7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，為科學(xué)家使用經(jīng)費(fèi)松綁。
8月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），直面科技成果轉(zhuǎn)化痛點(diǎn)，堅(jiān)決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”導(dǎo)向，提出了完善科技成果評價激勵等硬核舉措。
這些新改革，是在按照科研規(guī)律辦事，提升科研人員的創(chuàng)新動力和活力，意味著我國在不斷推動科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，在促進(jìn)科技自立自強(qiáng)方面踏上了更高水平的新征程。
2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上指出，“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭”，“基礎(chǔ)研究一方面要遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律；另一方面要通過重大科技問題帶動”。
聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展正由點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)提升。伴隨著高性能超級計(jì)算機(jī)、超大規(guī)模集成電路、第五代移動通信系統(tǒng)等眾多先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，國家基礎(chǔ)工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，重大高端技術(shù)裝備研發(fā)能力明顯提高，科技推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加速形成。在建設(shè)現(xiàn)代化國家的征程中，自立自強(qiáng)的科技成就書寫了我國新發(fā)展的輝煌詩篇。
但必須看到，深刻變化的國內(nèi)外形勢對科技自立自強(qiáng)提出了更加迫切的要求。我們的技術(shù)能力跟跑多、領(lǐng)跑少，原始創(chuàng)新少，基礎(chǔ)科學(xué)研究整體水平薄弱，一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν獾囊来娑容^高，產(chǎn)業(yè)鏈中存在一定的不安全不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，深刻變化的國內(nèi)外形勢對源頭創(chuàng)新提出了更加迫切的要求。
落實(shí)源頭創(chuàng)新必須強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入、加快基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培育、增強(qiáng)基礎(chǔ)研究設(shè)施布局等基礎(chǔ)，著力提升基礎(chǔ)研究能力和水平。
樹立遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律，探索基礎(chǔ)理論研究的重要意識，從根本上搞清楚源頭和底層的東西十分重要。按照新政策，我國現(xiàn)在明確對基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到60%。
這就是按照科研規(guī)律辦事，進(jìn)一步將科研預(yù)算權(quán)利下放，給予基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，為激發(fā)此類項(xiàng)目的科研單位、科研人員創(chuàng)新活力保駕護(hù)航，此舉無疑有利于增強(qiáng)科研單位、科研人員預(yù)算管理方式的彈性，應(yīng)對科研工作不斷變化和科研工作不確定性的現(xiàn)實(shí)情況，激發(fā)科技創(chuàng)新人員活力、調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性。同時要把握加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度這一重要途徑。加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度是給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)的前提。
創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式體現(xiàn)了深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的精髓，給科研人員“松綁”“減負(fù)”，有利于提高科研產(chǎn)品質(zhì)量供給和資金高效率供給，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)到科研項(xiàng)目中去，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》明確，堅(jiān)決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”導(dǎo)向。全面糾正科技成果評價中單純重?cái)?shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口，不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評價指標(biāo)。這些都是按照科研規(guī)律，激勵科研人員源頭創(chuàng)新的積極性，真正做到“四個面向”。
源頭創(chuàng)新就是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的科技價值創(chuàng)造。現(xiàn)在大力發(fā)展科技成果市場化評價，會大大激勵科研人員從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的動力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，尤其是鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展，建立以技術(shù)經(jīng)理人為主體的評價人員培養(yǎng)機(jī)制，面向市場開展科技成果專業(yè)化評價活動。
當(dāng)前，我國還需要按照科研規(guī)律推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)資源稟賦到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。從目前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況看，尚未為提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力發(fā)揮出應(yīng)有的潛能。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化已迫在眉睫，一是著力推動論文成果成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，二是強(qiáng)化理論驗(yàn)證和中試環(huán)節(jié)，增加項(xiàng)目后期資助力度，增加理論驗(yàn)證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高試驗(yàn)樣品精確度和準(zhǔn)確度，完善理論檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，推動成果產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、應(yīng)用化；實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)理論到產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍。同時，引入風(fēng)險(xiǎn)投資方，運(yùn)用市場的力量強(qiáng)化中試環(huán)節(jié)，加強(qiáng)同企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的合作，推動理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，這是解決原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難的根本方法。
總之，按照科研規(guī)律加快科技體制改革，加快我國科技的自立自強(qiáng)，還需要政府部門、科研人員、企業(yè)、科研單位、投資機(jī)構(gòu)等眾多參與主體共同參與創(chuàng)新生態(tài)。現(xiàn)在國家政策有了，高校和科研院所要加快相關(guān)配套政策的建立和實(shí)施，按照科研規(guī)律辦事，切實(shí)提升我國科研人員的源頭創(chuàng)新能力。
來源：《光明日報(bào)》
