近日，2011年度國家級火炬計劃項目申報工作宣告結束，正式進入評審階段。與往年火炬計劃項目申報明顯不同的是，68個創新型產業集群和科技服務體系重大項目以及相關子項目成為此次火炬計劃項目申報的重頭戲。
科技部火炬中心相關負責人介紹說，新時期科技部火炬中心為順應國家科技計劃管理改革基本原則，支撐“創新型產業集群建設工程”和“科技服務體系火炬創新工程”建設，對火炬計劃項目進行了重大調整。此次調整的核心是從過去的“小而散”轉變為“相對集中”，調整后的火炬計劃項目將實現資源有效整合，更好地發揮科技創新對經濟社會轉型發展的支撐引領作用。
重點支持“兩項工程”建設
今年以來，科技部全面啟動國家科技計劃管理改革試點工作，并確定３個基本原則：聚焦國家目標，加強系統布局；優化資源配置，強化統籌集成；理順權責關系，完善監管機制。根據這3個基本原則，火炬計劃項目從原來的“面上推動”向“突出重點”轉變，支持方式由“分散支持”向“集中支持”轉變，各級科技管理部門的權限和作用也得到進一步加強。
今年7月科技部發布的《關于進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》明確了新時期火炬工作的定位，并確定新時期火炬工作的重點是開展“國家高新區創新發展戰略提升行動”，實施“創新型產業集群建設工程”和“科技服務體系火炬創新工程”（簡稱“一個行動、兩項工程”）。“在這樣的背景下，火炬計劃項目進行了重大調整，新設了創新型產業集群和科技服務體系兩類重大項目。其總體思路是從過去‘小而散’向‘相對集中’轉變，重點支持創新型產業集群建設工程和科技服務體系火炬創新工程建設，通過重點項目示范來引導實施火炬計劃。”科技部火炬中心相關負責人表示。
面上項目與重大項目相結合
調整后的火炬計劃項目將實行面上項目與重大項目相結合的方式，重大項目下可設子項目。原則上，面上項目國家撥款經費不超過100萬元，重大項目不超過1000萬元，創新型產業集群體系下的子項目不超過300萬元，科技服務體系下的子項目不超過200萬元。
其中，面上項目是指符合行業和地方發展需求，服務于行業和地方發展戰略，支撐行業和地方重點產業發展的高新技術產業化及其環境建設項目。面上項目分產業化環境建設項目和產業化示范項目兩大類，包括高新區和基地、科技中介機構、高新技術產業化示范、科技興貿示范４種項目；重大項目是指符合國家重點戰略需求，對行業和地方高新技術產業化及其環境建設具有較強帶動作用的項目。重大項目由若干子項目組成，采取企業與企業、企業與服務機構和服務機構與服務機構聯動的方式實施。
今年火炬計劃項目新設立創新型產業集群和科技服務體系兩類重大項目。在創新型產業集群領域，支持國家高新區的創新型產業集群建設，支持集群領軍企業和重點企業創新發展；在科技服務領域，支持區域科技服務體系發展，支持研發設計和技術轉移、科技創業支撐、產業促進、人才培訓、科技金融等服務平臺建設，支持中國創新服務網絡的國家站點、區域站點、基層站點建設。
“創新型產業集群和科技服務體系重大項目申報工作嚴格實行定向申報和定向通知制度，只有進入創新型產業集群建設工程初選名單和科技服務體系建設試點名單的單位，才有資格申報重大項目。”科技部火炬中心相關負責人表示。
持續推動創新型產業集群和科技服務業發展
科技部火炬中心相關負責人介紹說，1988年火炬計劃項目正式實施，成為火炬計劃付諸實施的出發點和落腳點。火炬計劃項目實施23年來，對相關行業的發展起到了示范帶動作用，在地方經濟發展中發揮了重要支柱作用。
“十一五”時期，火炬計劃項目共認定重點項目1016項，安排國撥經費60777萬元；火炬計劃歷年執行項目平均每年實現工業總產值3340.5億元、產品銷售收入3194億元，上繳利稅572.25億元，出口創匯75.5億美元。
“此次火炬計劃項目調整，將在今后較長一段時間內持續為推動創新型產業集群和科技服務業發展、加速科技成果產業化、提升區域創新能力和經濟實力發揮重要作用。”科技部火炬中心相關負責人表示。
