國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知
國辦發〔2010〕48號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為進一步深化教育體制改革，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)的部署，決定在部分地區和學校開展國家教育體制改革試點。經國務院同意，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規律，以促進公平為重點，以提高質量為核心，解放思想，勇于實踐，大膽突破，激發活力，努力形成有利于教育事業科學發展的體制機制。
基本原則。堅持以人為本，著力解決重大現實問題。從人民群眾關心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進教育改革的出發點，把能否促進人的全面發展、適應經濟社會需要作為檢驗教育改革的根本標準。堅持統籌謀劃，確保改革協調有序推進。搞好總體設計，正確處理改革、發展和穩定的關系，把立足當前與兼顧長遠相結合，綜合改革與專項改革相結合，著眼于事關全局的關鍵領域和薄弱環節，有計劃、有步驟地扎實推進，確保改革的科學性、系統性。堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗。充分考慮城鄉差別大、區域發展不平衡的現實，把整體部署和尊重基層結合起來，充分發揮地方、學校和師生的主動性、積極性、創造性，鼓勵各地各校緊密結合實際，積極探索，勇于創新，增強教育事業改革發展的內在動力，努力形成全社會共同推進教育事業改革發展的良好局面。
二、重點任務及試點地區、學校
(一)專項改革試點。
1.建立健全體制機制，加快學前教育發展。
明確政府職責，完善學前教育體制機制，構建學前教育公共服務體系(遼寧省大連市，上海市閔行區，江蘇省部分市縣，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肅省部分自治州，寧夏回族自治區部分市縣)。探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度，多種形式擴大學前教育資源(河北省，內蒙古自治區，浙江省，云南省)。改革農村學前教育投入和管理體制，探索貧困地區發展學前教育途徑，改進民族地區學前雙語教育模式(黑龍江省，廣西壯族自治區部分縣，貴州省畢節地區，西藏自治區山南地區，新疆維吾爾自治區)。加強幼兒教師培養培訓(江蘇省，浙江省)。
2.推進義務教育均衡發展，多種途徑解決擇校問題。
推進義務教育學校標準化建設，探索城鄉教育一體化發展的有效途徑(北京市部分區縣，天津市，山西省，黑龍江省部分縣市區，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆維吾爾自治區)。創新體制機制，實施縣域內義務教育學校教師校際交流制度，實行優質高中招生名額分配到區域內初中學校的辦法，多種途徑推進義務教育均衡發展(北京市，天津市，河北省，山西省晉中市，遼寧省部分市，吉林省通榆縣，上海市，江蘇省，浙江省嘉善縣，安徽省，福建省部分市縣，山東省，河南省，湖北省，廣東省部分市區，海南省，四川省部分縣，云南省，甘肅省部分市，青海省部分自治州，寧夏回族自治區，新疆維吾爾自治區部分縣，新疆生產建設兵團農八師石河子市)。完善農民工子女接受義務教育體制機制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障制度(北京市，上海市，安徽省，廣東省，云南省，新疆維吾爾自治區)。完善寄宿制學校管理體制與機制，探索民族地區、經濟欠發達地區義務教育均衡發展模式(廣西壯族自治區部分市縣，貴州省畢節地區，甘肅省酒泉市，青海省海南州)。建立健全義務教育均衡發展督導、考核和評估制度(北京市，上海市，安徽省，云南省)。
3.推進素質教育，切實減輕中小學生課業負擔。
規范中小學辦學行為，改進教育教學方法，改進考試評價制度，探索減輕中小學生過重課業負擔的途徑和方法(遼寧省盤錦市，江蘇省南通市，安徽省，山東省，陜西省西安市，甘肅省部分市縣)。深化基礎教育課程、教材和教學方法改革(北京市，廣東省深圳市)。整體規劃大中小學德育課程，推進中小學德育內容、方法和機制創新，建設民族團結教育課程體系，探索建立“陽光體育運動”的長效機制(北京市，內蒙古自治區，上海市，廣西壯族自治區，甘肅省部分市，新疆維吾爾自治區)。開展普通高中多樣化、特色化發展試驗，建立創新人才培養基地，探索西部欠發達地區普及高中階段教育的措施和辦法(北京市，天津市，黑龍江省，上海市，江蘇省，陜西省，四川省，新疆維吾爾自治區，寧夏回族自治區部分市縣)。研究制定義務教育質量督導評價標準，改革義務教育教學質量綜合評價辦法，建立中小學教育質量監測評估機制，探索地方政府履行教育職責的評價辦法(北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重慶市，云南省部分市州，甘肅省，寧夏回族自治區部分市縣)。
4.改革職業教育辦學模式，構建現代職業教育體系。
建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制機制，創新政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設機制，推進校企合作制度化(天津市，遼寧省，吉林省長春市，上海市嘉定區，江蘇省，江西省，河南省，湖北省，廣東省佛山市順德區、中山火炬高技術產業開發區，重慶市，四川省德陽市，云南省部分市州)。開展中等職業學校專業規范化建設，加強職業學校“雙師型”教師隊伍建設，探索職業教育集團化辦學模式(北京市，天津市，河北省，遼寧省，黑龍江省部分市，安徽省部分市縣，福建省，河南省，湖南省，廣西壯族自治區，海南省，陜西省，甘肅省，寧夏回族自治區，新疆維吾爾自治區)。開展民族地區中等職業教育“9+3”免費試點，改革邊疆民族地區職業教育辦學模式和人才培養體制，加快民族地區、經濟欠發達地區中等職業教育發展(廣西壯族自治區，四川省，貴州省畢節地區，云南省部分市州，青海省)。建立中等職業教育工作督導體系(內蒙古自治區)。開展地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點(北京市部分區，吉林省長春市，上海市，江蘇省部分市，浙江省部分市，山東省部分市，河南省商丘市，湖南省部分市，廣東省廣州市，廣西壯族自治區部分市)。探索建立職業教育人才成長“立交橋”，構建現代職業教育體系(北京市，天津市，上海市，廣東省，甘肅省部分市)。
5.改革人才培養模式，提高高等教育人才培養質量。
完善教學質量標準，探索通識教育新模式，建立開放式、立體化的實踐教學體系，加強創新創業教育(安徽省，廣東省，新疆維吾爾自治區克拉瑪依市，北京大學等33所部屬高校，沈陽音樂學院南校區，贛南醫學院，海南大學，西藏藏醫學院，青海大學藏醫學院)。設立試點學院，開展創新人才培養試驗(北京大學等部分高校)。實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃(北京大學等17所部屬高校)。改革研究生培養模式，深化專業學位教育改革，探索和完善科研院所與高等學校聯合培養研究生的體制機制(北京市，在滬部分高校及附屬醫院，清華大學，上海交通大學，寧夏醫科大學)。探索開放大學建設模式，建立學習成果認證和“學分銀行”制度，完善高等教育自學考試、成人高等教育招生考試制度，探索構建人才成長“立交橋”(北京市，上海市，江蘇省，廣東省，云南省，中央廣播電視大學)。推進學習型城市建設(北京市，上海市，山東省濟南市，廣東省廣州市)。
6.改革高等教育管理方式，建設現代大學制度。
探索高等學校分類指導、分類管理的辦法，落實高等學校辦學自主權(北京市，黑龍江省，上海市，江蘇省，浙江省，安徽省，湖北省，廣東省，云南省)。推動建立健全大學章程，完善高等學校內部治理結構(北京大學等26所部屬高校)。建立健全崗位分類管理制度，推進高校人事制度改革，改革高校基層學術組織形式及其運行機制(清華大學等8所部屬高校)。建立高校總會計師制度，完善高校內部財務和審計制度(黑龍江省，浙江省，廈門大學等3所部屬高校，長春理工大學)。改革學科建設績效評估方式，完善以質量和創新為導向的學術評價機制(湖南大學等3所部屬高校)。構建高等學校學術不端行為監督查處機制，健全高等學校廉政風險防范機制(黑龍江省)。
