２００９年，國務院批復同意支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，北京市政府批復同意海淀園建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。今年，北京市政府又批準海淀區(qū)建設中關村科技金融創(chuàng)新中心。如何促進科技金融結合，深化科技金融改革，打造科技金融創(chuàng)新中心，成為各方關注的話題。
在２０１０中關村論壇年會打造中關村科技金融創(chuàng)新中心專場論壇上，國家外匯管理局綜合司司長劉薇、北京市金融工作局局長王紅、美國硅谷銀行上海代表處首席代表楊大和、中關村發(fā)展集團股份有限公司董事長于軍等政府官員和金融專家，圍繞科技金融創(chuàng)新話題，為如何促進科技與金融結合、建設中關村科技金融創(chuàng)新中心建言獻策。論壇由北京市海淀區(qū)區(qū)長林撫生主持。
國家外匯管理局綜合司司長劉薇：
加大金融支持力度 促進科技金融創(chuàng)新
“金融的穩(wěn)定發(fā)展需要科技創(chuàng)新給予支撐，科技創(chuàng)新也需要金融提供保障。”國家外匯管理局綜合司司長劉薇表示，當前，以科技創(chuàng)新提升國家競爭力已成為各國政府和產業(yè)界的戰(zhàn)略選擇。
劉薇表示，在我國，隨著國家創(chuàng)新體系的逐步建立，科技與金融的結合已經(jīng)取得許多成果，成為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)的重要手段。
通過多年努力，我國科技金融政策體系與工作機制逐步建立。２００６年以來，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》及其配套政策，制定了九項科技金融政策和兩項配套試點措施。近期，科技部與“一行三會”也建立了部行合作的工作機制，標志著我國初步建立了較為完善的科技金融工作機制。
此外，科技金融合作模式也不斷創(chuàng)新。地方科技部門會同銀行開展了科技型中小企業(yè)貸款平臺建設、知識產權質押貸款、節(jié)能減排貸款等探索與試點。值得一提的是，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海浦東新區(qū)都成立了服務于科技型中小企業(yè)和高科技企業(yè)的科技金融服務集團。
目前，多層次資本市場已經(jīng)成為支持自主創(chuàng)新的重要平臺。在中小企業(yè)板上市公司中，科技型中小企業(yè)占比３／４左右。中關村率先試點的代辦股份轉讓系統(tǒng)，有力地支持了國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施。
另外，我國科技貸款投放量不斷增加，科技擔保支撐效果顯現(xiàn)。截至２００８年，銀行共發(fā)放科技貸款金額接近１９００億元。同時，各級科技部門紛紛設立科技擔保公司，平均每家公司為超過１００家科技型中小企業(yè)提供服務，每家科技擔保公司平均貸款的金額在３００億元左右。
劉薇表示，雖然我國科技金融合作取得一定成效，但是仍然不能滿足我國大量高科技成果產業(yè)化的融資需求。需要多管齊下，對癥下藥，推動我國金融和科技創(chuàng)新的協(xié)調發(fā)展：一是需要深入研究科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，加強部門溝通，深化科技金融合作，形成合力，掃除不利于創(chuàng)新的政策性和制度性障礙；二是引入市場機制，做好科技資源與金融資源的有效對接，加快建立有利于促進自主創(chuàng)新的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系；三是構建有利于科技進步、自主創(chuàng)新的金融體系，確立金融在科技創(chuàng)新融資渠道中的基礎性作用和中心地位。
劉薇介紹，長期以來，國家外匯管理部門高度關注企業(yè)自主創(chuàng)新，積極采取措施把“引進來”和“走出去”政策相結合，發(fā)揮外資在推動自主創(chuàng)新方面的積極作用，為企業(yè)對外投資和經(jīng)營提供便利。
在“引進來”方面，根據(jù)國家制定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)指導目錄，研究進一步簡化戰(zhàn)略性新興產業(yè)外商投資企業(yè)的資本金結匯審批程序，探索在戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)實行資本金結匯改革試點；在“走出去”方面，繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進資本項目可兌換，積極支持自主創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的對外投融資需求，研究進一步放寬境內自主創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)境內放款的準入門檻和限制條件。
北京市金融工作局局長王紅：
打造“六位一體”體系 建設科技金融創(chuàng)新中心
“相信中關村科技金融創(chuàng)新中心不僅能夠為中關村的發(fā)展做出貢獻，也將為全國的科技金融創(chuàng)新發(fā)揮引領示范效應。”北京市金融工作局局長王紅表示。
北京市金融工作局自成立以來就與中關村結下了不解之緣。王紅說，２００９年３月，國務院批復同意建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也就在這個月，北京市政府成立了北京市金融工作局。搭乘中關村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的東風，北京市金融工作局著力開展科技金融創(chuàng)新工作，充分整合各類金融資源，優(yōu)先導入中關村，推動中關村科技金融創(chuàng)新。
在推進科技信貸創(chuàng)新方面，為解決大型商業(yè)銀行在服務中小企業(yè)方面的不足，北京市金融工作局參照硅谷銀行的做法，在北京設立了３３家各種中小企業(yè)信貸機構。據(jù)了解，這３３家信貸機構涉及科技、文化創(chuàng)意和綠色產業(yè)等幾大類，貸款總額達３００多億元，僅在中關村海淀園就有１３家。
在設立信貸機構的基礎上，北京市金融工作局又在銀行間債券系統(tǒng)發(fā)行了９０００萬元的科技型中小企業(yè)集合票據(jù)。“單一科技型中小企業(yè)產品推廣過程中信用級別比較低，所以我們做了一些低端產品，希望通過增進綜合信用來幫助企業(yè)達到融資或者便利融資的條件。”王紅說。
在發(fā)展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資方面，北京市金融工作局也采取了一系列措施。２００９年，北京市政府發(fā)布《北京關于促進股權投資基金業(yè)發(fā)展的意見》。到今年９月底，北京市各類股權投資基金注冊資本達到８２．９億元，進入程序的風險投資（ＶＣ）達３０家，同時進入備案的ＶＣ有４５家。
中關村獲批建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，又被賦予了開展股權激勵試點、深化科技金融改革創(chuàng)新試點等６項重要任務。２００９年４月，北京市政府批準海淀園建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，加快建設“兩區(qū)三中心”，其中之一就是首都科技金融綜合改革試驗區(qū)，全面推進適應科技產業(yè)發(fā)展和投融資特點的金融工具和服務創(chuàng)新。
