為了解決“卡脖子”問題和“雙循環(huán)”發(fā)展的技術(shù)瓶頸，政府在科研領(lǐng)域投入了大量的科技經(jīng)費(fèi)，怎樣合理、有效地管理好這些經(jīng)費(fèi)，讓它產(chǎn)生最大價(jià)值？必須讓科研評價(jià)“指揮棒”發(fā)揮它應(yīng)有的作用，把效率問題放在突出位置。
科研評價(jià)在研究方法、評價(jià)模式、評價(jià)指標(biāo)及體系、評價(jià)流程、評價(jià)新路徑上都密切關(guān)注科研結(jié)果。筆者認(rèn)為，在抓住結(jié)果“龍頭”的同時(shí)，還需要在“效率”問題上給予足夠的關(guān)注，進(jìn)一步在科研方向的把握、科研過程的管理、成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，不斷完善當(dāng)前科研評價(jià)體系。
把握科研方向：
避免科技資源浪費(fèi)
科研評價(jià)是科學(xué)性和文化性融為一體的認(rèn)知活動。科學(xué)評價(jià)的方向性把握，源于科學(xué)共同體內(nèi)部的學(xué)術(shù)評價(jià)，目的是識別科學(xué)家重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)，從而促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、建立科學(xué)規(guī)范、引導(dǎo)研究方向。
把握科研方向，就是要發(fā)揮科研的引導(dǎo)作用，確保科技研發(fā)資助不產(chǎn)生方向性失誤，避免有限的科技資源被浪費(fèi)。
政府在研發(fā)資助的方向上，有時(shí)遍撒網(wǎng)、大水漫灌、放水養(yǎng)魚，實(shí)屬迫不得已，歸根結(jié)底是缺乏科學(xué)有效的評價(jià)指標(biāo)，客觀上導(dǎo)致了資金使用效率不高。
譬如第三代半導(dǎo)體技術(shù)，在理論上非常超前，如何找到現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用場景一時(shí)難定，未來發(fā)展也難以預(yù)料，支持政策如何決策？如果沒有科學(xué)評價(jià)的支持，很難下結(jié)論。再如當(dāng)下很熱的“量子計(jì)算”技術(shù)，有硅基、超導(dǎo)和離子阱等路線，未來的發(fā)展方向如何？怎樣才能有整體的認(rèn)知和判斷？對此，政府政策也需要有明確的態(tài)度，在這之后的幾百億、上千億元的投資中，科學(xué)界乃至科研評價(jià)研究都需要發(fā)揮重要作用。
歷史教訓(xùn)歷歷在目，在一些眾所周知的科技項(xiàng)目上，政府投資巨大，由于沒有科學(xué)評價(jià)的研究支撐，導(dǎo)致方向性失誤，造成科研資金的巨大浪費(fèi)，甚至造成整整一代技術(shù)的落后，從而影響國家戰(zhàn)略。這就需要深入開展科研評價(jià)工作，完成把握科研方向的歷史重任。
提高科研效率：
給科研過程管理留點(diǎn)空間
創(chuàng)新過程是科研發(fā)展的不竭動力，關(guān)注科研效率必須關(guān)注科研過程，這是提升科研效率的重要方面。
首先，現(xiàn)階段急需改變以結(jié)果為中心的評價(jià)模式，給科研過程的管理留一點(diǎn)空間，為了讓它有助于科學(xué)的發(fā)展，一定要按照科研規(guī)律辦事。在過程中要呵護(hù)科研的成長、寬容失敗，這樣才能結(jié)出豐碩的成果。
其次，要提高企業(yè)的研發(fā)效率，合理規(guī)范企業(yè)的研發(fā)活動、準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)研發(fā)活動；合理、有效地歸集企業(yè)研發(fā)活動費(fèi)用。這需要一個(gè)明確、合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以有效提高研發(fā)投入的管理水平、提高企業(yè)研發(fā)效率，從而大大提升研發(fā)投入效率。
再次，必須把科研人才培養(yǎng)當(dāng)作首要任務(wù)。只有抓住這個(gè)首要任務(wù)，才能讓科學(xué)過程評價(jià)的“指揮棒”更加科學(xué)，營造真正潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，對更多科研工作者形成正向激勵，真正挖掘科研人才這個(gè)“第一資源”、激發(fā)創(chuàng)新這個(gè)“第一動力”，還可以有效杜絕科研浪費(fèi)。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化：
在評價(jià)中體現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的側(cè)重
科研評價(jià)如何有效促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化？德國弗勞恩霍夫協(xié)會作出了榜樣，它被認(rèn)為是“德國制造”的秘密武器，其科研成果轉(zhuǎn)化效率之高，令人咋舌。該協(xié)會平均每年為3000多家企業(yè)完成上萬項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，這背后的重要支撐就是科學(xué)技術(shù)評價(jià)。
目前，我國已成為具有全球影響力的科研產(chǎn)出大國，大量科技成果亟待轉(zhuǎn)化。然而，我國分類科技成果評價(jià)體系尚未建立，指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化問題尚未解決，使得科技成果評價(jià)可信度不高，得不到資本市場的認(rèn)可。大量民間資本逡巡于成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化之外，無法有效參與成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，導(dǎo)致大量成果失去資本扶持，得不到有效轉(zhuǎn)化，這也成為影響我國實(shí)施科技強(qiáng)國戰(zhàn)略、提升科技創(chuàng)新水平的薄弱環(huán)節(jié)之一。
高等院校與科研院所存在重論文輕成果轉(zhuǎn)化、不了解市場情況和企業(yè)需求等問題。當(dāng)務(wù)之急是要改變陳舊的評價(jià)指標(biāo)，在評價(jià)內(nèi)容中體現(xiàn)對轉(zhuǎn)化效果的側(cè)重，為跨越科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場化的“死亡之谷”提供實(shí)實(shí)在在的幫助。
此外，要想不斷完善科技成果評價(jià)機(jī)制，就要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題，并建立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，健全科技成果分類評價(jià)體系。
無論是何種科研評價(jià)，都必須考慮科研工作特點(diǎn)，尊重人才成長規(guī)律，簡化、優(yōu)化評價(jià)流程，遵循科學(xué)性、獨(dú)立性、客觀性、公正性、國際性、實(shí)效性、公開性的原則，采用生產(chǎn)力和文化為一體的評價(jià)方法，把效率擺在突出位置，讓科研評價(jià)真正起到“指揮棒”的作用。
來源：《中國科學(xué)報(bào)》
