長(zhǎng)沙高新區(qū)
科技企業(yè)孵化器是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。2019年，科技部火炬中心發(fā)布《中國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報(bào)告（2019）》，以全國(guó)（32個(gè)省區(qū)市）科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，準(zhǔn)確呈現(xiàn)了我國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展整體狀況。筆者以《報(bào)告》為依據(jù)，對(duì)湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)（指納入科技部火炬統(tǒng)計(jì)的孵化器和眾創(chuàng)空間）的總體情況、績(jī)效情況和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)比分析湖南創(chuàng)業(yè)孵化與全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化情況，發(fā)現(xiàn)湖南存在孵化器數(shù)量偏少、在孵企業(yè)不多、運(yùn)營(yíng)效益不優(yōu)、孵化能力不強(qiáng)、孵化質(zhì)量不高等問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。
湖南創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展基本情況
近年來(lái)，湖南高度重視創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)發(fā)展，制定和出臺(tái)了一系列推動(dòng)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的政策，創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境持續(xù)改善，孵化體系不斷完善，創(chuàng)業(yè)孵化活力逐步激發(fā)，社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大，在推動(dòng)湖南省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
第一，創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)數(shù)量和創(chuàng)業(yè)孵化面積進(jìn)一步增加
截至2018年年底，湖南省共有創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)262家，較2017年增加67家，同比增長(zhǎng)25.6%。其中，孵化器85家，較2017年增加15家；眾創(chuàng)空間177家，較2017年增加52家。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總面積為388萬(wàn)平方米，較2017年增加15.8%。其中，孵化器面積322萬(wàn)平方米，較2017年增加12.6%；眾創(chuàng)空間面積66萬(wàn)平方米，較2017年增加34.7%。
第二，在孵企業(yè)數(shù)量和科技含量進(jìn)一步提升
2018年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)在孵企業(yè)10732家，較2017年增加24.8%。其中，孵化器在孵企業(yè)5527家，擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)19130件，較2017年分別增加了16.5%和200%；眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)5205家，擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)6686件，擁有有效發(fā)明專利5052件，較2017年分別增加了35.1%、290%和52%。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)上市（掛牌）企業(yè)19家，較2017年減少8家。其中，孵化器內(nèi)上市（掛牌）企業(yè)14家，眾創(chuàng)空間內(nèi)上市（掛牌）企業(yè)5家。
第三，在孵企業(yè)投融資規(guī)模和吸納就業(yè)人員進(jìn)一步增長(zhǎng)
2018年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)獲得投融資的企業(yè)1040家，較2017年增長(zhǎng)25.2%；獲得投資額27.4億元，較2017年增長(zhǎng)81.7%。湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)在孵企業(yè)共吸納就業(yè)156712人，較2017年增長(zhǎng)2.2%，其中在孵化器和眾創(chuàng)空間中應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)18332人。
第四，創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)
2018年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)有管理服務(wù)人員8799人，較2017年增長(zhǎng)82%。有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師5453人，較2017年增長(zhǎng)22.2%。共開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)4997場(chǎng)，較2017年增加93場(chǎng)。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總收入11.37億元，較2017年增長(zhǎng)18.1%。其中，房屋及物業(yè)收入占35%，綜合服務(wù)收入占30%。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總成本11.03億元，較2017年增長(zhǎng)26.6%。其中，場(chǎng)地費(fèi)用占比27%，人員費(fèi)用占比24%。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)納稅7200萬(wàn)元，較2017年增長(zhǎng)37.1%，其中，孵化器納稅6400萬(wàn)元，眾創(chuàng)空間納稅800萬(wàn)元。
湖南創(chuàng)業(yè)孵化與全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)比分析
孵化器方面，湖南省呈現(xiàn)“兩少一小一高”特點(diǎn)，即孵化器和在孵企業(yè)數(shù)量偏少，孵化器面積偏小，均低于全國(guó)平均值；孵化器畢業(yè)企業(yè)占比較高，超過(guò)全國(guó)平均水平。
孵化器數(shù)量偏少。2018年，全國(guó)共有孵化器4849家，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器967家。湖南孵化器數(shù)量85家，全國(guó)排名第17位，比全國(guó)平均值少66家，排名第一位的廣東省是湖南省的11倍，排名第六位的湖北省比湖南省多102家；湖南國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器僅有19家，2018年沒(méi)有新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，全國(guó)排名第16位，比全國(guó)平均值少11家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器最多的江蘇省是湖南省的9.2倍。
在孵企業(yè)數(shù)量偏少。2018年，全國(guó)孵化器在孵企業(yè)205972家。湖南孵化器在孵企業(yè)5527家，全國(guó)排名第12位，比全國(guó)平均值少909家，孵化器在孵企業(yè)最多的江蘇省是湖南省的5.6倍，湖南省比湖北省少4817家；湖南省國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)2177家，全國(guó)排名第13位，低于全國(guó)平均值，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)最多的江蘇省是湖南省的7.3倍，湖南省比湖北省少1784家。
孵化器面積偏小。2018年，全國(guó)孵化器面積為13193萬(wàn)平方米。湖南省孵化器面積為322萬(wàn)平方米，低于全國(guó)平均值，全國(guó)排名第12位，孵化器面積最大的江蘇省是湖南省的7.7倍，湖南省比湖北省少141萬(wàn)平方米。
孵化器畢業(yè)企業(yè)占比較高。2018年，全國(guó)孵化器畢業(yè)企業(yè)139395家。湖南孵化器畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)孵化器在孵企業(yè)總數(shù)的3%，高于全國(guó)平均值，全國(guó)排名前十位。
孵化績(jī)效方面，湖南省呈現(xiàn)“三多一少”，即在孵企業(yè)收入較多、有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)較多，均高于全國(guó)平均值；孵化器內(nèi)企業(yè)獲得投融資額嚴(yán)重偏少，未達(dá)全國(guó)平均值的30%。
在孵企業(yè)收入較多。2018年，全國(guó)在孵企業(yè)總收入為7554.33億元。湖南省在孵企業(yè)總收入11.37億元，高于全國(guó)平均值，全國(guó)排名第13位。
有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多。2018年，全國(guó)在孵企業(yè)科研總支出為726.6億元，在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)數(shù)268139件，其中擁有的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)440757件。湖南省在孵企業(yè)科研總支出全國(guó)排名第13位，在孵企業(yè)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)12444件，高于全國(guó)平均值，全國(guó)排名第11位。
創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)較多。2018年，全國(guó)孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人員290萬(wàn)余人。湖南省孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人員11.38萬(wàn)人，全國(guó)排名第8位。然而，湖南省在孵企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，全國(guó)在孵企業(yè)從業(yè)人員中，大專學(xué)歷以上225萬(wàn)余人，占比77.7%，湖南省在孵企業(yè)從業(yè)人員中大專學(xué)歷以上人員占比在全國(guó)排名27位。
獲得投融資較少。2018年，全國(guó)獲得投融資企業(yè)數(shù)11198家，全國(guó)平均350家；獲得投融資額630億元，全國(guó)平均19.68億元。湖南省獲得投融資的企業(yè)320家，低于全國(guó)平均值；獲得投融資額7.12億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值。
自身運(yùn)營(yíng)方面，湖南省呈現(xiàn)“兩多一高一低”，即孵化器獲得的投資和財(cái)政支持較多，運(yùn)營(yíng)成本較高，均高于全國(guó)平均值；管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量不及全國(guó)平均水平。
獲得的投資較多。2018年，全國(guó)孵化器獲得投資總額為2525.5億元，平均80億元，其中企業(yè)投資占比62%，政府財(cái)政投入占比34%。湖南省孵化器獲得投資總額在全國(guó)排名第9位，高于全國(guó)平均值。
獲得財(cái)政支持較多。2018年，全國(guó)孵化器孵化基金總額1071.2億元，平均33.47億元。湖南省孵化器孵化基金總額在全國(guó)排名第12位，高于全國(guó)平均值。全國(guó)孵化器獲得各級(jí)財(cái)政資助額71.6億元，平均2.23億元。湖南省孵化器獲得財(cái)政資助額度在全國(guó)排名第10位，高于全國(guó)平均值。
運(yùn)營(yíng)成本較高。2018年，全國(guó)孵化器總收入463.3億元，平均14.48億元。湖南省孵化器總收入7.47億元，全國(guó)排名第13位，只有全國(guó)平均值的一半。全國(guó)孵化器運(yùn)營(yíng)總成本為341.5億元，平均10.7億元。湖南省孵化器運(yùn)營(yíng)成本為6.68億元，全國(guó)排名第12位。
管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員量少質(zhì)低。 2018年，全國(guó)孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員72953人。湖南省孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員全國(guó)排名第17位，低于全國(guó)平均值2279人；大專學(xué)歷以上人員占比排名第16位，低于全國(guó)大專以上人員占比90.1%的平均值；受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)人員占比全國(guó)排名第17位，低于全國(guó)47.7%的平均值。
眾創(chuàng)空間方面，湖南省呈現(xiàn)“一少兩中”，即眾創(chuàng)空間數(shù)量偏少，服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量處于中游水平。
眾創(chuàng)空間數(shù)量偏少。2018年，全國(guó)共有6959家眾創(chuàng)空間。湖南省有眾創(chuàng)空間177家，其中科技部備案眾創(chuàng)空間46家。湖南省眾創(chuàng)空間數(shù)量低于全國(guó)217家的平均值，眾創(chuàng)空間最多的廣東省是湖南省的4倍。
服務(wù)團(tuán)隊(duì)數(shù)量居中。2018年，全國(guó)眾創(chuàng)空間有服務(wù)團(tuán)隊(duì)23.9萬(wàn)個(gè)，全國(guó)平均7468個(gè)。湖南省眾創(chuàng)空間服務(wù)團(tuán)隊(duì)數(shù)量全國(guó)排名第15位，在全國(guó)處于中游水平。
服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)居中。2018年，全國(guó)眾創(chuàng)空間服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)近17萬(wàn)家，全國(guó)平均5298家。湖南省眾創(chuàng)空間服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)5205家，全國(guó)排名第12位，與全國(guó)平均值大致持平。
孵化績(jī)效方面，湖南省呈現(xiàn)“五多”，即新注冊(cè)企業(yè)多、獲得投融資較多、獲得財(cái)政支持多、技術(shù)創(chuàng)新成果多、提供就業(yè)機(jī)會(huì)多。
新注冊(cè)企業(yè)較多。2018年，全國(guó)眾創(chuàng)空間新注冊(cè)企業(yè)8.79萬(wàn)家，全國(guó)平均2754家。湖南省眾創(chuàng)空間新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量略高于全國(guó)平均值，全國(guó)排名第14位。
獲得投融資多。2018年，全國(guó)眾創(chuàng)空間幫助9849個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/企業(yè)獲得投融資，共獲得投資333.95億元。湖南省眾創(chuàng)空間幫助720個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/企業(yè)獲得投融資，全國(guó)排名第10位；共獲得投資20.28億元，全國(guó)排名第6位。
獲得財(cái)政支持多。2018年，全國(guó)眾創(chuàng)空間幫助服務(wù)對(duì)象享受財(cái)政資金支持金額33.59億元。湖南省眾創(chuàng)空間幫助服務(wù)對(duì)象享受財(cái)政資金支持額度全國(guó)排名第10位。
技術(shù)創(chuàng)新成果多。2018年，全國(guó)眾創(chuàng)空間常駐企業(yè)/團(tuán)隊(duì)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)為21.38萬(wàn)件；全國(guó)發(fā)明專利平均占比為20.52%。湖南省眾創(chuàng)空間常駐企業(yè)/團(tuán)隊(duì)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)為6686件，是2017年的2.9倍，全國(guó)排名第12位；發(fā)明專利占比為75.56%，全國(guó)排名第4位。
提供就業(yè)機(jī)會(huì)多。2018年，全國(guó)眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/企業(yè)共吸納就業(yè)人員105萬(wàn)人，其中應(yīng)屆大學(xué)生占總數(shù)的17.44%。湖南省眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)/企業(yè)應(yīng)屆大學(xué)生占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例在全國(guó)排名第3位。
自身運(yùn)營(yíng)方面，湖南省呈現(xiàn)“一多一少一低”，即創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)人員數(shù)、平均服務(wù)人員數(shù)較多，全國(guó)排名靠前，專業(yè)導(dǎo)師數(shù)偏少，營(yíng)業(yè)收入偏低。
服務(wù)人員數(shù)量較多。2018年，全國(guó)眾創(chuàng)空間有服務(wù)人員14.54萬(wàn)人，全國(guó)平均4544人，平均每家眾創(chuàng)空間擁有21.6名服務(wù)人員。湖南省眾創(chuàng)空間服務(wù)人員數(shù)、平均服務(wù)人員數(shù)在全國(guó)分別排名第9位和第5位。
專業(yè)導(dǎo)師數(shù)偏少。2018年，湖南省眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師規(guī)模不大，專業(yè)導(dǎo)師數(shù)偏少，開(kāi)展活動(dòng)不多。此外，自身融資和上市（掛牌）等情況均不理想。
營(yíng)業(yè)收入偏低。2018年，全國(guó)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)收入182.92億元，平均收入5.72億元；運(yùn)營(yíng)成本為174.18億元，平均成本5.44億元。湖南省眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)收入為3.9億元，低于全國(guó)平均水平，全國(guó)排名第16位；運(yùn)營(yíng)成本4.35億元，全國(guó)排名第15位。
專業(yè)孵化器是一般孵化器發(fā)展到一定規(guī)模之后，為便于某一主導(dǎo)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)商品化和相關(guān)在孵企業(yè)的集群化，在孵化對(duì)象、孵化條件、服務(wù)內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的孵化機(jī)構(gòu)。依據(jù)孵化對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和技術(shù)領(lǐng)域的不同，可分為專業(yè)技術(shù)孵化器、專業(yè)孵化器和專業(yè)服務(wù)孵化器等3種類(lèi)型，在我國(guó)還處于剛剛起步發(fā)展階段。總體而言，湖南省專業(yè)孵化器發(fā)展緩慢，體現(xiàn)為數(shù)量太少，面積太小，在孵企業(yè)偏少。
數(shù)量太少。2018年，全國(guó)有專業(yè)孵化器1429家，全國(guó)平均44.6家。湖南省有專業(yè)孵化器15家，僅為全國(guó)平均值的1/3，全國(guó)排名第21位，專業(yè)孵化器最多的廣東省是湖南省的21倍。
面積太小。2018年，全國(guó)專業(yè)孵化器總面積為3427萬(wàn)平方米，平均107萬(wàn)平方米。湖南省專業(yè)孵化器面積遠(yuǎn)小于全國(guó)平均值，全國(guó)排名第20位。
在孵企業(yè)偏少。2018年，全國(guó)專業(yè)孵化器有在孵企業(yè)54442家，全國(guó)平均1701家；當(dāng)年新增在孵企業(yè)15650家，全國(guó)平均489家。湖南省專業(yè)孵化器有在孵企業(yè)811家，不到全國(guó)平均值的一半，全國(guó)排名第18位，最多的廣東省是湖南省的13倍多，比湖北省少200家；當(dāng)年新增在孵企業(yè)229家，也不到全國(guó)平均值的一半。
孵化績(jī)效方面，湖南省呈現(xiàn)“一高兩低”，即在孵企業(yè)科研支出高，在孵企業(yè)收入和從業(yè)人員學(xué)歷偏低。
在孵企業(yè)科研支出高。2018年，全國(guó)專業(yè)孵化器在孵企業(yè)的科研總支出為726.6億元，全國(guó)平均值為22.7億元。湖南省專業(yè)孵化器在孵企業(yè)的科研總支出在全國(guó)排名第10位，高于全國(guó)平均值。
在孵企業(yè)收入偏低。2018年，全國(guó)專業(yè)孵化器在孵企業(yè)總收入2039.6億元。湖南省專業(yè)孵化器在孵企業(yè)收入低于全國(guó)平均值，全國(guó)排名第20位。
在孵企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。 2018年，湖南省專業(yè)孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人數(shù)在全國(guó)排名14位，但從業(yè)人員中大專學(xué)歷以上人員占比在全國(guó)僅排名第19位。
自身運(yùn)營(yíng)方面，湖南省專業(yè)孵化器獲財(cái)政支持較多，運(yùn)營(yíng)成本較高，均高于全國(guó)平均值；管理人員偏少，專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
基金總額較大，獲財(cái)政支持較多。2018年，全國(guó)專業(yè)孵化器孵化基金總額271.6億元，平均8.48億元；獲得各級(jí)財(cái)政資助總額23.1億元，平均0.72億元。湖南省專業(yè)孵化器孵化基金在全國(guó)排名第12位，獲得財(cái)政資助額在全國(guó)排名第14位，均高于全國(guó)平均值。
營(yíng)業(yè)收入居中，運(yùn)營(yíng)成本較高。2018年，全國(guó)專業(yè)孵化器總收入154.6億元，平均4.8億元。湖南省專業(yè)孵化器收入全國(guó)排名第15位，處于中游水平；運(yùn)營(yíng)成本全國(guó)排名第12位，高于全國(guó)平均值。
管理人員偏少，專業(yè)素質(zhì)偏低。2018年，全國(guó)專業(yè)孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有20937人，平均值為654人。湖南省專業(yè)孵化器管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量在全國(guó)排名第18位，大專學(xué)歷以上人員占比排名第7位，受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員占比在全國(guó)排名第18位。
通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化工作雖然取得了一定成效，但與創(chuàng)新型省份和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的要求相比，與科技創(chuàng)業(yè)者的需求相比，與北京、上海、廣州、湖北等先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大差距。突出表現(xiàn)在孵化器數(shù)量偏少，特別是專業(yè)孵化器數(shù)量少，核心孵化能力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)為孵化場(chǎng)地面積偏小，在孵企業(yè)數(shù)量不多，管理服務(wù)水平不高，運(yùn)營(yíng)效益狀況不優(yōu)，企業(yè)孵化質(zhì)量不高等。
加快湖南創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的對(duì)策建議
針對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化工作存在的突出問(wèn)題，湖南省需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)桿導(dǎo)向，以“增量提質(zhì)”為突破口，提高站位，加強(qiáng)規(guī)劃，優(yōu)化布局，強(qiáng)化公共服務(wù)管理，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全方位合作，探索創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展新模式，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條，建立創(chuàng)業(yè)孵化良好生態(tài)體系。
1.高站位，重規(guī)劃，探索湖南創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展新模式。
基于湖南省創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，要想快馬加鞭、迎頭趕上，一是要提高站位。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、湖南省政府《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》精神，站在新時(shí)代發(fā)展的高點(diǎn)，牢牢把握創(chuàng)業(yè)孵化工作的本質(zhì)和要求，明確創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展的方向，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，科學(xué)合理布局，強(qiáng)化政策支撐，組織聚集資源，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)能力，提高孵化質(zhì)量。二是要重視戰(zhàn)略規(guī)劃。抓住編制“十四五”規(guī)劃重要機(jī)遇期，結(jié)合湖南省發(fā)展實(shí)際需要，研究制定創(chuàng)業(yè)孵化“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的戰(zhàn)略方向、定位和目標(biāo)，同時(shí)制定《湖南省孵化器、眾創(chuàng)空間三年行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)到2023年湖南省孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量躋身中部地區(qū)前列，在“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量和孵化服務(wù)質(zhì)量雙提升，邁入全國(guó)第一梯隊(duì)行列目標(biāo)。三是探索創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展新模式。在優(yōu)化全省孵化機(jī)構(gòu)布局、建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展新模式，嘗試構(gòu)建“湖南省域超級(jí)孵化器”模式，強(qiáng)化“六大聯(lián)動(dòng)”，即“校器”（高校院所與孵化器）“企器”（企業(yè)與孵化器）“企企”（企業(yè)與企業(yè)）“器器”（孵化器與孵化器）“園器”（園區(qū)與孵化器）“區(qū)區(qū)”（園區(qū)與園區(qū)）之間聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作。
第二，優(yōu)布局，抓重點(diǎn)，構(gòu)建湖南創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條。針對(duì)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，特別是在大湘西、湘南地區(qū)發(fā)展比較落后，結(jié)合各地和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，一是優(yōu)化全省孵化機(jī)構(gòu)布局。科學(xué)規(guī)劃、合理部署一批支撐地方和園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化孵化機(jī)構(gòu)。在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地合理布局專業(yè)孵化器，不斷加大創(chuàng)建力度，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方和園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、特色小鎮(zhèn)等。二是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。在生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局和建設(shè)孵化器，條件成熟時(shí)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)孵化器向?qū)I(yè)孵化器轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)孵化器，整合資金、技術(shù)、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源，培育中小微科技企業(yè)，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校和科研院所積極參與、輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。三是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條。在推動(dòng)孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)化、多元化發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)科技企業(yè)加速器發(fā)展，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全孵化鏈條，重點(diǎn)培育一批科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性的“瞪羚企業(yè)”。強(qiáng)化孵化器資源整合鏈接功能，完善孵化器與各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和孵化主體對(duì)接機(jī)制，深化孵化器與各類(lèi)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，形成“孵化器+資源要素+孵化主體”多樣性孵化模式。同時(shí)，加強(qiáng)孵化器與行業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)接，圍繞大企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)方向和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，促進(jìn)在孵企業(yè)與大企業(yè)的緊密合作，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。
2、強(qiáng)管理，促合作，建立湖南創(chuàng)業(yè)孵化良好生態(tài)體系。
加快湖南省創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展，必須建立良好的生態(tài)體系。一是強(qiáng)化公共服務(wù)管理。加快修訂完善《湖南省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《湖南省促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展與管理辦法》，堅(jiān)持孵化器分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)不同創(chuàng)辦主體的孵化器均可享受稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，引導(dǎo)地方政府和園區(qū)出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的政策措施，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強(qiáng)；繼續(xù)加大政府財(cái)政資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)孵化器的引導(dǎo)和公共服務(wù)產(chǎn)品供給，在全省重點(diǎn)打造一批高質(zhì)量、專業(yè)化的示范性孵化載體，對(duì)認(rèn)定的標(biāo)桿載體給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，支持孵化器提檔升級(jí)，獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定。二是搭建公共服務(wù)平臺(tái)。政府部門(mén)全力集成社會(huì)資源建設(shè)好四大平臺(tái)，即為在孵企業(yè)提供孵化資金（種子資金）、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)上市等籌融資的資金服務(wù)平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外最新科技和產(chǎn)業(yè)信息、人力資源和市場(chǎng)信息、國(guó)家政策和法規(guī)信息、科技成果和專利信息等的信息服務(wù)平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、法律咨詢、管理咨詢、專利代理等的中介服務(wù)平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供符合行業(yè)特點(diǎn)的集專業(yè)化技術(shù)實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、研發(fā)、試制功能的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。三是促進(jìn)全方位合作。加強(qiáng)孵化機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)持股孵化，促進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投風(fēng)投和在孵企業(yè)協(xié)同發(fā)展；鼓勵(lì)孵化器針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)加速器為成長(zhǎng)期企業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，支持專業(yè)孵化器設(shè)立配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金；加強(qiáng)湖南省內(nèi)孵化器的交流合作，完善全省孵化器網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合共建、模式輸出、異地孵化等方式，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的長(zhǎng)株潭地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展孵化器戰(zhàn)略合作，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的跨區(qū)域流動(dòng)和精準(zhǔn)鏈接，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化工作；以創(chuàng)業(yè)者的需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師”制度和職業(yè)化管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大孵化器與第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)湖南省創(chuàng)業(yè)孵化跨越式發(fā)展。
來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
