《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年8月1日
本報(bào)記者 張偉 紀(jì)愛玲 郭濤報(bào)道
近日，科技部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》提出“把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為國(guó)家高新區(qū)的重要任務(wù)”，“充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)模式和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式”。《指導(dǎo)意見》明確了國(guó)家高新區(qū)在新時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)全面提升具有重要的指導(dǎo)意義。記者在對(duì)高新區(qū)的采訪中了解到，目前各國(guó)家高新區(qū)正按照《指導(dǎo)意見》的要求，積極梳理發(fā)展思路，出臺(tái)新舉措，努力提升發(fā)展水平。
創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升
在提升國(guó)家高新區(qū)發(fā)展水平方面，《指導(dǎo)意見》提出，開展“國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)”，進(jìn)一步深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)的建設(shè)工作。
深圳高新區(qū)：向國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)躍升
深圳高新區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》是在“十二五”開局之年，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)格局不斷變革的關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的，是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)持續(xù)結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)全面提升的重要指導(dǎo)性文件。《指導(dǎo)意見》最核心的內(nèi)容“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”為國(guó)家高新區(qū)在新時(shí)期培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和完善科技服務(wù)體系，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。
認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《指導(dǎo)意見》的有關(guān)精神后，深圳高新區(qū)提出，將緊扣“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”的重點(diǎn)工作，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為中心工作，重點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)發(fā)展科技服務(wù)體系、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。
當(dāng)前，深圳正處于新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)自主創(chuàng)新工作提出了更高的要求。深圳高新區(qū)肩負(fù)重要使命，將以實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”為發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面升級(jí)。
深圳高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，認(rèn)真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”，才能加快國(guó)家級(jí)創(chuàng)新資源在深圳高新區(qū)布局，承擔(dān)國(guó)家重大創(chuàng)新任務(wù)，成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支點(diǎn)；認(rèn)真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”，才能加快各類高層次尖端人才在深圳高新區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種國(guó)家級(jí)核心技術(shù)的攻關(guān)和突破；認(rèn)真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”，才能使深圳高新區(qū)在愈發(fā)激烈的國(guó)際、區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)中保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為實(shí)施國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的先行者和維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的先鋒園區(qū)；認(rèn)真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”，才能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展；認(rèn)真實(shí)施“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”，才能突破深圳高新區(qū)在土地、資源、人才、環(huán)境等方面的瓶頸約束和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)以科技、智力、創(chuàng)新等軟實(shí)力破解發(fā)展難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。
深圳高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，新的歷史時(shí)期，深圳高新區(qū)將以貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)特區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)生成長(zhǎng)的敢闖精神，走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，在優(yōu)勢(shì)突出的關(guān)鍵領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，研究制定領(lǐng)先戰(zhàn)略及聚焦政策，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為標(biāo)桿，把深圳高新區(qū)建設(shè)成為“全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要增長(zhǎng)極、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)核心區(qū)、機(jī)制體制先導(dǎo)區(qū)、新型高科技園示范區(qū)”。
無(wú)錫高新區(qū)：全面實(shí)施科技“八八八”創(chuàng)新工程
近日，無(wú)錫高新區(qū)根據(jù)《指導(dǎo)意見》的精神，提出了“十二五”期間園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目及保障措施。
無(wú)錫高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，圍繞《指導(dǎo)意見》的核心內(nèi)容“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”，無(wú)錫高新區(qū)希望通過５年努力，進(jìn)一步發(fā)揮科技進(jìn)步的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)。無(wú)錫高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是，到２０１５年，科技創(chuàng)新能力、科技地位顯著提高，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯、科技成果轉(zhuǎn)化能力突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)促進(jìn)能力廣泛的國(guó)內(nèi)重要科技中心；實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)區(qū)創(chuàng)新目標(biāo)，將無(wú)錫高新區(qū)建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有世界影響力、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化、創(chuàng)新型、服務(wù)型科技新城；建成開放性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，創(chuàng)新要素高度富集，創(chuàng)新載體、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成分多樣化，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值表現(xiàn)突出，在光伏、集成電路、軟件動(dòng)漫和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)形成１－２個(gè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)上具有全球影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“十二五”期間，無(wú)錫高新區(qū)將全面實(shí)施科技“八八八”創(chuàng)新工程，即以科技創(chuàng)新“八大目標(biāo)”為導(dǎo)向，重點(diǎn)落實(shí)好園區(qū)科技“八大創(chuàng)新推進(jìn)工程”，積極發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的“八大高新產(chǎn)業(yè)”。據(jù)悉，“八大創(chuàng)新推進(jìn)工程”是指推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程，加速推進(jìn)專業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工程，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集推進(jìn)工程，“政產(chǎn)學(xué)研合作”深度推進(jìn)工程，科技金融推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)工程，深化國(guó)際合作與加快國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移推進(jìn)工程。
為更好地實(shí)施“八八八”創(chuàng)新工程，無(wú)錫高新區(qū)出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理與保護(hù)，形成科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；以人為本，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，加快提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力；加大科技投入，加快建立完善多元化科技投入體系；完善和發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)、科技中介機(jī)構(gòu)支撐體系等。
建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
在建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群方面，《指導(dǎo)意見》提出，將根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局和有序發(fā)展。要以國(guó)家高新區(qū)為主要載體，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
成都高新區(qū)：推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)“提檔升級(jí)”
“《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要以國(guó)家高新區(qū)為主要載體，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。這對(duì)成都高新區(qū)來說，是一個(gè)強(qiáng)有力的政策信號(hào)。”成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長(zhǎng)湯繼強(qiáng)表示。
２００３年，全球最大的芯片生產(chǎn)商英特爾落戶成都，迅速產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。緊跟英特爾的腳步，目前成都高新區(qū)已聚集了德州儀器、微軟、聯(lián)想、戴爾、友尼森、摩托羅拉、愛立信、菲尼克斯、美國(guó)芯源、達(dá)爾科技、安捷倫、諾基亞、阿爾卡特、華為、富士通、飛思卡爾、凌成等中外電子信息產(chǎn)業(yè)巨頭，落戶的世界５００強(qiáng)企業(yè)和知名公司超過１００家。憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，成都高新區(qū)與中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳高新區(qū)一同成為首批３個(gè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)核心示范基地。
為了搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)，近年來成都高新區(qū)在做大做強(qiáng)現(xiàn)有三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、七大特色產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，緊緊把握物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、智能終端等發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)字新媒體、航空電子、電子商務(wù)、新能源、新材料、新一代互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成強(qiáng)勢(shì)。目前，成都高新區(qū)已形成了集成電路、軟件及服務(wù)外包、光電顯示、通信等７個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。截至２０１０年年底，成都高新區(qū)已擁有２條８英寸晶圓制造生產(chǎn)線、５家封裝測(cè)試企業(yè)、近１００家集成電路企業(yè)，僅集成電路產(chǎn)業(yè)總投資就超過３０億美元。一個(gè)由集成電路設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試及配套項(xiàng)目組成的、較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)集群基本形成。
今年，成都高新區(qū)將在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，全力引進(jìn)１２英寸晶圓生產(chǎn)線等高含金量、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高產(chǎn)能和技術(shù)水準(zhǔn)，同時(shí)在基地產(chǎn)業(yè)鏈完善、公共服務(wù)平臺(tái)打造等領(lǐng)域加速規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)成都市乃至四川省電子信息產(chǎn)業(yè)“提檔升級(jí)”。
保定高新區(qū)：全力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群
“《指導(dǎo)意見》把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為國(guó)家高新區(qū)的重要任務(wù)，更加堅(jiān)定了保定高新區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造‘中國(guó)電谷’的信心。”保定高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任孫金博表示。
保定高新區(qū)自１９９２年成立以來，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特色，選擇了以新能源產(chǎn)業(yè)為主攻方向的發(fā)展道路，目前已結(jié)出累累碩果。自２０００年開始培育新能源產(chǎn)業(yè)，２００６年首次在香港推出“中國(guó)電谷”概念以來，保定高新區(qū)始終沿著新能源產(chǎn)業(yè)方向前進(jìn)，連續(xù)創(chuàng)造出包括“中國(guó)第一座太陽(yáng)能光伏電站與五星級(jí)酒店一體化建筑、中國(guó)第一塊２４０千克太陽(yáng)能電池硅錠”等多項(xiàng)“中國(guó)第一”，已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)聚集度最高、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、創(chuàng)新能力最突出、產(chǎn)業(yè)定位最明晰的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于保定高新區(qū)積極營(yíng)造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境：園區(qū)２０１０年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過１０億元，目前擁有國(guó)家光伏材料與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)及設(shè)備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等５個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和２４家省級(jí)以上研發(fā)中心；積極扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，２０１０年扶持企業(yè)創(chuàng)新資金超過３億元；在人才引進(jìn)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面提供強(qiáng)力支撐，吸引具有創(chuàng)新能力的人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，提升園區(qū)整體創(chuàng)新能力。２０１０年，保定高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值７８０億元，增長(zhǎng)３０．７％；工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入分別較“十五”末提高４．６８和４．０５倍。
“‘十二五’期間，保定高新區(qū)將緊緊抓住國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以建設(shè)‘千億園區(qū)’為目標(biāo)，繼續(xù)保持和擴(kuò)大在新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”孫金博表示，“十二五”期間，保定高新區(qū)將全面打造以光伏、風(fēng)力發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)聚集高地、人才集聚高地和創(chuàng)新要素聚集高地。力爭(zhēng)到“十二五”末，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速３０％左右，總收入達(dá)到２６６０億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到２７００億元。
