《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年11月28日
2010年9月和11月，國(guó)務(wù)院先后兩次共批準(zhǔn)27家省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。這是新世紀(jì)以來(lái)首次集中審批省級(jí)高新區(qū)升級(jí)。科技部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，新升級(jí)高新區(qū)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家高新區(qū)的戰(zhàn)略意義和重要作用，努力成為所在區(qū)域科學(xué)發(fā)展的典范、“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的典范、提高自主創(chuàng)新能力的典范。
為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展督察工作的批示精神，2011年9-10月科技部組織開(kāi)展了新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)督察工作，全面了解新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況，加強(qiáng)有關(guān)政策落實(shí)，以提升國(guó)家高新區(qū)科學(xué)發(fā)展水平。
萬(wàn)鋼：新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)承載國(guó)家戰(zhàn)略
２０１０年９月和１１月，國(guó)務(wù)院先后兩次共批準(zhǔn)２７家省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。２０１１年１月１７日，科技部在北京召開(kāi)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)座談會(huì)，指導(dǎo)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，明確目標(biāo)和任務(wù)，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。３月２８日至４月１日，又舉辦了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)專題研究班。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼先后對(duì)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)工作做出重要指示。
萬(wàn)鋼在科技部召開(kāi)的新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)座談會(huì)上表示，新世紀(jì)以來(lái)，首次較大規(guī)模、集中審批省級(jí)高新區(qū)升級(jí)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期作出的重大決策部署，體現(xiàn)了對(duì)相關(guān)省、自治區(qū)及高新區(qū)所在城市科技發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視，對(duì)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的充分肯定，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的重要探索，是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的重要實(shí)踐。新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)責(zé)無(wú)旁貸，使命光榮，必須利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，提升發(fā)展質(zhì)量。
萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，加快新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，更加突出提升自主創(chuàng)新能力，更加突出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加突出服務(wù)于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加突出發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，努力把國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)專題研究班結(jié)業(yè)典禮上，萬(wàn)鋼表示，20年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源匯聚和體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得了很大的突破，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支撐力量。
萬(wàn)鋼指出，我國(guó)目前處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家高新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，承擔(dān)著重要的使命。國(guó)家高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)，要成為國(guó)家和區(qū)域自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，要建立公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，形成創(chuàng)新環(huán)境；國(guó)家高新區(qū)要成為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，不僅要重視技術(shù)上的創(chuàng)新，還要重視商業(yè)模式的創(chuàng)新；國(guó)家高新區(qū)要成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，探索科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的新機(jī)制和新模式。
對(duì)于新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)，萬(wàn)鋼要求其不僅要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，而且要努力成為所在區(qū)域科學(xué)發(fā)展的典范、“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的典范、提高自主創(chuàng)新能力的典范。
首先，要把握好新時(shí)期的主題和主線，落實(shí)好國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)要站在國(guó)家高新區(qū)新的位置和“十二五”新的歷史時(shí)期，對(duì)已有的規(guī)劃進(jìn)行新的考量，要結(jié)合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略要求和所在地方的實(shí)際情況探索未來(lái)發(fā)展的道路，更好地把握科學(xué)發(fā)展的主題，銳意創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)型，形成特色，完善服務(wù)，構(gòu)建國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的美好前景。
其次，要搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，過(guò)去國(guó)家高新區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面創(chuàng)造的模式和取得的經(jīng)驗(yàn)都可以繼續(xù)發(fā)揮作用，但要在短時(shí)間內(nèi)打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，還要研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造一種新的模式。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能僅僅關(guān)注一個(gè)一個(gè)的企業(yè)，而要構(gòu)建由多個(gè)環(huán)節(jié)形成的創(chuàng)新鏈，要特別重視產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合和資源的配置。
第三，要把握國(guó)家高新區(qū)的核心要求，加強(qiáng)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)高新區(qū)的管理方式和政府服務(wù)方式是世界上獨(dú)一無(wú)二的，既有產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的特色，也有政府管理的特色。國(guó)家高新區(qū)既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要保持社會(huì)和諧；既要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。這就需要國(guó)家高新區(qū)不斷完善管理職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)造高端人才聚集的環(huán)境，創(chuàng)造科技企業(yè)創(chuàng)新的氛圍。
第四，要不斷提高管理隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展歷史證明，國(guó)家高新區(qū)的管理機(jī)制創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大。新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)要把培養(yǎng)高水平的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)作一個(gè)重要任務(wù)，相關(guān)部門也要在這方面安排更多的機(jī)會(huì)，在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一批高新區(qū)的管理人才。
曹健林：發(fā)揮高新區(qū)輻射帶動(dòng)作用
科技部副部長(zhǎng)曹健林在新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)座談會(huì)上表示，今年是國(guó)家高新區(qū)成立20周年，也是“十二五”開(kāi)局之年。新時(shí)期要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家高新區(qū)的戰(zhàn)略意義和重要作用，深入理解和把握國(guó)家高新區(qū)的核心價(jià)值和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入研究加快國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的工作思路，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、深化改革、共同發(fā)展，著力提高自主創(chuàng)新能力，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大開(kāi)放，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
曹健林指出，新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)的重點(diǎn)工作和任務(wù)，一是著力提高自主創(chuàng)新能力。國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心是提高自主創(chuàng)新能力，要緊密圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；要提升企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)增加研發(fā)投入，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力；要加大科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)力度，建立共享機(jī)制；要進(jìn)一步形成引才、育才、用才的良好機(jī)制，建設(shè)人才高地。
二是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家高新區(qū)新的戰(zhàn)略任務(wù)。要按照國(guó)家的總體部署，結(jié)合本地基礎(chǔ)和條件，選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；要把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
三是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是國(guó)家高新區(qū)充滿活力的重要保障。要有效配置市場(chǎng)化資源，加快科技企業(yè)孵化器、加速器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，大力發(fā)展公共技術(shù)平臺(tái)；要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織方式，建立企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間更為有效的合作機(jī)制。
四是壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，完善科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培育體系，重點(diǎn)解決中小企業(yè)的融資和人才瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)；要促進(jìn)大型科技企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)與中小企業(yè)的合作配套。支持企業(yè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合的商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新。
五是擴(kuò)大開(kāi)放提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展的新局面。要加強(qiáng)與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)的合作，吸引國(guó)際知名企業(yè)在國(guó)家高新區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部；加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)；深化與國(guó)際知名科技園區(qū)、創(chuàng)新資源密集城市之間的交流合作，建設(shè)一批海外科技園。
六是充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。國(guó)家高新區(qū)要注重通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，以及人才、資本、信息等要素流動(dòng)，提升所在區(qū)域整體創(chuàng)新能力；通過(guò)大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、高附加值服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加關(guān)注民生和就業(yè)，特別是高端人才就業(yè)，提升城市功能，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)所在區(qū)域社會(huì)和諧發(fā)展。
曹健林強(qiáng)調(diào)，加快新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展，一是要提升思想認(rèn)識(shí)，要把思想統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，把率先創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新作為“二次創(chuàng)業(yè)”的核心要求；二是要落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，著力做好科技金融、創(chuàng)新人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化器、加速器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等工作；三是出臺(tái)政策體系，將資金投入、金融支持、政策采購(gòu)、人才培育和吸引等方面的支持制度化、常態(tài)化；四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，賦予國(guó)家高新區(qū)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和管理位勢(shì)，提升管委會(huì)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力；五是完善工作體系，充分發(fā)揮省部會(huì)商機(jī)制的作用，加大科技計(jì)劃對(duì)國(guó)家高新區(qū)的支持力度。
趙玉海：加快新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展
科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長(zhǎng)趙玉海在新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)督察工作時(shí)指出，經(jīng)過(guò)20年的建設(shè)發(fā)展，特別是“十一五”時(shí)期的快速健康發(fā)展，我國(guó)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)十分明顯，集約利用程度比較高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍比較濃厚。
趙玉海表示，目前我國(guó)高新區(qū)發(fā)展已經(jīng)有模有樣。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，區(qū)域地位更加顯著。2010年高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅收、出口創(chuàng)匯，比2005年至少增長(zhǎng)了120%，這說(shuō)明發(fā)展速度非常快。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的業(yè)態(tài)持續(xù)出現(xiàn)。國(guó)家高新區(qū)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化創(chuàng)意、研發(fā)外包等新的業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，一些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。
三是創(chuàng)新資源進(jìn)一步集聚，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。2010年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占到全國(guó)企業(yè)研發(fā)投入總量的1/3。高新區(qū)企業(yè)授權(quán)發(fā)明專利23900多件，占全國(guó)17.7%，擁有發(fā)明專利69568件，比2005年增長(zhǎng)236.4%。
四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，企業(yè)培育體系初步形成。國(guó)家高新區(qū)不斷健全金融體系，初步形成天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資互相銜接的投資機(jī)構(gòu)，不斷提升創(chuàng)業(yè)孵化水平，探索企業(yè)價(jià)值承載機(jī)制，這一點(diǎn)是高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)最大的區(qū)別。
五是戰(zhàn)略地位顯著提升，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)工作具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展，時(shí)隔20年首次大規(guī)模審批省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，足以說(shuō)明高新區(qū)在國(guó)家整個(gè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。
趙玉海指出，從總體情況看，新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)與原有國(guó)家高新區(qū)相比，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在一定的差距，距離發(fā)展目標(biāo)還有很長(zhǎng)一段路要走。這也是督察組此次督察工作的一個(gè)重要初衷，希望通過(guò)此次督察工作，加快新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展，縮小與原有國(guó)家高新區(qū)的差距。
趙明鵬：讓國(guó)家高新區(qū)名副其實(shí)姓“科”
科技部火炬中心主任趙明鵬在科技部做好新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)督察工作座談會(huì)上表示，新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)肩負(fù)著新的使命，應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為真正意義上的高端要素集聚區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代化發(fā)展新城區(qū)。
對(duì)于新升級(jí)的國(guó)家高新區(qū)，趙明鵬寄予厚望。他表示，新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)，必須肩負(fù)新的使命。新時(shí)期，新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)應(yīng)著重思考以下幾個(gè)問(wèn)題：
第一，國(guó)家高新區(qū)要考慮發(fā)展模式和發(fā)展道路問(wèn)題。工業(yè)化的過(guò)程是一個(gè)生產(chǎn)要素集聚的過(guò)程。人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是從土地驅(qū)動(dòng)到要素驅(qū)動(dòng)，從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)到資本驅(qū)動(dòng)的躍升。目前，我國(guó)大部分地區(qū)仍處于要素驅(qū)動(dòng)階段，只有個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)才有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而資本驅(qū)動(dòng)更是遙遠(yuǎn)。如何從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，我國(guó)必須有示范模型，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)當(dāng)作為表率。
第二，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)該思考科技要素和其他生產(chǎn)要素的組合關(guān)系。相比其他生產(chǎn)要素，科技要素具有更強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。國(guó)家高新區(qū)要充分發(fā)揮科技要素的集聚作用，以科技要素凝聚其他要素。
第三，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)該深刻理解體制機(jī)制創(chuàng)新的重大意義。實(shí)踐證明，體制機(jī)制創(chuàng)新的國(guó)家高新區(qū)才能獲得很好的發(fā)展。我國(guó)高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)是政府主導(dǎo)，國(guó)家高新區(qū)必須發(fā)揮管委會(huì)的強(qiáng)大作用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)要素的聚集。
第四，國(guó)家高新區(qū)要研究新城區(qū)建設(shè)。國(guó)家高新區(qū)具有較強(qiáng)的輻射功能，是推動(dòng)城市化進(jìn)程的新載體。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)該變成當(dāng)?shù)刈铎n的城市新區(qū)，培育出當(dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的企業(yè)。國(guó)家高新區(qū)應(yīng)該有現(xiàn)代化的新城區(qū)來(lái)支撐，才能使大批高端人才進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
趙明鵬表示，新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)肩負(fù)重任，潛力無(wú)窮，希望能“以督促建”，把國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域，讓國(guó)家高新區(qū)名副其實(shí)姓“科”。
張志宏：做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏在新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)督察工作時(shí)指出，開(kāi)展集中審批省級(jí)高新區(qū)升級(jí)工作，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視，也是對(duì)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的充分肯定。
張志宏強(qiáng)調(diào)，新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，制定更高的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，邁上一個(gè)新的臺(tái)階；要繼續(xù)樹(shù)立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的理念，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”做出更大貢獻(xiàn)，特別是要壯大規(guī)模、做大總量，在重視大企業(yè)、大項(xiàng)目落地的同時(shí)，更要走內(nèi)生增長(zhǎng)的道路，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，培育中小企業(yè)做大做強(qiáng)；要進(jìn)一步樹(shù)立為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，認(rèn)真把國(guó)家、省市和高新區(qū)的相關(guān)政策落實(shí)到位，讓企業(yè)和科研人員受惠；要進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、拓展思路，利用各種機(jī)會(huì)到其他高新區(qū)訪問(wèn)、參觀和交流，汲取經(jīng)驗(yàn)和理念，實(shí)現(xiàn)因地制宜發(fā)展。
耿戰(zhàn)修：促進(jìn)高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司巡視員耿戰(zhàn)修一行對(duì)吉林省新升級(jí)的延吉高新區(qū)進(jìn)行了工作督察。耿戰(zhàn)修表示，延吉高新區(qū)企業(yè)孵化特色明顯，國(guó)際合作特色鮮明，發(fā)揮了延吉的地域、語(yǔ)言和人文優(yōu)勢(shì)，與韓國(guó)、日本等國(guó)進(jìn)行了很好的合作。
耿戰(zhàn)修表示，希望延吉高新區(qū)突出自主創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；突出服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)寬松的環(huán)境；注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，“筑巢”引得“鳳凰”來(lái)；要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，不斷探索和創(chuàng)新。
楊躍承：把握戰(zhàn)略方向堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
科技部火炬中心副主任楊躍承在新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)督察工作時(shí)指出，省級(jí)高新區(qū)升級(jí)后首先要把握好戰(zhàn)略方向，要對(duì)高新區(qū)有更深的認(rèn)識(shí)，有更高的戰(zhàn)略定位，承擔(dān)更重要的責(zé)任和使命；其次，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，細(xì)分產(chǎn)業(yè)趕超領(lǐng)先，支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；第三，把握國(guó)際化的發(fā)展方向，引進(jìn)高水平技術(shù)人才，整合利用國(guó)際創(chuàng)新資源為我所用；第四，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要探索低污染、低能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)提升城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍；第五，把握高新區(qū)發(fā)展核心要求，努力培育中小企業(yè)，完善孵化創(chuàng)業(yè)體系；第六，要引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高校院所，通過(guò)技術(shù)溢出衍生企業(yè)，并為企業(yè)提供技術(shù)支撐；第七，要加快科技金融結(jié)合，打造多元化投融資服務(wù)體系；第八，要培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
胡世輝：做好新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)規(guī)劃
科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)胡世輝在新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)督察工作時(shí)指出，高新區(qū)作為我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的抓手、“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的載體，分量越來(lái)越重，發(fā)展位勢(shì)越來(lái)越高。升級(jí)后大部分高新區(qū)所在地政府都提高了對(duì)高新區(qū)的重視程度，高站位進(jìn)行規(guī)劃和布局，理順體制機(jī)制，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)出臺(tái)政策措施推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展。
胡世輝表示，新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)要做好規(guī)劃，進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，很多新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)處于一次創(chuàng)業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”交織的階段、要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)互相交叉的階段，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要考慮與現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)或配套；要突出特色，做出優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)孵化，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，大力培育高新技術(shù)企業(yè)；要加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境；要做好國(guó)際化工作，充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高端人才，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
劉久貴：用好用足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副巡視員劉久貴一行對(duì)安徽省新升級(jí)的蕪湖高新區(qū)、蚌埠高新區(qū)進(jìn)行了工作督察。劉久貴表示，蕪湖高新區(qū)已形成了以企業(yè)為主、“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的創(chuàng)新體系，他要求蕪湖高新區(qū)要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心作用，要按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展”的要求，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)新人才吸引與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度，形成人才聚集的高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高地，力爭(zhēng)在5年內(nèi)趕上并超過(guò)沿海發(fā)達(dá)高新區(qū)的水平。
在蚌埠高新區(qū)，劉久貴表示，蚌埠高新區(qū)產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，科技資源雄厚，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間較大，希望蚌埠市繼續(xù)加倍努力，注重挖掘地方大院大所的科技資源，用好用足國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，提升蚌埠高新區(qū)總體發(fā)展水平。
段俊虎：創(chuàng)新高新區(qū)發(fā)展體制機(jī)制
科技部火炬中心副局級(jí)調(diào)研員段俊虎一行對(duì)銀川高新區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了督察。督察組一行參觀了中國(guó)靈武國(guó)際羊絨城，考察了中銀絨業(yè)、嘉源絨業(yè)、榮昌絨業(yè)三大集團(tuán)的研發(fā)和生產(chǎn)情況，并召開(kāi)督察座談會(huì)。段俊虎表示，銀川高新區(qū)下一步建設(shè)要注意四個(gè)方面的工作：一是要深刻理解和把握國(guó)家成立銀川國(guó)家高新區(qū)的戰(zhàn)略意圖和建設(shè)要求，進(jìn)一步抓好國(guó)務(wù)院批復(fù)精神的落實(shí)工作；二是要切實(shí)抓好高新區(qū)的規(guī)劃制定和實(shí)施工作，重視在形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、政策措施等方面的規(guī)劃，重視高新區(qū)的功能放大、輻射帶動(dòng)能力的提升；三是要高度重視高新區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)建立激勵(lì)性、進(jìn)取性、促進(jìn)性、高效性的管理機(jī)制和運(yùn)行模式；四是要珍惜和利用好升級(jí)的有利機(jī)遇，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)銀川高新區(qū)的建設(shè)工作。
