基礎研究、科技成果轉化、科研經(jīng)費包干制、簡政放權、科技投入投放、科學精神、科研人員成長……３月１１日，在十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上，科技部部長王志剛、副部長李萌、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就中外記者聚焦的“加快建設創(chuàng)新型國家”相關問題，逐一進行了回答。
２０５０年要成為世界科技強國
過去一年，我國科技事業(yè)在建設創(chuàng)新國家歷史征程上又邁出了堅實的步伐，涌現(xiàn)出一批以體細胞克隆猴、散裂中子源為代表的重大原創(chuàng)成果，港珠澳大橋、高鐵、５Ｇ等一大批重大科技攻關為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新動力。霧霾防治、腫瘤重大診療設備、原創(chuàng)抗阿爾茨海默癥新藥等一批先進技術應用不斷提升民生福祉。同時，改進項目評審、機構評估、人才評價，破除“四唯”，擴大科技人員自主權，為科研人員松綁減負等一批務實改革舉措落地生效。
“創(chuàng)新型國家是中國‘三步走’非常重要的內容。按照黨的十九大報告部署，中國‘三步走’是２０２０年進入小康社會，２０３５年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，２０５０年要成為現(xiàn)代化強國。”王志剛開門見山地指出，科技創(chuàng)新也有“三步走”戰(zhàn)略：到２０２０年進入創(chuàng)新型國家，到２０３５年左右進入創(chuàng)新型國家前列，到２０５０年要成為世界科技強國。“就是說，中國的現(xiàn)代化進程必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置，作為重要支撐和引領力量，也作為發(fā)展的重要動力。”
到２０２０年要進入創(chuàng)新型國家，目前進展如何？“到２０２０年要進入創(chuàng)新型國家，這是個非常重要的時刻，也是個重大的任務。”王志剛解釋說，什么叫做進入創(chuàng)新型國家？可能要有一個基本的界定。今年科技部召開的全國科技工作會議，對創(chuàng)新型國家進行了一個描述，即科技實力和創(chuàng)新能力要走在世界前列。
按照去年世界知識產(chǎn)權組織道排名，我國綜合科技創(chuàng)新排在第１７位，到２０２０年原定目標大概在１５位左右。另外，我國科技貢獻率要達到６０％，去年達到５８．５％。同時，還有一些定量指標，比如說研發(fā)投入、論文數(shù)、專利數(shù)、高新區(qū)等方面的指標，去年都有不俗的表現(xiàn)。
“現(xiàn)在講到進入創(chuàng)新型國家，我們還是有短板的。”王志剛對此毫不回避地舉例說，在基礎研究方面，特別是０到１的顛覆性技術和基礎理論、基本研究方法的探索，我們現(xiàn)在還有不足，這是需要補的地方。第二，我們的創(chuàng)新生態(tài)、科研生態(tài)還有這樣那樣不盡人意的地方，需要進一步完善。
王志剛強調，科技部將與相關部門一起通過一定程序制定相關政策，構建環(huán)境生態(tài)。“這是我們政府必須做好，而且不能缺位的一項工作”。 另外，還要注重激勵與約束并重，信任與監(jiān)督并重。以信任為基礎，以激勵為基礎，同時要加強學風作風建設，弘揚科學家精神和操守。
支持民營企業(yè)創(chuàng)新
目前，我國企業(yè)總數(shù)超過３０００萬戶，其中高新技術企業(yè)逾１８萬戶，而這１８萬多戶高新技術企業(yè)中又有７０％是民營企業(yè)。支持民營企業(yè)走科技創(chuàng)新發(fā)展之路，成為支撐我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的必然要求。
王志剛表示：“如果不把民營企業(yè)科技創(chuàng)新這件事做好，沒有把７０％高新技術企業(yè)的科技創(chuàng)新工作做好，就很難說科技部服務高新技術企業(yè)工作就做好，這是我們必須做好的工作。”
王志剛指出，對科技部來講，參與創(chuàng)新不問出身，國有企業(yè)、民營企業(yè)都一樣，規(guī)則公平，機會公平，我們盡量有個好的環(huán)境，好的規(guī)則，提供平等的機會，這是科技部要做的事情。去年，科技部與全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見，提出支持民營企業(yè)參加國家科技項目，并且支持在民營企業(yè)建立高水平的研發(fā)機構，包括國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等。科技創(chuàng)新是不分國有企業(yè)、民營企業(yè)，只看該企業(yè)在科技創(chuàng)新方面是否有很好的戰(zhàn)略。所謂戰(zhàn)略，就是長期堅持，一以貫之，不是技巧，不是戰(zhàn)術，是持之以恒，一以貫之的，是指導全面的、系統(tǒng)的，而不是局部的。
王志剛強調，只要民營企業(yè)愿意投身國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，投身科技創(chuàng)新，并且以科技創(chuàng)新作為企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展的核心安排、制度安排、競爭力要素，科技部在項目、創(chuàng)新平臺建設方面都會一視同仁，給予支持。
成果轉化靠市場
政府搭建平臺做服務
如何推動科技成果有效轉化？王志剛表示：科技創(chuàng)新要堅持“三個面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求。在 “三個面向”推進過程中，科技成果轉化是其中的應有之義，是必須做好的一門功課。
科技成果轉化的要素很多，如何擺位？“我們考慮把科技成果本身作為一個充分條件，把政策、法律、金融、政府服務、產(chǎn)業(yè)界參與、社會各界支持等方面，作為一個必要條件。”王志剛闡述說，如果沒有充分條件，顛覆性產(chǎn)業(yè)就出不來。顛覆性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的充分條件是科技創(chuàng)新、科技成果出現(xiàn)，其余的因素都是必要條件。因此，在把握科技成果轉化方面，首先得出成果，而出的成果也要分區(qū)其成熟度。“比如，有的只是一個想法，或者僅僅是剛開始在實驗室里萌芽，還沒有得到印證，或者印證之后還不能轉化；有的已經(jīng)到了轉化的程度，還要看能否找到合適的轉化主體成功實現(xiàn)轉化，在此過程中一定要把握所謂的技術成熟度。”
“一定是市場機制來促進轉化。”王志剛強調，科技成果轉化的主體是科技成果的擁有者和承接者，政府主要是完善政策，搭建平臺，做好服務。他舉例說，我國高度重視科技成果轉化，全國人大專門修訂了促進科技成果轉化法，數(shù)據(jù)顯示，在２０１７年，高校科研機構２７００多家，轉讓各項科技成果３５．４萬項，增長了近６０％，合同額達到了７５１．７６億元，同比增長２７．５％。
“下一步，我們還要把科技成果轉化當成重點。”王志剛進一步指出，一方面要把國家技術轉移體系、技術轉移基地、技術轉移主體，以及技術轉移服務等方面的工作做好。另一方面要推動符合技術成果轉化的國有資產(chǎn)評價、管理的制度建設。
要關注青年科技人員
給年輕人更多成長空間
“青年是國家和民族的希望，這句話同樣適用于科技創(chuàng)新領域。”對于目前一線青年科學家面臨的比如工作壓力大、獲取資源項目難、自主決策權力小等問題，科技部將如何從政策層面給予其更多的發(fā)展空間和支持？對此，王志剛表示，從科技部的角度來講，需要更多地關注這些年輕科技人員，為他們創(chuàng)造發(fā)展條件。
“一個國家科技創(chuàng)新能不能持續(xù)發(fā)展、不斷提高，長江后浪推前浪，關鍵在于有沒有一批年輕人愿意投身科技、投身創(chuàng)新，關鍵在于這批年輕人是不是敢于超越。”王志剛表示，在政策方面，國家科技計劃方面對青年人給予了積極地傾斜性支持。比如，重點研發(fā)計劃中設立了青年科學家項目，國家自然科學基金在優(yōu)青、杰青方面也都做了安排，為青年人提供專門通道。另外，在科技人才計劃方面，也有對青年科技人員進行專門的支持政策。
“呼吁社會能給青年人更多的成長空間，要積極鼓勵和扶持。作為老一代的科學家、成功的科學家，要有更高姿態(tài)。青年人的成長需要單位培養(yǎng)，從某種意義上也需要師父帶徒弟。”王志剛認為，導師和學生的關系，課題組長和科技人員之間的關系，總師和成員的關系，實際上也類似于師父帶徒弟的關系。作為總師、導師、組長，要考慮在積極幫助年輕人的同時，又給年輕人提供成長的機會和工作的舞臺等問題。相應的，年輕的科技人員也要有雄心，要琢磨怎么能參與一些大的項目、參與到不分年齡的競爭中去。
“這樣就會使得我們不同年齡段的科技人員都互有所長、相互支撐、相互提攜、相互尊重，最后形成科技界互幫互學的和諧環(huán)境。要使每個科技人員都有機會在國家科技創(chuàng)新的大潮中找到自己的位置、自己的機會、自己成長的道路，以自己的貢獻服務創(chuàng)新型國家建設和科技強國建設。在這一點上，希望全社會多尊重青年人，多給青年人機會。”王志剛倡議道。
“下一步，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，面向國家重大戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略需求，應該說科技工作任重道遠。”王志剛總結說，科技創(chuàng)新在支撐高質量發(fā)展、保障改善民生、維護國家重大安全等方面發(fā)揮了至關重要的作用。“我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新長遠布局，強化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設，加大科技對外開放的合作力度，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)調動廣大人員的創(chuàng)新積極性。”
摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》
