當前面臨的形勢
發布時間：2011-12-26 信息來源：辦公廳
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理全面分析了國內外形勢，明確提出了明年經濟工作的大政方針和重點任務。我們要把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的決策部署上來，清醒認識、全面把握我國工業通信業發展面臨的挑戰和機遇。
從國際看，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯露，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜。一是世界經濟增長動力不足。歐元區主權債務危機蔓延導致經濟衰退風險加大，美國失業率居高不下，主要發達經濟體居民消費能力下降，新興經濟體的增速也低于去年同期水平。科技創新及新興產業發展雖孕育新突破，但遠未形成新的經濟增長點。全球市場需求低迷可能成為常態。據聯合國有關機構最新預測，今明兩年世界經濟分別增長2.8%和2.6%，比2010年低1.2和1.4個百分點。二是全球大宗商品和金融市場震蕩加劇。今年以來，國際市場大部分商品價格在波動中整體走高，1-11月我國進口原油、鐵礦砂、天然橡膠均價同比分別上漲37.6%、30.8%和53.2%。主要貨幣匯率波動頻繁，投機資本大規模無序流動，金融市場持續動蕩，成為干擾世界經濟復蘇的重要因素。三是貿易和投資保護主義傾向將更加突出。發達國家和新興市場國家的經濟摩擦日益增多，在傳統保護主義手段被大量運用的同時，知識產權、環境、勞工、安全等新的保護主義手段不斷翻新。今年前11個月，我國遭遇的各類貿易救濟調查案件達58起。隨著國際金融危機影響長期化和國際市場競爭加劇，各種形式的保護主義還會愈演愈烈，這不僅會影響全球化的進程、制約世界經濟復蘇，也會嚴重影響我國進出口貿易的穩定增長。四是圍繞信息技術發展的國際競爭日趨激烈。綜合信息網絡向寬帶、融合、泛在方向加速演進，信息通信技術應用創新更加活躍，商業模式、組織模式和產業體系深刻變革，信息化引領科技發展、提升國家競爭力的作用受到高度重視。全球已有90多個國家制定了國家寬帶戰略或計劃，世界主要發達國家加大了對網絡空間規則體系主導權的爭奪，力圖掌握信息時代的制高點。
從國內看，我國經濟快速發展，但經濟增長方式粗放、產業結構不合理、資源環境約束的問題日趨尖銳，經濟增速回落與物價仍處高位相互交織，實體經濟面臨的困難明顯增大。解決體制性、結構性矛盾，緩解不平衡、不協調、不可持續的問題十分迫切，難度更大。同時，制約工業通信業發展的長期矛盾和短期問題疊加，工業通信業面臨不少新情況新問題。一是工業增長下行風險加大。今年我國工業增速逐季放緩，進入四季度以來增速進一步回落，10月、11月分別只增長了13.2%和12.4%。出口增速持續下降。制約內需增長的因素也在增加，帶動力強的汽車、住房消費可能延續低速增長，物價高位運行削弱低收入群體消費能力。企業利潤增幅趨于走低，將制約投資合理增長。11月制造業采購經理指數下降到49%，這是2009年3月以來首次低于50%的臨界點，表明市場需求趨緩。二是企業生產經營面臨較大困難。受生產經營成本上升、融資環境緊、利率匯率調整等多重因素擠壓，規模以上工業虧損企業虧損額同比增幅由1-2月的22.2%上升到1-10月的57.7%，小型微型企業困難更為突出。企業資金面短期內難有大的改觀，勞動用工成本呈上升趨勢，最近銷售電價又進行了上調，這些都會壓縮制造企業盈利空間。三是能源資源和環境約束持續加大。產業結構不合理問題依然突出，部分“兩高”行業擴張仍然偏快，能源資源以及生態環境將長期處在“硬約束、緊運行”狀態。前三季度，全國單位國內生產總值能耗同比僅下降1.6%，規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比下降2.56%，與全年目標差距較大，工業節能減排面臨更大壓力。四是通信業監管和網絡信息安全面臨挑戰。隨著信息通信技術的迅猛發展，通信業大變革、大融合趨勢明顯，基礎電信企業競爭加劇，轉型發展十分迫切。互聯網新業態、新服務層出不窮，融合型業務日益增多，傳統電信監管理念、方式等還存在諸多不適應。以移動互聯網和智能終端為代表的新技術新業務發展帶來的網絡與信息安全問題日益突出。
盡管面臨諸多困難，國內外形勢的變化沒有改變我國經濟發展的基本面，工業通信業發展仍處于重要戰略機遇期，在較長時期內保持平穩較快發展具有不少有利條件。工業化、城鎮化、信息化和農業現代化加快推進，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力。國家宏觀調控政策重點加大經濟結構調整的支持力度，實體經濟發展受到國家高度重視，政策、人才和資金將更多投向實體經濟。各項改革不斷深化，非公有制經濟發展的政策和制度環境不斷改善，將進一步激發市場活力。隨著“十二五”規劃確定的重大項目進入集中建設階段，特別是戰略性新興產業相關規劃及配套政策陸續出臺，將在一定程度上帶動投資增長。經過國際金融危機的磨練和洗禮，企業抵御風險、拓展市場和創新發展能力明顯增強。在國際政治經濟格局發生深刻變化的情況下，我國利用國外資源、技術、人才和市場也蘊含著新的機遇。特別是明年將召開黨的十八大，必將極大地激發工業信息化系統促進科學發展、加快轉型升級的自覺性和主動性，為工業通信業的又好又快發展提供強大動力。
總體看，我國工業通信業在保持良好發展態勢的同時，也面臨不少矛盾和挑戰。我們既要看到諸多有利條件，堅定發展的信心，更要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，切實增強危機意識和憂患意識，把困難和問題估計得充分一些，做好應對更大困難挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。
2012年工作總體要求
做好2012年工作，對于全面實施好“十二五”規劃，鞏固工業通信業發展的好形勢，為黨的十八大召開創造良好環境，具有重要意義。
總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，突出抓好經濟運行監測、生產要素保障、國內外市場拓展，突出抓好技術改造、技術創新、質量品牌建設，突出抓好企業兼并重組、淘汰落后、節能減排，突出抓好改善中小企業發展環境，突出抓好推進信息化和工業化深度融合、軍民融合，全力以赴穩增長、促轉型，實現工業通信業平穩較快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
2012年主要預期目標
2012年主要預期目標是，規模以上工業增加值增長11%左右，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業增加值用水量下降7%，電信業、軟件和信息技術服務業收入增長6%和28%左右。這些指標是根據中央確定的相關指標研究提出的。主要是既考慮到國際金融危機深層次影響持續顯現，工業經濟運行的復雜性和不確定因素增多，又考慮到與“十二五”規劃目標相銜接，引導全系統把穩增長和促轉型有機結合，努力實現更長時期、更高水平、更好質量發展。
做好明年工作要注重的四個方面
一要注重把穩定增長放在突出位置，密切關注形勢變化，加強產業政策與財政、信貸政策的協調配合，有效化解各種風險，防止增速過快下滑。
二要注重發揮技術創新的引領作用，加大技術改造力度，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，以制造業分工細化深化催生和帶動生產性服務業發展，提高核心競爭力。
三要注重深化改革、擴大開放，推動解決深層次矛盾和問題，發揮市場配置資源的基礎性作用，統籌用好兩個市場、兩種資源，激發發展的動力和活力。
四要注重加強和創新社會管理，強化政府公共服務職能，著力保障和改善民生，切實維護消費者權益，及時妥善化解矛盾，促進社會和諧穩定。
2012年重點任務
一、努力保持工業經濟平穩較快發展
牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加大對消費和投資兩方面的支持力度，加強運行組織協調和要素保障，進一步鞏固工業在實體經濟中的主體地位。（1）建立健全運行監測網絡與預測預警體系，加強工業通信業運行監測和分析，做好信息引導。密切關注熱點和難點問題，深入分析工業發展和運行趨勢變化，及時采取應對措施、提出政策建議。（2）指導各地加強煤電油氣運跟蹤監測，及時協調解決出現的問題，保障正常供應。抓好重要生活必需品、基本藥物、生產資料的生產組織和運行協調。（3）繼續落實家電下鄉等促進消費政策，做好節能汽車推廣、新能源汽車試點示范城市和私人購買補貼試點相關工作，研究提出擴大消費的措施意見。引導企業瞄準市場需求改進品種質量，增加有效供給，強化市場拓展和商業模式創新，積極培育數字家庭等消費新熱點，大力發展電子商務、網絡購物等新興消費業態。支持地方和協會開展產品展覽會、推介會等產需對接活動。（4）切實履行工業通信業投資管理職責，制定發布工業轉型升級投資指南，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設，促進民間投資穩定增長。（5）協調落實進出口稅收政策，做好應對貿易摩擦工作，提高參與國際交流合作的層次和水平。支持具有自主品牌和技術的產品設備出口，有重點、有步驟地鼓勵企業“走出去”開拓境外資源，建設生產基地、營銷網絡和研發機構，開拓新興市場，擴大境外投資合作。（6）全力抓好“十二五”規劃的實施。啟動工業轉型升級行動計劃，制定和實施重點行業、重點領域、重點地區工業轉型升級方案，會同有關部門、地方推動落實相關政策措施，督促推動重點任務落實。定期公布分地區工業轉型升級規劃實施進展情況，及時解決出現的矛盾和問題。拓寬工業轉型升級資金支持范圍，確定項目指南和年度計劃方案，建立資金績效評價制度。
二、大力推動傳統產業優化升級
堅持控制總量、優化存量，引導企業加強技術改造，促進兼并重組，提高傳統產業先進產能比重，提高產業集中度。（1）加大技術改造工作力度。推動出臺國家層面的新時期加強工業技術改造的指導意見，制訂“十二五”技術改造方案，協調落實配套政策措施，完善技改投資指南、項目庫和統計體系，健全長效工作機制。改進資金使用方式，由地方切塊為主調整為中央集中使用為主，圍繞節能與新能源汽車產業化、裝備工業基礎能力提升和重點裝備產品升級、新型綠色環保建材及無機非金屬材料、輕紡工業重點行業技術提升及改造等9個專題，實施一批技改重點項目。抓好項目后評價工作。（2）把兼并重組作為全年著力突破的工作重點，繼續推進重點行業、跨地區企業兼并重組，完善部際協調工作機制，出臺鋼鐵、汽車、水泥等重點行業兼并重組實施方案，推動完善促進企業兼并重組的政策體系。加快公共服務平臺建設，進一步加強協調、管理和服務。引導企業加強和創新管理。（3）加強質量品牌建設，推動落實企業質量主體責任，推廣先進質量管理方法，開展“質量興業”活動。繼續開展服裝、家紡、家電等行業品牌培育試點，建立品牌培育評價機制。總結食品工業企業誠信體系建設試點經驗，開展誠信管理體系評價，推動建立企業誠信黑名單制度。開展食品藥品安全整頓。（4）推進產業轉移和產業集聚。發布產業轉移指導目錄，加強對產業轉移的指導，逐步向點面結合、條塊結合轉變，防止落后產能向中西部地區轉移。規范促進化工企業園區化發展。繼續推進新型工業化產業示范基地創建共建，推動落實部省（區）合作協議，做好產業援藏、援疆、援青工作。（5）加強重點行業管理。深入做好稀土行業專項整治和行業管理工作，發布稀土行業準入條件等管理制度，組織實施稀土中央財政專項，嚴格執行年度指令性生產計劃，完成稀土行業協會組建，加快推進大集團組建。抓好汽車、鋼鐵、水泥等產業政策修訂和實施，完善汽車公告管理，研究制定支持汽車工業走出去的相關政策和措施。制定修訂焦化、玻璃纖維等行業準入條件。認真做好禁化武履約工作。保持煙草行業持續健康發展，做好煙控履約工作。加強民爆行業監管，抓好工業通信業安全生產指導。
三、積極培育發展戰略性新興產業
要注重擴大國內市場規模，注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力，切實防止盲目重復建設。（1）實施新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源汽車4個專項規劃以及物聯網、智能制造裝備等15個細分領域規劃，用好并協調落實各項支持政策，推動進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策實施細則的落實。（2）實施重大產業創新發展和應用示范工程。抓好智能制造裝備、稀土稀有金屬、云計算、新型顯示、物聯網等專項實施，開展新材料、生物醫藥、支線飛機和通用航空、先進軌道交通裝備及關鍵部件、海洋工程裝備、重大環保技術和裝備等其他領域專項的前期論證和項目儲備工作，組織好新能源汽車、三網融合、物聯網、重大裝備首臺套等應用示范工程。推動電動汽車充電設施、通用航空基礎設施等配套建設。（3）進一步做好部省項目對接，抓緊啟動一批體現特色優勢、帶動性強、輻射面廣、市場化前景好的重大項目和示范工程。各地要結合本地實際，加強統籌規劃，明確發展時序，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，集中優勢資源，突出發展重點。進一步將現有政策、資金、項目等資源向重點領域傾斜，有條件的地區都要推動設立專項資金。（4）加強技術創新能力建設。加強關鍵核心技術和共性技術攻關，以“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網、高檔數控機床與基礎制造裝備、大型飛機等科技重大專項為依托，加大財政資金支持力度，充分發揮行業龍頭企業和研究院所的作用，力爭在高端裝備、信息網絡、系統軟件、關鍵材料、基礎零部件等關鍵領域取得新的突破。實施百項技術創新推進計劃，梳理提出100項關鍵共性技術，集中資源和手段，加強重點攻關和推廣應用。加強企業技術中心等研發機構建設，完善國家技術創新示范企業認定工作，推動產學研用緊密結合。加快重要技術標準制訂，建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和產品技術標準體系。（5）聚焦我部牽頭或有政策資金支撐的生產性服務業相關領域，重點支持基礎良好、開展增值稅擴圍試點的上海市等地區發展生產性服務業，在總結經驗基礎上逐步向其他有條件地區拓展。引導基礎電信企業和增值服務企業積極發揮作用。推進中國軟件名城創建，組織好首屆中國工業設計獎評選。
四、下更大力氣抓好工業節能減排
以建設資源節約型、環境友好型工業體系為目標，強化技術和標準支撐，完善政策機制，抓好試點示范，強化管理創新，為實現“十二五”節能減排目標打下堅實基礎。（1）進一步淘汰落后產能，研究確定和落實年度目標任務，組織開展檢查考核。完善界定落后產能的環保、能耗標準，促進形成上大壓小、減量或等量置換機制，推動利用市場手段淘汰落后產能，分解落實“十二五”淘汰落后產能任務。加強工業投資項目節能評估和審查，嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張。（2）加強節能降耗技術改造，組織實施規劃確定的9大重點節能工程、10項綜合利用工程、7項清潔生產工程，加強節能減排共性關鍵技術和裝備開發、示范與推廣應用。（3）組織實施工業能效提升計劃。制定企業能源審計方案，發布一批高耗能行業能效標桿，開展能耗限額標準制定和執行情況檢查，研究提出基于能耗限額標準的差別電價政策建議。促進落后用能設備更新淘汰和升級改造，建設一批企業能源管控中心。實施重型商用車輛油耗管理。（4）繼續制定重點行業清潔生產推行方案，開展關鍵工藝技術示范和應用推廣，創建一批清潔生產示范企業。加強鉻鹽、鉛酸蓄電池等涉重金屬行業清潔生產專項改造，推進重金屬污染防治，探索推進產品生態設計。加強電子信息產品、汽車產品污染控制。（5）抓好工業固體廢物綜合利用基地、機電產品再制造企業、“兩型”企業創建等試點，推進循環經濟重大技術示范等工程建設。（6）積極推進工業節水約束性指標任務落實，完善高耗水行業用水先進指標、用水限額指標和取水定額指標，加強重點用水企業監管，開展節水型企業評價，建立節約用水約束機制。（7）大力發展節能環保低碳產業，推進節能環保低碳技術、裝備、產品、服務發展，開展工業節能、資源綜合利用等關鍵成套設備和裝備產業化示范。
五、進一步改善中小企業發展環境
組織開展“中小企業服務年”活動，以支持創新型、勞動密集型、創業型中小企業特別是小型微型企業為重點，進一步完善和落實扶持政策，加強引導，完善服務，促進中小企業發展環境不斷優化。（1）充分發揮領導小組辦公室政策協調機制作用，加強協調配合和督促檢查，抓好已出臺各項財稅、金融政策落實。推動出臺進一步扶持中小企業健康發展的政策意見。組織實施企業減負專項行動。（2）推動銀行業金融機構加大對小微企業的信貸支持，積極開展我部與工、農、中、建、交和國家開發銀行的合作。發揮中小企業信用擔保專項資金和稅收政策的作用，完善中小企業信用擔保體系，推進有條件的地方設立完善中小企業信用再擔保機構。繼續拓展中小企業融資渠道，鼓勵和支持融資服務平臺建設。（3）引導中小企業加快轉變發展方式。發揮中小企業專項資金的作用，重點支持中小企業加強技術改造。繼續實施中小企業信息化推進工程和創新能力建設、創辦小企業、管理提升等計劃。建立健全促進中小企業節能減排的政策激勵和約束機制。（4）加快公共服務體系建設。繼續培育一批國家中小企業公共服務示范平臺，實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，推動建設產業集群、中小企業集聚區以及重點行業公共服務平臺。通過資質認定、購買服務和資金補助，鼓勵和引導服務機構為中小企業提供優質服務。推動建立和完善中小企業分類統計、監測、分析制度。（5）推進中德中小企業合作示范區建設，繼續辦好中國國際中小企業博覽會。支持中小企業引進國際先進技術、管理與資金，到境外開展投資并購。
六、扎實抓好國防重點科研生產任務和軍民融合式發展
全力支持國防科工局履行職責，提高核心能力，加快建設先進國防科技工業。全面落實國務院、中央軍委關于建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系若干意見，大力推進軍民結合產業發展。（1）做好武器裝備科研生產重大事項組織協調，確保重點型號科研生產任務順利完成。著力突破重點國防關鍵技術，抓好重大科研項目監管。推進國家科技重大專項組織實施，全力以赴完成神舟九號、神舟十號載人狀態空間交會對接任務，完成探月工程嫦娥三號任務飛行產品總裝集成，加快高分辨率對地觀測系統建設，以工程、型號“兩總”隊伍建設為重點，培育造就創新型科技人才隊伍。（2）建設先進軍工核心能力，加強重點型號研制保障和生產能力建設，加大重大試驗設施、關鍵基礎產品研發條件以及綜合支撐和產業發展等能力建設力度。（3）加強軍工行業管理，抓好武器裝備質量、安全生產、安全保密監管，做好軍工核安全和核應急工作。深化核與航天領域的國際合作交流，推進中法天文星和海洋星等重大工程項目實施。（4）圍繞建立和完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系，健全工作機制。加強軍品市場監管，協調推進政府投資、軍品稅收等政策公平化，引導和鼓勵民口企業有序參與武器裝備科研生產。啟動軍民結合公共服務平臺建設，發布年度軍用技術轉民用推廣目錄、軍民兩用技術與產品信息共享目錄。（5）加快軍民結合型產業發展，合理規劃軍民結合產業布局，加強軍民結合產業基地的培育和建設，促進軍工與地方經濟融合。（6）指導部屬高校堅持質量立校、特色辦校、人才興校、科研強校、文化鑄校，全面啟動“一提三優”二期工程。支持部屬高校加強國防特色學科專業建設和重點實驗室建設，參與國防基礎研究、國防關鍵技術攻關和科技重大專項。
七、加快推進通信業轉型發展
適應信息通信技術加速向寬帶化、移動化、融合化、智能化發展趨勢，加強行業指導和市場監管，增強通信業服務經濟社會發展的能力。（1）推動實施“寬帶中國”戰略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網絡發展，擴大覆蓋范圍。以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網提速工程。繼續推動建立普遍服務資金，深入實施通信村村通工程和信息下鄉活動。繼續推進TD-LTE研發、產業化及擴大規模試驗。積極穩妥推進下一代互聯網發展演進，開展IPv6小規模商用試點，探索形成成熟的商業模式和技術演進路線。（2）大力推進三網融合，盡快將試點擴大到全國各直轄市、省會城市和其他具備條件的城市，推動廣電和電信企業加強技術、業務和合作模式創新，帶動相關技術研發和配套產業發展。務實推動IPTV、手機電視等融合型業務發展，加強網絡信息安全保障。（3）引導新技術新業務新業態發展，建立健全標準、規范和管理機制，推動移動智能終端、操作系統和應用平臺等關鍵環節取得突破，引導移動互聯網、云計算技術設施建設與服務等的發展。（4）加強電信市場監管，擴大監管領域、調整監管政策、豐富監管手段。加快推進法治建設，配合相關部門加快完善互聯網信息服務管理辦法，出臺新版電信業務分類目錄。規范市場競爭行為，強化行業自律，加大對惡性市場競爭、阻礙互聯互通、資費違規等行為的查處。推進寬帶網絡建設和網絡基礎設施共建共享。（5）加強和改進互聯網行業管理。建立健全行業發展狀況評價指標體系，完善全國網站備案和IP地址資源數據庫，提高網站和域名實名準確率，加大對互聯網信息服務和接入服務管理，防止主導企業濫用市場支配地位，完善互聯網市場爭議協調機制，強化互聯網網間通信質量監管。加強對微博客、即時通信、應用商店、社交網站等的引導和管理。（6）加強電信服務質量監管，完善服務規范，加強對標檢查，鞏固寬帶服務、資費收費等治理成果，大力整治企業各類服務窗口。加強資費信息監測，完善網上公示制度。深化電信資費改革，保障用戶選擇權。（7）加強對各地通信監管工作的指導，建立和完善服務地方經濟社會發展的工作機制，提升業務水平和業務素質，增強保障能力。進一步下放管理權限，完善跨省聯動管理機制。此外，要加強指導和支持，推動電信企業積極“走出去”。
八、扎實推進信息化發展和維護網絡信息安全
立足于經濟社會發展大局，大力推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化，進一步夯實產業基礎，加強網絡與信息安全保障體系建設。（1）加強信息技術在工業領域的推廣和深度應用，集中資源打造一批兩化融合標桿企業，部署實施一批重點項目，支持建設一批信息化平臺。全面開展企業兩化融合水平等級評估，啟動區域兩化融合評估試點。大力推進電子商務和物流信息化，深化電子政務應用，支持教育、醫療衛生、社會保障等領域信息化。深入落實兩化融合深度行計劃，進一步拓展領域、豐富內涵，取得新的成效。辦好信息化與工業化深度融合成果展示會。（2）提高集成電路、關鍵元器件、基礎軟件產業保障能力，大力發展工業控制、機床電子、汽車電子、醫療電子等應用電子產品，支持網絡設備、網絡化基礎軟件和行業應用軟件、嵌入式軟件等研發與產業化。加強物聯網等核心技術攻關，務實推進物聯網產業化。（3）加強信息安全頂層設計和統籌謀劃，抓緊研究制訂國家信息安全相關戰略和相關政策標準，加強安全可靠關鍵軟硬件應用推廣，加快信息安全產業發展，推進完善信息安全保障體系。指導做好重要信息系統、重點領域工業控制系統信息安全管理，加強政府信息安全檢查，推動政府部門互聯網安全接入防護工作，做好電子認證服務行業監管。（4）加強網絡與信息安全監管。全力組織做好重大活動網絡信息安全保障。完善國家網絡與信息安全基礎設施，提升現有系統業務能力，積極推進技術手段向地方延伸。加強對移動互聯網、智能終端和應用平臺的安全管理，進一步落實企業責任。積極創造條件，推進手機用戶實名登記實施。進一步加強網絡安全防護，保障網絡運行安全，加強應急通信管理。提升黨政專用通信保障能力。（5）深入研究下一代互聯網、移動互聯網、云計算、微博客及移動智能終端等新技術新業務帶來的網絡信息安全問題，建立新技術新業務網絡信息安全監測與評估體系。（6）加強無線電頻率資源的集中統一管理，加大對非法設置使用無線電臺站的監測和查處力度，著重解決危害安全生產、人民生命財產安全的無線電干擾問題，切實維護空中電波秩序，做好重大任務無線電安全保障。
