（一）發展趨勢
當前，全球軟件服務業正在經歷一場深刻的變革，突出表現在技術更迭的速度顯著加快，軟件服務業與其他產業之間滲透、融合的發展勢頭日趨明顯，軟件服務業已經成為打造和提升我國競爭實力的一大戰略性新興產業。
在以云計算、物聯網、泛在網等為代表的新技術、新模式、新業態的推動下，軟件服務業呈現出網絡化、服務化、智能化、平臺化、融合化發展特征。云計算的出現，改變了傳統的軟件開發和產品供給模式，社會化、集約化、專業化成為未來軟件服務業的發展方向。移動互聯網的蓬勃發展，給嵌入式軟件及各類移動商務應用軟件帶來了廣闊的成長空間。伴隨國內信息化建設步入以人為本、和諧發展新的歷史階段，信息化建設與推動社會進步和改善民生的關系日趨緊密，汽車電子、移動終端等消費類電子產品的廣泛應用，推動軟件服務業的發展與社會民生領域的結合趨緊密。
（二）發展環境
“十二五”期間，全球技術和產業結構調整將繼續深化，我國軟件服務業進一步做大做強的壓力日益凸顯。為加快轉變經濟發展方式、實現“兩化”深度融合，軟件服務業的發展重心將提升自主創新能力，提高對經濟社會發展的支撐服務能力，面向重點行業和社會民生等關鍵領域，堅持以用立業、以用興業、以用強業，在軟件產業核心技術和關鍵領域實現重大突破，軟件服務業發展將迎來創新突破、應用深化、融合發展、轉型拓展的重要機遇。
鼓勵軟件產業發展的新政策即將出臺，“十二五”規劃和戰略性新興產業規劃開始實施，將進一步完善和優化軟件服務業政策環境。中央和各地方政府正在加緊編制和出臺新的產業促進政策和相關配套政策措施,在財政和稅收政策等方面不斷加大對軟件服務業的優惠和扶持力度，通過加大對技術創新、產品研發、載體建設等方面的資金投入，加大對公共服務平臺的建設力度，這為“十二五”期間軟件服務業的快速健康發展奠定了堅實的基礎。
（三）發展目標
“十二五”期間，國內軟件服務業將繼續保持平穩較快地發展，年均增速達到25%左右。預計到2015年，業務收入將突破3萬億元，占電子信息產業比重超過20%，出口突破600億美元，產業結構和質量效益得到全面提升，對國民經濟和社會發展的支撐能力顯著增強。
進一步提高產業的集聚度，在國內將建成若干軟件名城、產業示范區、產業創新區，形成充分利用區域資源優勢、能夠發揮區域協同效應的產業發展格局。到2015年，軟件業務收入過千億元的城市超過10個。以骨干企業為龍頭、中小企業協作配套的企業發展格局初步建立。建成較為完善的人才培育和引進體系，高端型、復合型和領軍型人才的比重明顯增加，形成高、中、低結構合理的人才隊伍，滿足產業發展對各類人才的需求。
