近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），對新時代教育評價改革作出了系統(tǒng)部署。《總體方案》旨在“堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”，對政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五個方面的教育評價問題進(jìn)行了全方位指引，從根本上解決教育評價“指揮棒”問題，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，是一份具有劃時代意義的教育評價改革文件。
長期以來，我國教育評價體系存在一系列的偏差，違背了基本的教育規(guī)律，不利于教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。具體表現(xiàn)在用考試成績和排名評價學(xué)生，用升學(xué)率或?qū)W術(shù)產(chǎn)出評價學(xué)校，用發(fā)表論文數(shù)量、承擔(dān)項目數(shù)量或人才稱號等量化指標(biāo)評價教師，用期刊等級或獲獎情況評價成果，教育評價的短期性、功利性、機(jī)會性問題較為突出，教育評價功能異化問題較為嚴(yán)重，教育評價在引導(dǎo)科學(xué)管理、合理辦學(xué)、優(yōu)化資源配置、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性、調(diào)動教師工作積極性等方面的作用發(fā)揮仍然存在諸多問題。
在高等教育領(lǐng)域，不少高校仍然將學(xué)生的學(xué)分績點和學(xué)術(shù)發(fā)表作為主要評價指標(biāo)，這種單一化評價輕視綜合素質(zhì)、實踐能力，忽略了教育的發(fā)展功能，與科學(xué)性、多元化人才培養(yǎng)之間仍然存在目標(biāo)偏差。高校普遍使用期刊索引收錄論文數(shù)量、被引用情況、承擔(dān)科研項目等級或數(shù)量、人才稱號等指標(biāo)評價教師，很容易刺激教師的短期行為，擠壓教師人才培養(yǎng)投入，短平快地出成果，追逐各種學(xué)術(shù)名利，不利于引導(dǎo)教師著眼長遠(yuǎn)，從更長的周期來規(guī)劃學(xué)術(shù)發(fā)展，也不利于教師出傳世之作和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)變革的重大科研成果。絕大部分科研評價仍然在使用SCI、SSCI、CSSCI等索引工具來評價科研成果，很容易引發(fā)教師的各種機(jī)會主義行為，消解學(xué)術(shù)同行評價在成果評價中的作用。部分政府部門和不少社會專業(yè)機(jī)構(gòu)仍然熱衷于用大學(xué)排名、“雙一流”標(biāo)簽等方式評價大學(xué)，容易引發(fā)大學(xué)辦學(xué)的短期行為和功利取向。社會在評價學(xué)生和教師時，仍然根深蒂固地使用分?jǐn)?shù)、升學(xué)、文憑、論文、帽子等，容易導(dǎo)致高校辦學(xué)行為發(fā)生扭曲。一些第三方教育評價機(jī)構(gòu)喪失基本的專業(yè)性和獨立性特征，輕易采用剛性、量化的數(shù)據(jù)對高校進(jìn)行結(jié)果性評價，對高校的功利化傾向起到了推波助瀾的作用。
《總體方案》改變了單一以學(xué)習(xí)成績來評價學(xué)生的錯誤傾向，著眼于促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，更加重視德育、體育、美育和勞育在高等教育人才培養(yǎng)中的作用，同時探索建立學(xué)分銀行制度，推動多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。對教師評價也提出了明確的改革方案，突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點評價學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，避免將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵掛鉤。打破了過去重科研輕教學(xué)的行為傾向，建立“全心育人”的機(jī)制。《總體方案》要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，避免將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為招聘或各種人才選拔的限制性條件，建立“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬艡C(jī)制，做到不拘一格降人才。
《總體方案》不再以結(jié)果為主進(jìn)行教育評價，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，有破有立建立更加科學(xué)、合理的符合時代要求的教育評價體系。教育評價也將突破以政府行政評價為主的評價模式，積極構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織作用。充分尊重專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織的獨立性和專業(yè)性特點，不輕易將簡單的量化指標(biāo)，甚至是商業(yè)性的排名作為評價的重要依據(jù)，將社會化的第三方獨立評價作為社會多元參與的重要途徑和方法。
《總體方案》致力于克服短視行為和功利傾向，引導(dǎo)教師潛心育人，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)全黨全社會樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，是對教育規(guī)律和人才規(guī)律的回歸，爭取經(jīng)過5~10年的努力，在立德樹人、潛心育人、科學(xué)用人等方面有所改善，力爭到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育。在評價體系改革的過程中，長期歷史積弊和多方利益博弈決定了這個過程注定不會輕松，我們要在政府、學(xué)校和社會之間形成廣泛的合力，打贏這場教育評價改革攻堅戰(zhàn)。
來源：《中國科學(xué)報》
