信息來(lái)源：《中國(guó)工業(yè)報(bào)》 2011年2月23日
靈活、開放的中小企業(yè)，與人們印象中神秘、封閉的軍工企業(yè)之間有無(wú)交集？
答案是肯定的。
在過(guò)去的幾年里，貴州、重慶等地的軍工企業(yè)向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)拋出橄欖枝，雙方逐步展開合作，走出了軍民融合的新路子。
目前，這些模式和做法已經(jīng)得到政府層面的肯定。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司通過(guò)多次調(diào)研，認(rèn)為中小企業(yè)與軍工企業(yè)合作具有廣闊空間。中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕日前在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，中小企業(yè)管理部門要引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，就要充分發(fā)掘和運(yùn)用各類優(yōu)質(zhì)資源，包括借助軍工企事業(yè)單位的資源優(yōu)勢(shì)，解決制約區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。這項(xiàng)工作應(yīng)成為中西部軍工大省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑。
自2008年底開始，在對(duì)部分地區(qū)合作情況進(jìn)行調(diào)研基礎(chǔ)上，工信部確定貴州、重慶兩地作為中小企業(yè)與軍工企業(yè)合作試點(diǎn)地區(qū)，并在其他地區(qū)逐步推進(jìn)。
目前，貴州航天管理局、山西平陽(yáng)重工機(jī)械有限公司、重慶齒輪箱有限責(zé)任公司、長(zhǎng)安汽車股份有限公司等大型軍工企業(yè)以及包頭青山區(qū)的裝備制造園區(qū)等通過(guò)采取多種形式的合作，已經(jīng)在軍民融合發(fā)展上積累出一定經(jīng)驗(yàn)，并形成了一些可借鑒的模式。
雙贏格局
記者在采訪中了解到，中小企業(yè)和軍工企業(yè)的合作對(duì)于雙方是一種雙贏。那么，他們是如何走到一起的？
鄭昕表示，兩者合作具有良好的外部環(huán)境。軍民結(jié)合、寓軍于民是黨中央做出的重要戰(zhàn)略決策。據(jù)了解，在國(guó)務(wù)院、中央軍委于去年下半年印發(fā)的《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》中，明確提出要用3~5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技與民用科技、國(guó)防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)的互通、互動(dòng)、互補(bǔ)。提出改進(jìn)軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，修訂武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄，面向全社會(huì)公開發(fā)布，為各類企事業(yè)單位參與武器裝備科研生產(chǎn)創(chuàng)造條件等。
對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，規(guī)模都比較小，存在技術(shù)裝備落后，自主創(chuàng)新能力和管理水平不高，增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題。尤其在中西部地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展底子薄，資金、技術(shù)、人才、裝備不足，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力。從發(fā)展趨勢(shì)看，中小企業(yè)不可能再依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源、土地的方式發(fā)展，要應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升、原材料上漲，以及資源環(huán)境約束等挑戰(zhàn)，必須提高創(chuàng)新發(fā)展能力，通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，尋求新的發(fā)展方式。而軍工企事業(yè)單位實(shí)力雄厚，在這些方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)的參與，可以通過(guò)利用軍工企業(yè)的溢出效應(yīng)，拓寬自身發(fā)展空間。
而對(duì)于軍工企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著改革的深化，軍工企事業(yè)單位在不斷強(qiáng)壯主體的同時(shí)，需要分離辦社會(huì)職能，需要與其發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。軍工企業(yè)發(fā)掘人才、技術(shù)、裝備潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互通、互動(dòng)、互補(bǔ)式發(fā)展格局，既可以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展的要求。同時(shí)也有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
形式多樣
記者了解到，目前，通過(guò)探索與實(shí)踐，中小企業(yè)與軍工企業(yè)合作已積累出了多種形式。
