中華人民共和國國務(wù)院令
（第588號）
《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2010年12月29日國務(wù)院第138次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 溫家寶
二〇一一年一月八日
為進(jìn)一步深入貫徹依法治國基本方略，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法行政，國務(wù)院在1983年以來已對行政法規(guī)進(jìn)行過4次全面清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革深化的新情況、新要求，再次對截至2009年底現(xiàn)行的行政法規(guī)共691件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：
一、對7件行政法規(guī)予以廢止。（附件1）
二、對107件行政法規(guī)的部分條款予以修改。（附件2）
本決定自公布之日起施行。
附件：1.國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
2.國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
附件1:
國務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
一、關(guān)于各地廠礦對于法定假日工資發(fā)放辦法的決定（1950年7月31日政務(wù)院公布）
二、關(guān)于保護(hù)機(jī)場凈空的規(guī)定（1982年12月11日國務(wù)院、中央軍委公布）
三、金融機(jī)構(gòu)代客戶辦理即期和遠(yuǎn)期外匯買賣管理規(guī)定（1987年12月13日國務(wù)院批準(zhǔn) 1988年3月5日國家外匯管理局公布）
四、境外投資外匯管理辦法（1989年2月5日國務(wù)院批準(zhǔn) 1989年3月6日國家外匯管理局公布）
五、境外金融機(jī)構(gòu)管理辦法（1990年3月12日國務(wù)院批準(zhǔn) 1990年4月13日中國人民銀行令第1號公布）
六、中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例（1993年7月6日中華人民共和國國務(wù)院令第117號公布）
七、石油天然氣管道保護(hù)條例（2001年8月2日中華人民共和國國務(wù)院令第313號公布）
附件2：
國務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
一、對下列行政法規(guī)中明顯不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求的規(guī)定作出修改
1.將《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》第五條中的“國家長期經(jīng)濟(jì)計劃”修改為“國家規(guī)定”。
2.將《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第二條、第三條、第五條中的“產(chǎn)品稅”修改為“消費(fèi)稅”。
3.將《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》第二條、第六條中的“產(chǎn)品稅”修改為“消費(fèi)稅”。
4.刪去《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》第三十四條第二項(xiàng)。
5.刪去《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》第三條第二款。
6.刪去《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》第三條。
7.將《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》第十九條第一款修改為：“國務(wù)院對稅種、稅率進(jìn)行重大調(diào)整，合同雙方可按國務(wù)院規(guī)定協(xié)商變更承包經(jīng)營合同。”
8.刪去《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第三十六條第一項(xiàng)。
9.將《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》第十條第一款修改為：“外商與中方打撈人簽訂的共同打撈合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定。”
10.刪去《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》第八條第四、五、六款，第十條第二、三款，第十一條第二、
三、四款，第十三條第六款。
第二十八條修改為：“企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的社會公益目標(biāo)，由于定價原因而形成的政策性虧損，物價部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整或者放開產(chǎn)品價格，予以解決。不能調(diào)整或者放開產(chǎn)品價格的，經(jīng)財政部門審查核準(zhǔn)，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者其他方式補(bǔ)償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營性虧損處理。”
刪去第四十七條第一項(xiàng)、第四十八條第一項(xiàng)。
11.刪去《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第二十七條。
二、對下列行政法規(guī)中關(guān)于“征用”的規(guī)定作出修改
（一）將下列行政法規(guī)中的“征用”修改為“征收、征用”。
12.《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十六條。
（二）將下列行政法規(guī)中的“征用”修改為“征收”。
13.《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十八條。
14.《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條。
15.《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條。
16.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第四十二條。
17.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十五條。
18.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二條、第二十條第一款、第二十三條、第二十五條、第二十六條第二款、第四十五條。
19.《長江三峽工程建設(shè)移民條例》第十一條第二款、第十二條。
三、刪去下列行政法規(guī)中關(guān)于“投機(jī)倒把”規(guī)定并作出修改
20.將《中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》第一條修改為：“為加強(qiáng)對金銀的管理，保證國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對金銀的需要，特制定本條例。”
第三十條第二項(xiàng)修改為：“（二）為保護(hù)國家金銀與有關(guān)違法犯罪行為堅決斗爭，事跡突出的；”
21.刪去《中華人民共和國國庫券條例》第十一條第二款。
四、對下列行政法規(guī)中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定作出修改
（一）將下列行政法規(guī)中引用已納入刑法并被廢止的關(guān)于懲治犯罪的決定的規(guī)定修改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。
22.《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第三十三條。
23.《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第二十六條。
（二）對下列行政法規(guī)中關(guān)于追究刑事責(zé)任的具體規(guī)定作出修改。
24.將《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十三條中的“依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任”修改為“依法追究刑事責(zé)任”。
第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“依照《中華人民共和國刑法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任”修改為“依法追究刑事責(zé)任”。
25.將《民兵工作條例》第四十三條第二款中的“參照《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處罰”修改為“參照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
五、對下列行政法規(guī)中關(guān)于治安管理處罰的規(guī)定作出修改
（一）將下列行政法規(guī)中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。
26.《電力設(shè)施保護(hù)條例》第三十條。
27.《旅館業(yè)治安管理辦法》第十七條。
28.《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第四十五條、第四十六條。
29.《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》第十七條、第十八條。
30.《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》第二十六條。
31.《有線電視管理暫行辦法》第十七條。
32.《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》第十八條。
33.《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第二十九條、第三十二條第二款。
34.《中華人民共和國防汛條例》第四十三條、第四十六條第二款。
35.《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第六十三條。
36.《中華人民共和國集會游行示威法實(shí)施條例》第二十四條第二款、第二十七條。
37.《城市綠化條例》第二十七條、第三十二條第二款。
38.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條、第四十條第二款。
39.《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》第三十條。
40.《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》第三十一條。
41.《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》第三十八條。
42.《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第二十四條。
43.《殘疾人教育條例》第五十條第二款。
44.《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十九條。
45.《破壞性地震應(yīng)急條例》第三十七條。
46.《國防交通條例》第五十一條。
47.《民兵武器裝備管理?xiàng)l例》第四十三條。
48.《淮河流域水污染防治暫行條例》第四十條。
49.《中華人民共和國航標(biāo)條例》第二十四條。
50.《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第二十五條。
51.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十三條。
52.《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第二十四條。
53.《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十五條。
54.《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第二十條。
55.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條。
56.《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》第二十四條第一款。
57.《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第九十條。
58.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十九條第二款。
59.《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十八條。
60.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條。
61.《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第五十條。
62.《中央儲備糧管理?xiàng)l例》第五十七條。
63.《民用運(yùn)力國防動員條例》第四十九條。
（二）對下列行政法規(guī)中關(guān)于治安管理處罰的具體規(guī)定作出修改。
64.將《旅館業(yè)治安管理辦法》第十八條中的“按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理”修改為“按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定辦理”。
65.刪去《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第六十二條。
66.將《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第四十一條中的“尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰”修改為“尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰”。
67.將《中華人民共和國集會游行示威法實(shí)施條例》第二十四條第一款中的“拒絕、阻礙人民警察依法執(zhí)行維持交通秩序和社會秩序職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰”修改為“拒絕、阻礙人民警察依法執(zhí)行維持交通秩序和社會秩序職務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰”。
第二十九條修改為：“在舉行集會、游行、示威的過程中，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
68.將《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第七條第一款中的“除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十條的規(guī)定處罰外”修改為“除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規(guī)定處罰外”。
69.將《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第三十二條中的“尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰”修改為“尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰”。
70.將《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十三條中的“未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰”修改為“未使用暴力、威脅方法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰”。
71.將《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十四條修改為：“違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)、第二十五條所列行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有本條例第二十四條第二項(xiàng)所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。”
