編者按
教育的任何變革，都牽動(dòng)著億萬人的心。新世紀(jì)第一個(gè)《教育規(guī)劃綱要》，從面向社會(huì)征集建議到制定、實(shí)施，每一個(gè)步驟都舉世矚目，毋庸質(zhì)疑，“實(shí)施”是所有程序中的關(guān)鍵。《教育規(guī)劃綱要》頒布了，它怎樣實(shí)施，什么時(shí)間實(shí)施，它使教育改革了什么，改變了什么？這些是老百姓最關(guān)心的。
“制定路線圖、進(jìn)度表”
朱永新 民進(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長
應(yīng)該說，《教育規(guī)劃綱要》對(duì)于教育的重大問題都有了闡述，原則、要求也非常明確。要讓綱要真正地落到實(shí)處，就需要在下一階段，在國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，把《教育規(guī)劃綱要》這個(gè)藍(lán)圖真正地變成施工圖，制定出詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)度表。
我認(rèn)為應(yīng)該特別注意以下兩個(gè)方面的問題：第一，我們需要每一個(gè)改革與發(fā)展的數(shù)量指標(biāo)能夠有分年度檢查與評(píng)價(jià)的指標(biāo)，并且每年公布檢查結(jié)果。第二，如在“施工”的過程中，需要一支監(jiān)理的隊(duì)伍一樣，建議加強(qiáng)國家教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，賦予國家教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)檢查、督促有關(guān)施工部門的進(jìn)度與質(zhì)量。
韓清林 中國教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)理事長
貫徹實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》要全面謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、細(xì)致安排，要有明確的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。在貫徹實(shí)施教育規(guī)劃綱要過程中，不能等待觀望，不能采用被動(dòng)的逐級(jí)傳達(dá)落實(shí)的辦法，而要本著積極實(shí)施的原則，根據(jù)本地、本校實(shí)際，采用兩步走的辦法。第一步，自覺執(zhí)行中央決定，按照《教育規(guī)劃綱要》的目標(biāo)、任務(wù)、措施，制定本地、本校規(guī)劃；第二步，按照省或市確定的實(shí)施意見，制定第二步補(bǔ)充性規(guī)劃措施。
文東茅 北京大學(xué)教育學(xué)院院長
使政策獲得合法性或認(rèn)受性是政策執(zhí)行過程中一項(xiàng)必不可少的重要工作，其主要目的是使廣大民眾認(rèn)識(shí)到政策的合理性，從而主動(dòng)自覺地接受和執(zhí)行政策。所以，在政策出臺(tái)之后，還需要充分利用各種途徑，宣傳、解釋政策，使其制定背景、過程、目的、內(nèi)容、困難、需要獲得的支持等能為老百姓充分了解，只有這樣才能使好的政策得到有效落實(shí)并取得理想的預(yù)期效果。否則，就很可能因?qū)φ呃斫獾钠疃鴮?dǎo)致政策執(zhí)行的失真。
可以說，在很多問題上，尤其是在一些復(fù)雜的、棘手的問題上，《教育規(guī)劃綱要》只是設(shè)置了“政策議程”，提出了制定相關(guān)政策的要求，但既然已經(jīng)提上議事日程，具體的政策方案遲早需要出臺(tái)，這將是未來一段時(shí)期內(nèi)教育決策部門必須面對(duì)的艱巨任務(wù)，將為教育政策研究者提供難得的機(jī)遇，同時(shí)也提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
提高質(zhì)量是核心
曾天山 全國教育科學(xué)規(guī)劃辦副主任
《教育規(guī)劃綱要》把公平和質(zhì)量作為兩大重點(diǎn)，公平關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，質(zhì)量關(guān)系事業(yè)持續(xù)發(fā)展，公平與質(zhì)量一個(gè)都不能少，推進(jìn)有公平的質(zhì)量和有質(zhì)量的公平應(yīng)當(dāng)是和諧統(tǒng)一的，最終達(dá)到“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面，有公平的質(zhì)量是要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，面向所有學(xué)校，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；另一方面，有質(zhì)量的公平是要把質(zhì)量引入教育全過程，提高落后地區(qū)和薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量，如推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村教師質(zhì)量，農(nóng)村教育信息化建設(shè)等。
劉彭芝 中國人民大學(xué)附屬中學(xué)校長
優(yōu)質(zhì)學(xué)校少的背后，是優(yōu)秀教師少。因此，培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師，是提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的基礎(chǔ)工程。
要吸引高素質(zhì)的優(yōu)秀人才從教。目前，我們國家一方面是教育薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校缺乏師資；另一方面是大量的大學(xué)畢業(yè)生和研究生難以找到合適的工作崗位。建議國家制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到教育不發(fā)達(dá)地區(qū)去從事教育工作，免費(fèi)師范生是一項(xiàng)積極的嘗試。同時(shí)，應(yīng)該建立大學(xué)生培訓(xùn)基地，委托優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行定向培訓(xùn)，然后充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)。這樣，不僅為農(nóng)村基礎(chǔ)教育輸送了高素質(zhì)的人才，還可以把部分現(xiàn)崗教師頂替下來進(jìn)行輪崗培訓(xùn)。總之，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源與高素質(zhì)人才資源的科學(xué)整合，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的這盤“棋”就活了。
教育智慧來自群眾
朱永新：
這次規(guī)劃綱要提出了“組織開展改革試點(diǎn)”的具體要求，如成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)素質(zhì)教育改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革等試點(diǎn)。我想，現(xiàn)在的重點(diǎn)不是重新確定試點(diǎn)的主題、內(nèi)容與區(qū)域，而是用心地去梳理、總結(jié)這些年來民間已經(jīng)在開始的靜悄悄的革命。其實(shí)，教育的智慧來自民間。近年來無論是地方政府的教育創(chuàng)新，還是學(xué)校和學(xué)者自發(fā)的教育改革，在相當(dāng)程度上改變了這些學(xué)校和區(qū)域的教育面貌，教育行政部門應(yīng)該關(guān)注這些自下而上的變革的力量。應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和研究這些變革的動(dòng)力、機(jī)制與方法，這比在重新用許多時(shí)間從頭開始實(shí)驗(yàn)，無疑要有效得多。
劉彭芝：
要解決好中學(xué)與大學(xué)接口問題，為拔尖創(chuàng)新人才升學(xué)提供“綠色”通道。中學(xué)培養(yǎng)的只是后備拔尖創(chuàng)新人才，所以，升學(xué)的出口至關(guān)重要。人大附中剛剛建立的“拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)基地”,遇到的最大問題就是和大學(xué)的銜接。建議改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和升學(xué)制度，對(duì)在某一方面或某幾方面有超常潛能的學(xué)生，只要統(tǒng)考成績達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)即可，在校的科學(xué)實(shí)踐和研究成果將作為大學(xué)錄取的重要考量。也可以建立中小學(xué)“特區(qū)”與大學(xué)、科研院所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，允許大學(xué)直接到中學(xué)挑選學(xué)生，允許“特區(qū)”學(xué)生通過特殊通道進(jìn)入大學(xué)，這樣就能形成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、科研院所一條龍的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
李希貴 北京十一學(xué)校校長
我們感覺要在育人模式改革上多做些文章。譬如說，學(xué)校育人模式多元化，那么十一學(xué)校在多元化里邊在哪一元上，在多維的學(xué)校上，它在哪一維上。學(xué)校的課程多樣化，你必須有載體，怎樣更加適合每一個(gè)學(xué)生，怎么更加適合社會(huì)對(duì)學(xué)生多元化的需求，所以我們也有好多包括二次課程，包括科學(xué)實(shí)驗(yàn)班的課程體系、書院的課程體系，自主研修的課程體系、我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一些雛形了，這是從課程內(nèi)容展開。
從教學(xué)組織方式上也應(yīng)該有一些根本性的改革，從這個(gè)學(xué)期我們的學(xué)生就開始走班上課，建設(shè)了學(xué)科功能教室，第一步我們是解決學(xué)生、老師和資源的對(duì)接，語文課程有語文教室、物理課程有物理教室，使資源成為解決教學(xué)重點(diǎn)、突破教學(xué)難點(diǎn)的重要依據(jù)、依托。這是我們跨的第一步，就是教學(xué)組織形式上的改革，這是我們第一步，我們還有第二步、第三步。
