“打造雙創(chuàng)特色載體是集促進(jìn)雙創(chuàng)升級(jí)、中小微企業(yè)及開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展于一體的好政策，各有關(guān)開發(fā)區(qū)要高度重視，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)責(zé)任感，使命感，積極落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)?！痹诳萍疾炕鹁嬷行慕战M織召開的“打造高端人才引領(lǐng)型特色載體 推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)”工作研討交流會(huì)上，科技部火炬中心副主任盛延林如是說。
２０１８年８月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合制定的《關(guān)于支持打造特色載體 推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的實(shí)施方案》提出，計(jì)劃支持２００個(gè)園區(qū)打造專業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等四類雙創(chuàng)特色載體。中央財(cái)政通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式予以支持。
２０１８年１０月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)２０１８年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算（第一批）的通知》，擬對(duì)１００家園區(qū)提供資金支持。目前，獎(jiǎng)補(bǔ)資金已按專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下?lián)埽考覉@區(qū)為２５００萬元。
對(duì)于如何利用好專項(xiàng)資金，提升載體市場化專業(yè)化服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，此次交流會(huì)上，佛山高新區(qū)、海口高新區(qū)等１６家園區(qū)的代表，與科技部火炬中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入探討。
聚焦載體建設(shè) 促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)
“打造雙創(chuàng)特色載體工作將進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、貼近企業(yè)、管理責(zé)任主體明確等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際情況積極探索，靈活采取直接補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)勵(lì)、購買服務(wù)等支持方式，精準(zhǔn)制定施策，引導(dǎo)雙創(chuàng)孵化載體進(jìn)一步提高市場化、專業(yè)化水平，進(jìn)而向特色化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，為中小微企業(yè)提供更加高效的服務(wù)，培育出一批更加優(yōu)質(zhì)的中小微企業(yè)群體。這是雙創(chuàng)特色載體工作的目標(biāo)。”盛延林表示，“孵化載體是落實(shí)本項(xiàng)政策的關(guān)鍵點(diǎn)，各開發(fā)區(qū)首先要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面參照各項(xiàng)具體指標(biāo)，優(yōu)選市場化、專業(yè)化基礎(chǔ)好、水平高的的雙創(chuàng)孵化載體納入支持范圍，落實(shí)具體工作任務(wù)?！?/p>
“當(dāng)前，各開發(fā)區(qū)要以績效目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)為龍頭，細(xì)化工作任務(wù)、資金使用方向和責(zé)任分工?！笔⒀恿终f，打造雙創(chuàng)特色孵化載體，要圍繞相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在提升雙創(chuàng)孵化載體服務(wù)功能上下功夫，在培育壯大中小微企業(yè)上下功夫。此外，打造高端人才引領(lǐng)型特色載體，還要突出高端人才引領(lǐng)型特色服務(wù)方向。
盛延林表示：“除了共同的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，《方案》重點(diǎn)設(shè)置了四項(xiàng)力圖反映特色的雙創(chuàng)載體績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于高端人才引領(lǐng)型雙創(chuàng)載體，就是突出了高端人才的引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)人才的服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了載體要在科技人員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)上下功夫?！?/p>
人才是引領(lǐng)發(fā)展的“源動(dòng)力”。“貴陽，一個(gè)高校數(shù)量并不多的省會(huì)城市，卻成為了國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)?！辟F陽高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人才是最寶貴的資源。貴陽高新區(qū)創(chuàng)立之時(shí)，雖然有航空、航天、電子三大基地作為支撐，但發(fā)展主要還是依靠人才資源?！?/p>
做好人才工作 引領(lǐng)雙創(chuàng)升級(jí)
記者了解到，《方案》發(fā)布后，各園區(qū)積極深刻領(lǐng)會(huì)《方案》對(duì)高端人才引領(lǐng)型雙創(chuàng)載體的指標(biāo)要求，積極落實(shí)，認(rèn)真開展工作。
“借助高端人才引領(lǐng)型特色載體建設(shè)，可以補(bǔ)齊佛山高新區(qū)的發(fā)展短板?！狈鹕礁咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》實(shí)施后，佛山高新區(qū)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)工作和資金使用方案?！半m然目前在中小微企業(yè)雙創(chuàng)載體升級(jí)方面還沒有相關(guān)政策，但未來會(huì)考慮出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策?！?/p>
針對(duì)財(cái)政部下發(fā)的專項(xiàng)資金，?？诟咝聟^(qū)制定了園區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法，明確了不可使用的方向。同時(shí)，組織各載體對(duì)績效指標(biāo)及預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，并組織專家進(jìn)行評(píng)估，形成定期評(píng)估機(jī)制。
“?？诟咝聟^(qū)將不斷加快前進(jìn)的步伐?！焙？诟咝聟^(qū)孵化器運(yùn)營公司副總經(jīng)理王祉懿表示，?？诟咝聟^(qū)將抓住國家“一帶一路”倡議和海南省建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的重大機(jī)遇，以深入貫徹落實(shí)海南省《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（２０１８－２０２５年）》為主線，依托海南自貿(mào)區(qū)（港）的國家政策優(yōu)勢(shì)、全國最好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島優(yōu)勢(shì)，營造“宜居宜業(yè)”的雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，吸引國內(nèi)、海外歸國人才落地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)具備國際化服務(wù)能力的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、離岸金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)，為海南省乃至全國持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。
蘇州工業(yè)園科技和信息化局產(chǎn)業(yè)處副處長程斌表示，蘇州工業(yè)園科技創(chuàng)新載體和人才工作的發(fā)展重點(diǎn)始終圍繞產(chǎn)業(yè)，交融發(fā)展。創(chuàng)新載體呈現(xiàn)專業(yè)化、數(shù)量少、體量大、企業(yè)多、服務(wù)全的特點(diǎn)，聚集了一大批重點(diǎn)發(fā)展的生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目。為更好地完成特色載體工作，園區(qū)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)區(qū)別推動(dòng)。同時(shí)創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)管理，快速高效地用好專項(xiàng)資金。
用好資金樹立典型 發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)
“專項(xiàng)資金下發(fā)到園區(qū)以后，園區(qū)配套資金如何使用？是否可以按照?qǐng)@區(qū)制定的方案來支配？”會(huì)上，關(guān)于資金的使用，一些園區(qū)代表發(fā)出了這樣的疑問。
對(duì)此，科技部火炬中心基金審理處處長王春陽表示，各園區(qū)應(yīng)按照修改完善后的實(shí)施方案，加強(qiáng)資金的規(guī)范使用和管理，既要明確資金使用負(fù)面清單，又要明確細(xì)化資金支持方向，提高資金使用的精準(zhǔn)性和使用效率，要逐步建立起中央財(cái)政資金引導(dǎo)地方和社會(huì)資金共同打造高端創(chuàng)新人才引領(lǐng)型雙創(chuàng)特色載體的機(jī)制。
除了資金使用問題外，一些園區(qū)代表還提出尋求指導(dǎo)和支持的需求。襄陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心主任王峰表示，２０１８年以來，襄陽高新區(qū)通過強(qiáng)化政策引領(lǐng)、加大資金投入引人才，深化政校企合作、產(chǎn)業(yè)集聚與育人才，引進(jìn)億達(dá)集團(tuán)、東軟集團(tuán)、楓葉國際學(xué)校留人才，深入推動(dòng)國家級(jí)高端人才引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設(shè)。但由于襄陽地處內(nèi)陸，高校資源少，園區(qū)產(chǎn)城融合度不足等問題。為進(jìn)一步推進(jìn)特色載體建設(shè)，希望有關(guān)部委加大對(duì)襄陽高新區(qū)提升創(chuàng)新能力、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、引進(jìn)人才的支持力度。
“揚(yáng)州市是江蘇省惟一的國家小微兩創(chuàng)示范城市，２０１９年即將接受驗(yàn)收。揚(yáng)州高新區(qū)獲批雙創(chuàng)升級(jí)項(xiàng)目，延續(xù)承接了揚(yáng)州市上下共推雙創(chuàng)的大好形勢(shì)和濃郁氛圍。”揚(yáng)州高新區(qū)科技局局長張傳波表示，獲批國家雙創(chuàng)特色載體升級(jí)項(xiàng)目后，希望在政策設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)監(jiān)測、機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面得到指導(dǎo)，通過借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更快更好地推動(dòng)雙創(chuàng)升級(jí)工作。
對(duì)于園區(qū)指導(dǎo)需求，王春陽透露，下一步，科技部火炬中心將對(duì)各園區(qū)進(jìn)行組織培訓(xùn)，指導(dǎo)其打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，樹立典型，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)地方構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
