(jié)能技術(shù)、可再生能源及能源傳輸系統(tǒng)的可靠高效技術(shù)、特大城市交通的布局協(xié)同優(yōu)化與決策支持、城市交通系統(tǒng)效能提升和安全保障等開展創(chuàng)新研究，支撐“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
圍繞航空航天、深海工程和核能與核安全等重大裝備制造，在材料領(lǐng)域重點(diǎn)開展高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、新型電子材料的研發(fā)，建立材料基因組工程創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)材料設(shè)計(jì)、制備與表征技術(shù)的研究，支撐重大工程關(guān)鍵材料保障和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。
發(fā)揮高校學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，在信息-物理-社會(huì)三元空間融合系統(tǒng)、超高速高精制造、腦科學(xué)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘搶救保護(hù)及綜合利用、超重力效應(yīng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用等方向開展超前研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累原創(chuàng)資源。
（四）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化
營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。推動(dòng)高校整合現(xiàn)有各種類型轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化登記、公示和獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)高校、企業(yè)的人才雙向流動(dòng)。
建立市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。探索高?？萍紕?chuàng)新融資模式，完善資金籌措、市場(chǎng)對(duì)接和技術(shù)保障，形成科技成果市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系。
建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和年度報(bào)告制度。完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，科技成果轉(zhuǎn)化情況將作為高?？?jī)效撥款的依據(jù)。
加強(qiáng)高校研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)職能，支撐科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
（五）服務(wù)國(guó)防建設(shè)與國(guó)家安全
建立健全高校國(guó)防協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和組織體系。探索建立與國(guó)防科技和武器裝備主管部門在政策、規(guī)劃、投入、信息、科技計(jì)劃等方面的合作機(jī)制和工作體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)防科研環(huán)境，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批高校與涉軍行業(yè)部門聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新中心，在空天、海洋與制造、新材料、信息控制與網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域組建國(guó)防科技戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮教育部聯(lián)合研究中心作用，引導(dǎo)高校開展有組織的國(guó)防科研活動(dòng)。
大力推進(jìn)高校原始創(chuàng)新在國(guó)防中的應(yīng)用。組織引導(dǎo)高校開展國(guó)防基礎(chǔ)研究和武器裝備預(yù)先研究，圍繞海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間等國(guó)防重大戰(zhàn)略需求，在先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造、新材料、信息與控制、電子元器件、動(dòng)力與能源、仿生等領(lǐng)域，培育和強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，實(shí)施與國(guó)防科技及武器裝備主管部門聯(lián)合基金計(jì)劃，進(jìn)一步聚焦國(guó)家重大需求，加強(qiáng)對(duì)高校在基礎(chǔ)研究、新興交叉學(xué)科、前沿技術(shù)、制約性瓶頸技術(shù)等方面的支持，引導(dǎo)高校在中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)中加大對(duì)國(guó)防科研的投入，支撐國(guó)防科技和武器裝備創(chuàng)新發(fā)展。
鞏固優(yōu)化高校國(guó)防科研基地建設(shè)和布局。圍繞國(guó)家重大需求并結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)特色，培育若干國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，新建若干新興交叉和空白薄弱領(lǐng)域教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（B類），培育建設(shè)有基礎(chǔ)、有特色的國(guó)防領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（B類）運(yùn)行評(píng)估，推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)，打造“升級(jí)版”的高校國(guó)防科研基地集群。
大力推進(jìn)一流國(guó)防特色學(xué)科建設(shè)。依據(jù)國(guó)家國(guó)防特色學(xué)科體系總體布局，組織有研究基礎(chǔ)有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的高校，凝練和培育一批符合國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，進(jìn)入國(guó)家國(guó)防特色學(xué)科目錄。
持續(xù)深化國(guó)防科研資質(zhì)體系建設(shè)和發(fā)展。鞏固和完善高校保密、質(zhì)量、科研生產(chǎn)許可、裝備承制等國(guó)防資質(zhì)體系建設(shè)，提升高校參與國(guó)防科研和裝備研制的能力，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有能力的高校進(jìn)入國(guó)防資質(zhì)體系，擴(kuò)大和增加許可資格范圍。強(qiáng)化高校國(guó)防任務(wù)質(zhì)量管理，保障固定資產(chǎn)投資建設(shè)和軍品配套等項(xiàng)目的質(zhì)量，為進(jìn)一步承擔(dān)國(guó)家重大國(guó)防科技任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
（六）加強(qiáng)高水平科技智庫(kù)建設(shè)
聚焦科技領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以全球視野和中國(guó)視角謀劃智庫(kù)建設(shè)。形成一批特色鮮明、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的中國(guó)特色高端科技智庫(kù)，在國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大決策中發(fā)揮有力支撐，在國(guó)際科技創(chuàng)新領(lǐng)域中擁有較大話語(yǔ)權(quán)。
圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和顛覆性技術(shù)預(yù)測(cè)開展超前研究和對(duì)策咨詢，提升對(duì)世界科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿趨勢(shì)的洞察能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)未來(lái)學(xué)、技術(shù)預(yù)測(cè)等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。
加快建立科技決策咨詢制度，充分發(fā)揮教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)在科技戰(zhàn)略研究、政策咨詢、獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。
深入推進(jìn)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)高等學(xué)校戰(zhàn)略研究和軟科學(xué)研究基地建設(shè)，以綜合性大學(xué)現(xiàn)有的高水平戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批面向國(guó)家重大科技戰(zhàn)略問(wèn)題的國(guó)家級(jí)智庫(kù)。支持行業(yè)特色院校組建行業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，形成全面覆蓋的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究支撐網(wǎng)絡(luò)。面向區(qū)域發(fā)展需要，在高校建設(shè)一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色政策咨詢機(jī)構(gòu)。布局建設(shè)一批高校科普和科幻創(chuàng)作基地。
（七）為社會(huì)發(fā)展提供科技支撐
圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵(lì)高校積極與科研院所和涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，積極參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。
支持各具特色的新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)。充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的綜合能力，構(gòu)建農(nóng)、科、教相結(jié)合的新型農(nóng)村綜合服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的科技支撐，充分發(fā)揮新農(nóng)村研究院以校地、校企、校農(nóng)等合作方式建立的綜合示范試驗(yàn)基地、特色產(chǎn)業(yè)示范基地、分布式試驗(yàn)站在發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富中的作用。
充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)研究與臨床診療相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大慢性疾病、老齡化、中醫(yī)藥健康服務(wù)、重大傳染性疾病等挑戰(zhàn)的科學(xué)研究，為加快醫(yī)學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和醫(yī)療保障水平的提高提供科技支撐。
聚焦我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)對(duì)氣候變化、食品安全、公共安全、重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)等重大綜合性科學(xué)問(wèn)題，發(fā)揮高校多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高校加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向的綜合交叉研究。
五、堅(jiān)持科教融合，支撐高質(zhì)量高等教育
科教融合是現(xiàn)代高等教育的核心理念，支撐人才培養(yǎng)是高校科技工作的內(nèi)在要求。高?？萍脊ぷ鞅仨毰c人才培養(yǎng)更緊密地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與人才培養(yǎng)鏈有機(jī)銜接。
（一）促進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)
推動(dòng)高水平大學(xué)牽頭組建若干國(guó)際領(lǐng)先的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
大力加強(qiáng)高水平國(guó)際科技和創(chuàng)新合作，以建設(shè)世界一流國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為牽引，造就一批具有卓越國(guó)際聲譽(yù)的科學(xué)大師、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)世界一流標(biāo)準(zhǔn)，培育一流人才，產(chǎn)出一流成果，引領(lǐng)一流學(xué)科建設(shè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)探索性基礎(chǔ)研究和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的有組織科研，加強(qiáng)學(xué)科交叉，超前部署基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)科學(xué)前沿。面向國(guó)家重大需求，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，打造一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，全面提升高校和學(xué)科的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成支撐學(xué)科建設(shè)的內(nèi)循環(huán)機(jī)制和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外循環(huán)機(jī)制，用高水平的科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
（二）支撐高校特色發(fā)展和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)
推動(dòng)行業(yè)特色高校圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，擴(kuò)大國(guó)際影響力，帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界同類高校前列。
加快區(qū)域高校創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮地方教育行政部門的作用，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高?？蒲泻献?、學(xué)術(shù)交流和資源開放共享，啟動(dòng)區(qū)域高校創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)。
支持地方高校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)地方高校加強(qiáng)地域特色的科研領(lǐng)域布局和特色學(xué)科建設(shè)，面向市場(chǎng)需求開展應(yīng)用技術(shù)研究。
提升高?？萍蓟顒?dòng)的規(guī)模和水平，將開展科研活動(dòng)作為提升普通本科高校教師教學(xué)能力和學(xué)術(shù)水平的重要途徑，將開展科技服務(wù)作為應(yīng)用型本科高校、高職院校緊扣市場(chǎng)需求、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。鼓勵(lì)和支持民辦高校開展科研活動(dòng)，形成辦學(xué)特色。
（三）加快科技資源向教育教學(xué)轉(zhuǎn)化
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索用科研計(jì)劃引領(lǐng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動(dòng)各類科研項(xiàng)目吸納本科生參與研究。完善研究生依托科研項(xiàng)目開展學(xué)位論文研究的機(jī)制，提升論文質(zhì)量和培養(yǎng)水平。
探索科教、產(chǎn)學(xué)、國(guó)內(nèi)外聯(lián)合育人新機(jī)制。增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合，建立以科學(xué)和工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，推行聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”和“多導(dǎo)師制”。
完善教材體系更新機(jī)制。加快最新科研成果進(jìn)教材進(jìn)課堂，納入人才培養(yǎng)課程體系。推動(dòng)學(xué)科領(lǐng)域科學(xué)家和領(lǐng)軍人才編寫專業(yè)基礎(chǔ)課程和核心課程教材，完善專業(yè)課程教材內(nèi)容定期更新機(jī)制，豐富教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)。加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的教育信息化應(yīng)用。鼓勵(lì)開展“創(chuàng)新課堂”。
建立各類創(chuàng)新平臺(tái)向人才培養(yǎng)開放的長(zhǎng)效機(jī)制。把科技資源納入教學(xué)活動(dòng)中，推動(dòng)將科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)貫穿于教育全過(guò)程。
（四）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。依托高校建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)。
依托大學(xué)科技園區(qū)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和共享空間，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本和門檻。
加強(qiáng)高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的服務(wù)和支持。開放校內(nèi)科技資源、體育設(shè)施、生活設(shè)施資源，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開放高?？萍贾v座資源，組織提供多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)繼續(xù)教育。
依托科技創(chuàng)新資源構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持體系。培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研教學(xué)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。
建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金。鼓勵(lì)學(xué)生利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。探索學(xué)生可休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)習(xí)制度。
六、堅(jiān)持開放協(xié)同，構(gòu)建科研組織新機(jī)制
根據(jù)國(guó)家深化科技體制改革的總體部署，立足高?？萍俭w制特點(diǎn)，打通阻礙創(chuàng)新的障礙，全面提升創(chuàng)新效率。
（一）強(qiáng)化學(xué)科開放融合
大力推進(jìn)學(xué)科開放和交叉融合機(jī)制，促進(jìn)新興學(xué)科形成，培育特色學(xué)科，構(gòu)建交叉學(xué)科體系。以前沿問(wèn)題研究牽引學(xué)科發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)科交叉。加快利用交叉原創(chuàng)性研究成果改造充實(shí)傳統(tǒng)學(xué)科。
建立需求導(dǎo)向的交叉學(xué)科發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)高校根據(jù)研究興趣和科學(xué)前沿，自主設(shè)置跨學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科研究中心。鼓勵(lì)高校根據(jù)研究問(wèn)題和任務(wù)，建立矩陣式科研組織模式，加強(qiáng)校內(nèi)科技資源整合，建立跨學(xué)科領(lǐng)域、跨院系的研究平臺(tái)，以跨學(xué)科研究組織打通學(xué)科建制障礙。
推動(dòng)建立科學(xué)合理的交叉學(xué)科發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)“歸屬度”方法科學(xué)評(píng)價(jià)跨學(xué)科成果，鼓勵(lì)學(xué)科交叉合作創(chuàng)新。
（二）推進(jìn)與其他創(chuàng)新主體大規(guī)模協(xié)同
健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。建立高校與企業(yè)等創(chuàng)新主體之間常態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話制度。支持高校積極參與構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，組織大團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)。
推進(jìn)科技資源整合，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)共建共享。推動(dòng)構(gòu)建校校、校所、校企、校地、校軍以及國(guó)際合作等橫向聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和研發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改革完善創(chuàng)新平臺(tái)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立健全開放共享的運(yùn)行管理模式，規(guī)范開放服務(wù)流程。
加快推進(jìn)高?？茖W(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)向科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立高校圖書資源與校外圖書資源間的傳遞機(jī)制。推動(dòng)電子資源和科普資源向社會(huì)開放。
推動(dòng)制訂有利于創(chuàng)新資源開放共享的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督獎(jiǎng)懲辦法。將流動(dòng)人員比例、服務(wù)外部客戶頻次等創(chuàng)新資源開放情況納入各類科技設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)軍民科技融合創(chuàng)新
加快建立軍民融合的創(chuàng)新機(jī)制。完善教育主管部門和軍隊(duì)、國(guó)防科技部門的工作會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)科研體系進(jìn)一步開放，推進(jìn)軍民資源雙向開放與共享，支持更多高校力量參與國(guó)防科技建設(shè)?？茖W(xué)評(píng)價(jià)、合理激勵(lì)，調(diào)動(dòng)科研人員投身軍民融合創(chuàng)新的積極性。實(shí)施高校軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
建立軍民融合重大科研任務(wù)形成機(jī)制。加強(qiáng)軍民融合特色學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成有組織創(chuàng)新能力。發(fā)揮教育部科技委相關(guān)學(xué)部戰(zhàn)略研究?jī)?yōu)勢(shì)，凝煉顛覆式概念和技術(shù)，組織預(yù)研項(xiàng)目，構(gòu)建高技術(shù)發(fā)展的蓄水池和種子庫(kù)。
加強(qiáng)國(guó)防科技基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)高校參與國(guó)防科學(xué)技術(shù)發(fā)展和武器裝備研制，支持開展國(guó)防科學(xué)技術(shù)新理論和新原理的探索研究，為增強(qiáng)國(guó)防科技的原始創(chuàng)新能力，加快武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。
（四）提升國(guó)際合作水平深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制。
落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和亞太互聯(lián)互通藍(lán)圖，加快與沿線國(guó)家和地區(qū)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作建設(shè)科技創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)來(lái)華與高校聯(lián)合組建國(guó)際科技中心，推動(dòng)高校設(shè)置海外創(chuàng)新中心。
支持高校提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，積極參與大型國(guó)際科技合作計(jì)劃。建立高校國(guó)際合作重大科學(xué)研究項(xiàng)目的培育機(jī)制，以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，基于全球價(jià)值鏈部署科技研發(fā)任務(wù)。推動(dòng)實(shí)施高校國(guó)際創(chuàng)新合作計(jì)劃。
推動(dòng)高校走上國(guó)際學(xué)術(shù)組織舞臺(tái)，參與全球創(chuàng)新治理體系。支持優(yōu)秀科學(xué)家到國(guó)際組織、高水平國(guó)際學(xué)術(shù)期刊任職。鼓勵(lì)高校舉辦有全球影響力的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。創(chuàng)辦、培育一批高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)期刊。
七、堅(jiān)持追求卓越，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化氛圍
牢固樹立追求卓越的價(jià)值導(dǎo)向和行為規(guī)范，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化，是高?？萍冀】党掷m(xù)發(fā)展的必然要求，也是高校引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新文化建設(shè)的重要任務(wù)。
（一）樹立追求卓越的價(jià)值理念
堅(jiān)持學(xué)術(shù)卓越。牢固樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的創(chuàng)新理念，以探究真理、發(fā)現(xiàn)新知為使命，努力探索科學(xué)前沿，開辟新的領(lǐng)域與方向，提出新概念、新理論與新方法，發(fā)現(xiàn)和解決新問(wèn)題；自覺弘揚(yáng)和堅(jiān)持科學(xué)精神，倡導(dǎo)求真、創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向。營(yíng)造崇尚專業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。
堅(jiān)持貢獻(xiàn)卓越。以服務(wù)社會(huì)、造福人類為目標(biāo)，面對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓科技為提高人民生活質(zhì)量提供新的可能，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，為政府制定政策提供依據(jù)，為解決全球性問(wèn)題做出新的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持管理卓越。推動(dòng)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，加快建設(shè)符合科技、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代管理體系，創(chuàng)新科技管理與服務(wù)模式，倡導(dǎo)精準(zhǔn)管理、整合管理和全鏈條管理。加強(qiáng)高?？蒲行畔⒒?，提升科技管理信息化水平。
（二）營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新氛圍
加強(qiáng)科學(xué)共同體的自治和自律。保障科學(xué)探索的自由和獨(dú)立，遵守科學(xué)研究規(guī)范和倫理，加強(qiáng)自我約束、自我管理。保護(hù)科學(xué)家創(chuàng)新的熱情，激發(fā)科學(xué)家創(chuàng)新的動(dòng)力，寬容科學(xué)家探索過(guò)程中的挫折與失敗。
秉持真誠(chéng)協(xié)作、誠(chéng)實(shí)守信的道德準(zhǔn)則。尊重他人的工作和發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)，尊重他人理性懷疑的權(quán)利。準(zhǔn)確無(wú)誤地記錄和報(bào)告研究的過(guò)程，誠(chéng)實(shí)地向科學(xué)界開放自己的科學(xué)數(shù)據(jù)和研究結(jié)果，自覺杜絕并堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端行為，維護(hù)科學(xué)的聲譽(yù)。
擔(dān)當(dāng)科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任。遵守人類社會(huì)和生態(tài)的基本倫理準(zhǔn)則，遵守科研過(guò)程中的科技倫理規(guī)范，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)；避免對(duì)科學(xué)知識(shí)的不恰當(dāng)運(yùn)用，承擔(dān)起對(duì)科學(xué)技術(shù)后果進(jìn)行評(píng)估的責(zé)任，努力為公眾全面、正確地理解科學(xué)做出貢獻(xiàn)。
（三）完善學(xué)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
堅(jiān)持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查處警示，構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系。強(qiáng)化高校的主體責(zé)任，落實(shí)高校科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)專家機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做到學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度、不端行為查處機(jī)制三落實(shí)、三公開。
建立學(xué)術(shù)規(guī)范教育制度。為本科生開設(shè)科學(xué)倫理講座，在研究生中進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育，對(duì)新入職教師進(jìn)行科研誠(chéng)信教育，把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系，形成弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的查處。強(qiáng)化全方位監(jiān)督和約束。按照《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》規(guī)定，規(guī)范學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查程序，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為力度，積極推動(dòng)形成科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)自律機(jī)制。
（四）加強(qiáng)科學(xué)傳播和科學(xué)普及
建立高校各類科技場(chǎng)館、科研平臺(tái)向全社會(huì)開放制度，把豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源。各類創(chuàng)新平臺(tái)要加強(qiáng)科技成果科普化，向社會(huì)公眾傳播科學(xué)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果價(jià)值。
加強(qiáng)科學(xué)教育和科普活動(dòng)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，積極開展豐富多樣的科普活動(dòng)，充分發(fā)揮高?？茀f(xié)和學(xué)生團(tuán)體的科普作用。加強(qiáng)科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)。推動(dòng)國(guó)家各類科技計(jì)劃加強(qiáng)科普內(nèi)容和科技成果科普化。加強(qiáng)科幻作品創(chuàng)作。
加強(qiáng)高校科普能力建設(shè)。啟動(dòng)高校科普基地建設(shè)計(jì)劃，加大對(duì)高?？破談?chuàng)作的投入和支持。
（五）推進(jìn)高校科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化
轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育部門科技管理體制改革，優(yōu)化科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究，更加注重創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造和重大項(xiàng)目組織。
加強(qiáng)高校科技管理隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮好專職管理人才和“雙肩挑”人才兩個(gè)方面的積極性，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升能力，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技管理隊(duì)伍。加強(qiáng)管理干部技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。
加強(qiáng)高?？萍脊芾砼c服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)制度、人力、信息化等條件建設(shè)，為科研人員提供項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金使用等全過(guò)程專業(yè)服務(wù)。健全科研和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)控制度，完善內(nèi)部公示制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，提高項(xiàng)目執(zhí)行、設(shè)備購(gòu)置、經(jīng)費(fèi)使用的透明度。
加強(qiáng)高?？茀f(xié)工作，密切與科技工作者的聯(lián)系，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與合作，開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，積極指導(dǎo)學(xué)生科技實(shí)踐活動(dòng)。
八、深化改革與重大舉措
（一）加大投入建立高?？茖W(xué)研究穩(wěn)定支持制度
完善高等教育科技創(chuàng)新的財(cái)政支持機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)費(fèi)分配和管理方式改革，強(qiáng)化政策和績(jī)效導(dǎo)向，擴(kuò)大高校統(tǒng)籌安排使用資金的自主權(quán)，開展重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目預(yù)先研究，承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和企事業(yè)研發(fā)任務(wù)。
完善中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度。健全對(duì)高?；究蒲泄ぷ鞯姆€(wěn)定支持機(jī)制，支持高校穩(wěn)定基本科研隊(duì)伍，培植基本科研能力；在穩(wěn)定支持基礎(chǔ)上，建立持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校科研、財(cái)務(wù)部門管理職責(zé)，賦予高校在穩(wěn)定基本科研方向、開展學(xué)科交叉研究和培育重大項(xiàng)目、提高科研基地運(yùn)行效率等方面的自主權(quán)。
推動(dòng)地方建立高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度。鼓勵(lì)地方設(shè)立高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先試點(diǎn)，逐步推開，為地方高校科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定支持。
建立適應(yīng)國(guó)家科技體制改革的高?？蒲许?xiàng)目資金管理服務(wù)體系。推動(dòng)高校落實(shí)法人主體責(zé)任，制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，提供專業(yè)化服務(wù)。
（二）大力推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革
啟動(dòng)高校科研隊(duì)伍組織方式改革。鼓勵(lì)高校自主設(shè)立科研崗位，推進(jìn)高校研究人員聘用制度改革，建立專職科研隊(duì)伍。加強(qiáng)博士后隊(duì)伍建設(shè)。
??改善科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校聘任工程類教師的必要條件；科學(xué)使用科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)，建立相對(duì)穩(wěn)定的專職科研隊(duì)伍；不斷完善對(duì)高校科技創(chuàng)新的補(bǔ)償機(jī)制，支持高校推進(jìn)人事與薪酬機(jī)制改革，建立健全與科研人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密相連的分配激勵(lì)機(jī)制。
加強(qiáng)國(guó)外智力資源引進(jìn)。建立面向海外高端人才的訪問(wèn)學(xué)者制度。提高創(chuàng)新平臺(tái)、研究中心負(fù)責(zé)人面向全球招聘的比例。探索在不涉密的創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技項(xiàng)目中引進(jìn)外國(guó)高層次專家擔(dān)任首席科學(xué)家。
健全有利于科技人才向地方高校和中西部地區(qū)高校流動(dòng)聘用的政策機(jī)制。
（三）深化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革
積極參與技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式。落實(shí)《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，組織實(shí)施“高校科技轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”，建設(shè)“中國(guó)技術(shù)供需在線”，構(gòu)建“高校新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”。
推進(jìn)建立高效多贏的國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。協(xié)同國(guó)防科技和武器裝備主管部門，推動(dòng)將高校國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息逐步納入國(guó)家國(guó)防信息平臺(tái)，加大對(duì)高校國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的整合利用和保護(hù)，促進(jìn)高校國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，支撐我國(guó)國(guó)防可持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和投入方式改革。逐步實(shí)現(xiàn)高校與下屬公司剝離，原則上不再新辦企業(yè)。推動(dòng)科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散，鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。
完善高校教師在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度。允許符合條件的科技人員經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果，保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。
（四）全面推進(jìn)科技評(píng)價(jià)機(jī)制改革
對(duì)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評(píng)價(jià)，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)公益性研究強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)。
實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、國(guó)防科研、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員建立分類評(píng)價(jià)制度，建立有利于調(diào)動(dòng)科研人員積極性的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，提升評(píng)價(jià)的科學(xué)性。鼓勵(lì)科研人員持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。
完善開放評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)價(jià)過(guò)程的公開、公平和公正；完善同行評(píng)價(jià)專家遴選機(jī)制和專家?guī)?，積極引入外部專家和國(guó)際同行評(píng)價(jià)。加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家的自律教育和責(zé)任追究機(jī)制。
探索建立以代表性成果為主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系和國(guó)際對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)開展標(biāo)志性工作的國(guó)際同行專家評(píng)價(jià)。推動(dòng)以國(guó)際一流水平的同類機(jī)構(gòu)或?qū)W科為參照的評(píng)價(jià)制度。
深化高校科技獎(jiǎng)勵(lì)改革。進(jìn)一步完善優(yōu)秀成果提名推薦制，聚焦原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性成果，加大對(duì)優(yōu)秀青年科研人員的引導(dǎo)和激勵(lì)。
（五）深入實(shí)施高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（2011計(jì)劃）
完善實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)頂層規(guī)劃，有效銜接世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)、政策支持機(jī)制。優(yōu)化認(rèn)定機(jī)制，突出對(duì)實(shí)質(zhì)性協(xié)同和實(shí)施效果的后評(píng)價(jià)，充分激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。
建立績(jī)效管理模式。加強(qiáng)年度監(jiān)測(cè)、中期績(jī)效檢查和周期績(jī)效評(píng)估，建立激勵(lì)約束和退出機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
推動(dòng)計(jì)劃分層實(shí)施。推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省（部）級(jí)、校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心科學(xué)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。探索省部共建機(jī)制。
（六）實(shí)施高校創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)計(jì)劃
組織高校牽頭或參與組建若干國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等綜合性大平臺(tái)建設(shè)。
加強(qiáng)和完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)。
加強(qiáng)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室培育建設(shè)，強(qiáng)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（B類）優(yōu)化布局。
優(yōu)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部工程中心和大學(xué)科技園的結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升建設(shè)水平和創(chuàng)新能力。
加快推進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一批野外科學(xué)觀測(cè)和人才培養(yǎng)研究基地。開展高?？茖W(xué)考察和調(diào)查。
（七）實(shí)施重大科技項(xiàng)目培育工程
探索重大科技項(xiàng)目形成機(jī)制，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的重要作用。支持開展重大項(xiàng)目預(yù)研，充分發(fā)揮高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)的效能，構(gòu)建重大科技項(xiàng)目培育體系。
設(shè)立教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目，資助重大創(chuàng)新平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)與培育、重大科技項(xiàng)目生成、重大科技戰(zhàn)略與政策研究三類科技工作。
（八）加強(qiáng)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)
鼓勵(lì)長(zhǎng)江學(xué)者牽頭組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，加快培育國(guó)家自然科學(xué)基金委創(chuàng)新研究群體和科技部重大領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)科學(xué)家工作室建設(shè)。
加強(qiáng)已立項(xiàng)教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的規(guī)范化管理，提升建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的滾動(dòng)支持，培育重大成果產(chǎn)出，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)高層次國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)防拔尖人才培育，在教育部相關(guān)人才計(jì)劃中加大對(duì)國(guó)防領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)的支持。
（九）實(shí)施科技資源開放共享計(jì)劃
引導(dǎo)高校建立科研設(shè)施與儀器開放共享的管理制度和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，并與國(guó)家與地方網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。
按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，引導(dǎo)高校建立科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，用于支持開放共享。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校建立科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建立開放共享后補(bǔ)助機(jī)制。
（十）實(shí)施國(guó)際科技合作引導(dǎo)計(jì)劃
繼續(xù)實(shí)施國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”、內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的支持，加強(qiáng)科技部國(guó)際科技合作基地的培育。
繼續(xù)實(shí)施高校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃（111計(jì)劃），堅(jiān)持服務(wù)需求，提升建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)劃化管理，實(shí)現(xiàn)高水平、實(shí)質(zhì)性、可持續(xù)的國(guó)際合作。積極推進(jìn)全球頂級(jí)科學(xué)家工作室建設(shè)計(jì)劃。
組織參與和發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，建設(shè)一批國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。
實(shí)施“海橋計(jì)劃”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新合作與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持高校在境外建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
九、組織實(shí)施
明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。省級(jí)政府的教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門所屬高校科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建立高校創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立本規(guī)劃實(shí)施和高?？萍及l(fā)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)反饋機(jī)制，開展中期評(píng)估，形成政策預(yù)調(diào)、微調(diào)的科學(xué)決策支持系統(tǒng)。
廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境。統(tǒng)一高校科技戰(zhàn)線對(duì)提升創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)高校科技工作的理解和支持，營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。
摘自 中華人民共和國(guó)教育部
