堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，走上發(fā)展新征程——用好“十三五”發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)①
當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。本版今起推出系列評(píng)論，與讀者一起探討如何用好“十三五”發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開好局、起好步。
——編 者
風(fēng)雨來襲之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民最可靠的主心骨；披荊斬棘之路，中國(guó)共產(chǎn)黨是復(fù)興征程上最堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心
越是任務(wù)艱巨，越是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增大，越要把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最本質(zhì)特征堅(jiān)持好、這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好
經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。這一令全世界刮目相看的重大勝利，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民不懈奮斗、合力攻堅(jiān)的偉大成果。
站在兩個(gè)五年規(guī)劃交匯的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，根本在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇立潮頭，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新的大臺(tái)階，帶領(lǐng)中華民族闊步走向全面小康，引領(lǐng)中國(guó)號(hào)巨輪駛向高質(zhì)量發(fā)展航程，在新時(shí)代寫就濃墨重彩的篇章。5年來，神州大地的巨變、社會(huì)發(fā)展的跨越，見證著黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)領(lǐng)作用，彰顯著黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的決定作用。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。
任何奮斗目標(biāo)都不會(huì)輕輕松松實(shí)現(xiàn)。在這櫛風(fēng)沐雨的5年，我們經(jīng)受住一次次壓力測(cè)試。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，破除了“速度焦慮”，擺脫了短期刺激依賴；身處世界動(dòng)蕩變革期，堅(jiān)定站在歷史正確的一邊，高擎開放發(fā)展、合作發(fā)展、共贏發(fā)展的大旗；面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，展開一場(chǎng)氣壯山河的疫情防控阻擊戰(zhàn)，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線……實(shí)踐充分證明：風(fēng)雨來襲之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民最可靠的主心骨；披荊斬棘之路，中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族復(fù)興征程上最堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，前進(jìn)道路不會(huì)是一片坦途。向外看，世紀(jì)疫情和百年變局交織，全球經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑上升，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境；從內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，許多方面還存在短板、弱項(xiàng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，越是任務(wù)艱巨，越是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增大，越要把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最本質(zhì)特征堅(jiān)持好、這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。
“善為國(guó)者必先治其身”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。”“十三五”時(shí)期，從反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利到全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)；從推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革到制定《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度不斷健全；從“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展到執(zhí)政的“八個(gè)本領(lǐng)”全面增強(qiáng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升……這是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的成果，也是未來改進(jìn)完善的方向。立足新發(fā)展階段，如何不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，如何確保黨中央決策部署有效落實(shí)，如何完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，是繼續(xù)強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必答題。
第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)勝利在望，第二個(gè)百年奮斗征程即將開啟，歷史的指針指向新的刻度。百年大黨風(fēng)華正茂，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，14億中國(guó)人民向著發(fā)展新征程堅(jiān)毅跋涉，必將奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大勝利。
堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足新期待——用好“十三五”發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)②
從“一個(gè)也不能少”的莊嚴(yán)承諾，到“兩不愁三保障”的目標(biāo)底線，再到“摘帽不摘責(zé)任”的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命
人民的美好生活需求日益增長(zhǎng)，更要兼顧生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神、效率與公平，以惠民為民的“升級(jí)版”不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感
前不久，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取脫貧攻堅(jiān)總結(jié)評(píng)估匯報(bào)。習(xí)近平總書記指出，黨中央堅(jiān)持人民至上、以人為本，把貧困群眾和全國(guó)各族人民一起邁向小康社會(huì)、一起過上好日子作為脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從“一個(gè)也不能少”的莊嚴(yán)承諾，到“兩不愁三保障”的目標(biāo)底線，再到“摘帽不摘責(zé)任”的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命。
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是中國(guó)共產(chǎn)黨這一百年大黨帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、矢志前行的底氣所在。“十三五”時(shí)期，我們黨把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，將為人民謀幸福的初心化作前行動(dòng)力。數(shù)據(jù)是最好的證明。2019年，我國(guó)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13.5億人，人均GDP超過1萬(wàn)美元；這5年，各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約3.9億人次獲得資助，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)超過6000萬(wàn)人，全國(guó)棚改開工超額完成2000萬(wàn)套目標(biāo)……“十三五”時(shí)期，一個(gè)個(gè)民生難點(diǎn)得到解決，一個(gè)個(gè)美好夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)，為“十四五”時(shí)期中國(guó)乘風(fēng)破浪奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。“十三五”時(shí)期，無論是實(shí)現(xiàn)中華民族擺脫絕對(duì)貧困的千年夢(mèng)想、舉國(guó)上下打響疫情防控阻擊戰(zhàn)等反映時(shí)代巨變的宏大敘事，還是大力實(shí)施減稅降費(fèi)、基本醫(yī)保全面聯(lián)網(wǎng)等保障民生的改革舉措，或者是政務(wù)APP持續(xù)優(yōu)化、切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的困難等事關(guān)群眾切身利益的小事，我們黨從人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，讓更多發(fā)展成果惠及人民。事實(shí)證明，堅(jiān)持以人民為中心，是我國(guó)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和必須遵循的重要原則。
習(xí)近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”在人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部發(fā)起的“我身邊的‘十三五’”征稿中，網(wǎng)友分享了“山里娃能上網(wǎng)課”“防霾口罩閑置下來”“音樂會(huì)在家門口上演”等故事。各級(jí)政府以新作為回應(yīng)人民群眾的新期待，滿足多層次多樣化需求，讓“教育資源均衡”“藍(lán)天也是幸福”“推進(jìn)全域旅游”等成為美好生活的題中應(yīng)有之義。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民的美好生活需求日益增長(zhǎng)，更要兼顧生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神、效率與公平，以惠民為民的“升級(jí)版”不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。
不懈奮斗歸于人民，不竭動(dòng)能源于人民。早在“十三五”規(guī)劃編制過程中，廣大群眾就通過網(wǎng)絡(luò)、電話、微信平臺(tái)建言獻(xiàn)策。“十三五”時(shí)期，在城市建設(shè)的工地，在基層治理的一線，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)，在民主懇談的會(huì)場(chǎng)，億萬(wàn)群眾依法通過各種途徑管理國(guó)家事務(wù)，用汗水與智慧為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。只要不斷發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，我們就一定能匯聚起戰(zhàn)無不勝的磅礴之力。
為民謀福初心不變，改善民生永無窮期。回眸“十三五”，“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于中國(guó)發(fā)展的方方面面、時(shí)時(shí)刻刻。展望未來，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，更要始終錨定民心這個(gè)最大的政治，全心全意為人民服務(wù)。始終堅(jiān)持以人民為中心，我們黨就一定能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民，共同書寫更加壯闊的時(shí)代答卷。
堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局——用好“十三五”發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)③
在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，關(guān)鍵是要做到創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的一體把握、協(xié)同推進(jìn)
既要從戰(zhàn)略和全局高度把握新發(fā)展理念，又要立足具體領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，才能以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局在形態(tài)上成型、功能上成熟、運(yùn)行上成勢(shì)
“十三五”時(shí)期，中國(guó)走過一段殊為不凡的歷程。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)制造、中國(guó)建造全球矚目，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著……經(jīng)過5年奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。這一歷史性的跨越，離不開新發(fā)展理念的科學(xué)指引，離不開廣大黨員干部和人民群眾對(duì)新發(fā)展理念的自覺踐行。
2015年，習(xí)近平總書記在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時(shí)，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革全面開啟，開辟了中國(guó)發(fā)展新境界。5年來，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力澎湃，一大批重大原創(chuàng)成果實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變；協(xié)調(diào)發(fā)展不斷優(yōu)化，縱橫聯(lián)動(dòng)?xùn)|南西北中，統(tǒng)籌打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極；綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)力度之大前所未有；開放發(fā)展引領(lǐng)潮流，更高水平對(duì)外開放塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；共享發(fā)展惠及民生，脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。實(shí)踐表明，新發(fā)展理念是管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要法寶。
發(fā)展是一個(gè)不斷演進(jìn)和變化的進(jìn)程，“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。從外部環(huán)境來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)發(fā)展來看，我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。從發(fā)展邏輯來看，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。立足新發(fā)展階段，無論是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，抑或是“塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”，都需要我們把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
適應(yīng)新發(fā)展階段新要求，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持新發(fā)展理念是一以貫之的方法論。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，關(guān)鍵是要做到創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的一體把握、協(xié)同推進(jìn)。要深刻認(rèn)識(shí)到五個(gè)方面的發(fā)展理念既相互貫通又相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，其中創(chuàng)新是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的。我們既要從戰(zhàn)略和全局高度把握新發(fā)展理念，又要立足具體領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，才能以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局在形態(tài)上成型、功能上成熟、運(yùn)行上成勢(shì)。
新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。認(rèn)識(shí)上不到位，就容易產(chǎn)生思想偏差、落實(shí)走樣；行動(dòng)上不深入，就容易讓新發(fā)展理念浮于表面、流于口頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從黨和國(guó)家事業(yè)的全局出發(fā)，深刻理解新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把踐行新發(fā)展理念貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)全過程，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查等各項(xiàng)工作中；要以辯證思維把握新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以系統(tǒng)觀念摸準(zhǔn)規(guī)律、認(rèn)準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)路徑、把準(zhǔn)關(guān)鍵，以問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向破解發(fā)展中的難題，不斷提高踐行新發(fā)展理念的能力和水平。
中國(guó)的發(fā)展，前后相續(xù)。展望“十四五”，立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，我們必將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。
堅(jiān)持深化改革開放，持續(xù)注入新動(dòng)力——用好“十三五”發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)④
全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新突破
強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，才能持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
不久前，上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)得到批復(fù)，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效方面積極探索；海南自由貿(mào)易港首張“零關(guān)稅”商品清單正式執(zhí)行，以改革促開放又邁出重要一步；簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，我國(guó)加入世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)……一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大成果，成為我國(guó)“十三五”時(shí)期推動(dòng)更深層次改革、實(shí)行更高水平開放的生動(dòng)寫照。
逢山開路、遇水架橋，“十三五”見證了全面深化改革的奮進(jìn)華章。5年時(shí)間里，我們注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)；注重克服機(jī)制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)了全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力；注重從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時(shí)推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事。“十三五”時(shí)期，全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新突破。
順應(yīng)歷史潮流、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，“十三五”時(shí)期全面擴(kuò)大開放步履更加堅(jiān)定。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量增至21個(gè)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)多年保持世界第二，連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列……5年來，我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，開放的大門越開越大，開放水平不斷提升。尤其是今年以來，盡管受到新冠肺炎疫情影響，我國(guó)擴(kuò)大開放的步伐仍在加快，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案、深圳進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的實(shí)施方案發(fā)布實(shí)施，商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定、培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高質(zhì)量共建“一帶一路”等舉措都取得了積極進(jìn)展，充分體現(xiàn)了我國(guó)同世界分享市場(chǎng)機(jī)遇、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的真誠(chéng)愿望。
實(shí)踐再一次證明，改革開放是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有。只有堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，才能持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖”。改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。一方面，發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革。當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。另一方面，我國(guó)正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。站在歷史正確的一邊，銳意推進(jìn)全面擴(kuò)大開放，我們才能在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題，同世界各國(guó)一道實(shí)現(xiàn)互利共贏。
闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚(yáng)帆搏浪時(shí)。黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持深化改革開放”納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，把“改革開放邁出新步伐”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移全面深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，我們就一定能搶抓發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)互利共贏，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程注入不竭動(dòng)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，握牢發(fā)展主動(dòng)權(quán)——用好“十三五”發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)⑤
經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系是一個(gè)普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既是馬克思主義理論的觀點(diǎn)和方法，也是我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)
對(duì)于每一名黨員干部而言，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，善于運(yùn)用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，既是時(shí)代的客觀要求，也是提高工作本領(lǐng)的題中應(yīng)有之義
“現(xiàn)在很多公司都在中國(guó)尋求增長(zhǎng)”。近期，一篇外媒文章發(fā)出如此感慨。在全球跨境直接投資大幅下降的背景下，1至11月，中國(guó)實(shí)際利用外資以美元計(jì)同比增長(zhǎng)4.1%，一大批大項(xiàng)目在華增資擴(kuò)產(chǎn)。外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，既是世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投下的信任票，也是中國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出的成績(jī)單。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，正是中國(guó)克服疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先恢復(fù)的密碼之一。
善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)展地而不是靜止地、辯證地而不是形而上學(xué)地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物和把握問題，是唯物辯證法的內(nèi)在要求，也是共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要認(rèn)識(shí)論和方法論。經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系是一個(gè)普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既是馬克思主義理論的觀點(diǎn)和方法，也是我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)。
有學(xué)者總結(jié)，中國(guó)的現(xiàn)代化之路，與西方國(guó)家的一大區(qū)別，就在于“超大規(guī)模”。作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)之大，既意味著我們有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、能集中力量辦大事，也意味著各地情況不同、稟賦各異，需要協(xié)調(diào)各方、綜合平衡。從強(qiáng)調(diào)“注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，到要求“樹立‘一盤棋’思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中”，再到提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局”，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。習(xí)近平總書記深刻指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，這是我們黨在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重大理論概括。
開啟新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。“全面”既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。一方面，我們要建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的現(xiàn)代化，“十四五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有很多系統(tǒng)性工作擺在我們面前。從系統(tǒng)觀念出發(fā)，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。另一方面，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，社會(huì)主要矛盾變化帶來新特征新要求，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中很多矛盾問題相互交織，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。這也決定了，我們必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。如此，方能抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢握在我們自己手中。
難走的路是上坡路，難開的船是頂風(fēng)船。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”越是逆風(fēng)逆水，越是風(fēng)急浪高，越要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。對(duì)于每一名黨員干部而言，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，善于運(yùn)用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，既是時(shí)代的客觀要求，也是提高工作本領(lǐng)的題中應(yīng)有之義。把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”貫穿工作實(shí)踐各方面全過程，錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)、系統(tǒng)謀劃推動(dòng)，我們就一定能不斷攻堅(jiān)克難，譜寫事業(yè)發(fā)展的新篇章。
來源：《人民日?qǐng)?bào)》
