本報(bào)北京1月30日電(記者 何平) 2011年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》已經(jīng)出臺(tái),這是中央一號(hào)文件首次聚焦水利,也是新中國(guó)成立以來(lái)中央出臺(tái)的第一個(gè)水利綜合性政策文件。水利部部長(zhǎng)陳雷今天在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示,要進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重,從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè),多渠道籌集資金,力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。
一號(hào)文件明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位,文件指出,水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步,歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。
陳雷表示,這是中央對(duì)我國(guó)基本國(guó)情水情的準(zhǔn)確把握,是對(duì)水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷,是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍,對(duì)統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量、加快水利改革發(fā)展,必將起到巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。
文件明確提出,把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,注重科學(xué)治水、依法治水,突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),大力發(fā)展民生水利,不斷深化水利改革,加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì),促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展,努力走出一條中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路。
文件強(qiáng)調(diào),要力爭(zhēng)通過(guò)5到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年,基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高,抗旱能力明顯增強(qiáng)。全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi),萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量明顯降低,農(nóng)田灌溉水有效利用灌溉系數(shù)提高到0.55以上。
