2011年1月1日
各位領導、女士們、先生們：
下午好！受財政部張少春副部長委托，前來參加這次論壇并進行講話。
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大帶動作用的產業和行業，是推動未來經濟社會發展的重要力量。我國正處于戰略轉型期和重要機遇期，積極支持戰略性新興產業發展，對于促進經濟發展方式轉變、推進產業結構升級、提升我國自主發展能力和科技競爭力，促進經濟社會可持續發展和全面建設小康社會具有重要意義。
財政部歷來重視從資金和政策上支持促進戰略性新興產業發展，主要有八項政策措施：
一是設立了節能減排和可再生能源發展兩個專項資金，支持節能環保、新能源和新能源汽車等戰略性新興產業發展。
二是通過863、973、自然科學基金、國家科技計劃、科技重大專項、產業研發資金等科技專項資金，對包括戰略性新興產業在內的各個領域關鍵、共性、基礎性科研活動進行支持，促進科技進步。
三是實施新興產業創投計劃，在北京、深圳等7省市開展中央財政參股地方創投基金試點工作，支持新能源、新材料等戰略性新興產業研發和科技成果轉化。
四是加大稅收政策支持力度，包括對高耗能、高污染、資源利用率低的行業和產業實施適當的懲罰性稅收政策，抑制“兩高一低”產業發展，對戰略性新興產業研發投入、設備投資、產品銷售等給予一定的稅收優惠支持。
五是出臺了政府采購政策，已經建立了節能產品和環境標志產品優先采購制度，制定了“節能產品政府采購清單”和“環境標志產品政府采購清單”，并在此基礎上對節能空調、高效照明產品和節水器具等實行強制性采購。
六是推進資源與環境有償使用制度改革，為戰略性新興產業發展創造外部環境。開展礦產資源有償使用制度改革，建立礦山環境治理和生態恢復責任機制，完善污水處理和排污收費制度，提高高耗能、高污染企業運營成本，穩步推進排污權有償使用和交易試點，探索建立跨流域、跨地區生態補償機制。
七是在整合現有資金的基礎上，新設立支持戰略性新興產業發展的專項資金，進一步加大對戰略性新興產業的投入力度，新設立的戰略性新興產業發展專項資金將與現有專項資金進行銜接和配合，重點用于對現行政策沒有覆蓋以及支持力度較弱的領域；同時根據戰略性新興產業的特點及發展階段性特征，有針對性的采取貼息、創業風險投資、投資補助等多種方式，重點支持薄弱環節發展。
八是加強財政政策與其他政策的協調配合，包括加強與金融政策、投資政策、科技政策、人才政策的協調配合，實現優勢互補，協同推進，形成有利于戰略性新興產業發展的政策體系。
以上介紹了財政從八個方面支持戰略性新興產業發展的政策措施。
各位領導、女士們、先生們，今年十月國務院下發了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，黨的十七屆五中全會通過的建議將“提高產業核心競爭力，培育發展戰略性新興產業”作為未來五年的發展重點，財政部將繼續從資金和政策上加大對戰略性新興產業的支持力度，加大政策的創新力度，共同推進戰略性新興產業發展，使之盡快成為未來先導產業和支柱產業。
最后預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
