來源：機電商報 責任 編輯：莊 言
中國政府網日前全文發布了國務院正式印發的《工業轉型升級規劃(2011－2015年)》（以下簡稱“規劃”）。值得注意的是，這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的中長期規劃。
眾所周知，事實上工業領域的轉型升級已經提了多年，相關工作一直在開展但成效仍不能算得上明顯。“對轉型升級怎么理解”，“轉型升級怎么轉”這類的發問不少，諸如“轉型不易”的感慨也多。
當前國際經濟形勢復雜多變，我國工業經濟下行壓力和企業生產經營難度加大，推動工業轉型升級和發展方式轉變的需求更為迫切，我國工業已進入到必須以轉型升級促進又好又快發展的新階段。
筆者認為，工業轉型升級路徑的選擇，具體的目標，都需要細節的框定，方能掃清轉型升級路徑中的許多障礙，從而加快推進工業轉型升級的進程。正因為如此，可以說，此次規劃的推出有利于在當前這個關鍵時期從宏觀政策面上發揮加快推進中國工業的轉型升級的作用。
從此次發布的規劃內容看，規劃系統地對這些年來轉型升級實踐中模糊的地方進行了細節敲定，強化了轉型升級各項工作的可行性。在全面分析“十一五”工業發展成就和“十二五”面臨形勢的基礎上，規劃對十二五”工業轉型升級的重點任務、重點領域發展導向、保障措施及實施機制都有詳細的描述，對于未來5年工業結構調整和優化升級，加快我國工業發展方式轉變做出了詳細的安排。例如，規劃提出，全部工業增加值年均增長8%，工業增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%；規模以上工業企業研究與試驗發展經費內部支出占主營業務收入比重達到1%，重點骨干企業達到3%以上；戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右；單位工業增加值能耗較“十一五”末降低21%，單位工業增加值用水量降低30%。
由于金融危機期間出臺重點產業調整振興規劃已經陸續到期，這份規劃從時間上正好承接此前的各項產業政策，為中國工業經濟增長繼續穩健前行提供了有力的政策保障。有理由期待，2012年工業領域轉型升級能夠取得更大進展。
