最近《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》出臺后，在一線的科研基層引發了廣泛關注和討論。從我們一線科研工作者來看，幾乎所有舉措都切中當下管理層面為科研活動“松綁”的現實需求，正如“東風知我欲山行，吹斷檐間積雨聲”。
嚴格科研經費管理，其初衷是為了避免經費浪費，但過去“一刀切”式的規定對一線科研活動的客觀束縛較為嚴重。
長期以來，一線科研工作人員的“檐間積雨聲”不斷：“我有個項目連打印紙都不能報”“有一次學術會議組委會訂的酒店比較貴，超標了，只能自己貼錢”“設備壞了個零件，但項目預算中沒有明確列出來，不能報銷”……不少學術會議的茶余飯后，大家除了討論學科學術問題，交流最多的恐怕就是各單位財務報銷管理方面的“趣事”。
在很多學術交流場合，大家會因為某一個學術問題爭論得面紅耳赤，但這種看似不可調和的學術對立經常會終止于一個某人經歷過的財務報銷困難的故事，這種“共情”會使針鋒相對的學術討論瞬間變成了相互同情，氣氛也會在相互“攀比”各自單位“經費管理嚴格度”方面走向另一個高潮。
這些年，在高等院校基層教師的科研活動中，與經費相關的環節變成了很頭疼的事情。不同的項目性質導致了差異很大的項目預算編制要求，一方面要耗費很大精力核算各方面比例，另一方面又要盡量使各方面的經費足夠支撐實際科研需求。部分項目驗收前，花在財務驗收方面的精力絲毫不亞于技術方面。由于并非財務方面的專家，部分團隊甚至設置了專門的科研助理崗位，全面負責團隊的經費管理、報賬等事務。從2014年到2016年再到現在，隨著數輪經費管理改革的實施以及各高校經費財務管理效率的顯著提升，類似問題已在一定程度上有所改觀，但在經費的預算、報賬、驗收等環節依然耗費著廣大一線科研工作者的精力。甚至出現過由于部分項目的經費管理、各種事務性流程等過于嚴格、煩瑣，導致個別具備技術實力的科技工作者或團隊放棄申請的情況。廣大一線科研工作者在“有些項目，拿了就是給自己找麻煩”的糾結中，期盼“柳暗花明”。
“東風知我欲山行”，這次《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》中明確強調“擴大項目經費自主權”“簡化預算編制”“自主安排”“加大科研人員激勵力度”“減輕科研人員事務性負擔”等措施切中當下一線科技工作者的現實“淚點”。在項目（特別是探索屬性顯著的項目）真正實施前，由于客觀技術方面不同程度的不可預知性，任何項目的預算其實都無法精準預判項目進行過程中的所有環節。因此過于細化和固化的預算編制顯然不利于應對項目實施過程中相對于計劃的變化。本次經費管理改革的若干意見顯著降低了科研經費管理方面的禁錮力度，升華了尊重科研規律的溫度。
我們也關注到，科技部辦公廳剛剛啟動了關于開展顛覆性技術研發方向建議征集工作。縱觀科技史上的顛覆性創新會發現，很多顛覆性技術是靈光乍現或無心插柳的結果，并非由明確的預先項目目標催生而來。雖然我們有部分探索類的項目，但在申請時仍然需要有明確的研究目標和充分的可行性論證，甚至預先的經費預算，在形式上更像是“有意栽花”。這顯然不符合大部分顛覆性創新的不可預測和無法提前規劃的特點。以往如果科研工作者在規劃的科研項目之外產生了某些新的想法，通常是在不影響審計的情況下“偷偷地挪用”部分人力、物力、財力進行測試驗證，有了初步的結果和可行性驗證之后才能針對性地申請該方向的項目，即經費的實效支撐存在顯著的滯后。本次科研經費管理改革意見為科研工作者提供的部分“自主安排”方面的松綁政策，有利于助推科研活動過程中產生的靈感，為顛覆性創新的測試、驗證等工作準備土壤甚至肥料，為一線科研工作者向未知領域的“欲山行”點燃了前瞻之勇、消除了后顧之憂。
來源：《光明日報》
